目 錄

第一章 總 則

第二章 基本規(guī)范

第三章 保障與促進

第四章 法律責任

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀,，規(guī)范,、引導和促進公民文明行為，提升公民文明素質(zhì)和社會文明程度,，建設(shè)美好商丘,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作適用本條例,。

第三條 本條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律,、法規(guī)規(guī)定,體現(xiàn)社會主義核心價值觀,符合中國特色社會主義道德要求,維護公序良俗,，引領(lǐng)社會風尚，推動社會文明進步的行為,。

第四條 文明行為促進工作在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下,，堅持倡導、鼓勵,、教育相結(jié)合的原則,，構(gòu)建政府主導、部門推進,、社會共建,、全民參與的工作機制。

第五條 市,、縣（市）,、區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)精神文明建設(shè)指導機構(gòu)統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作，負責規(guī)劃,、指導,、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，組織開展宣傳,、表彰以及其他文明行為促進工作,。

第六條 市、縣（市）,、區(qū)人民政府和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會及其有關(guān)部門,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照各自職責做好文明行為促進工作,。

居民委員會,、村民委員會應當積極組織社區(qū)（村）和轄區(qū)單位開展文明共建，構(gòu)建和諧社會關(guān)系,。

第七條 國家機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、人民團體,、社會組織和公民應當積極參與文明行為促進工作。

公職人員,、公眾人物應當在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用,。

第二章 基本規(guī)范

第八條 公民應當弘揚社會正能量，爭做助人為樂,、誠實守信,、見義勇為、敬業(yè)奉獻,、孝老愛親的“商丘好人”,。

第九條 公民在公共場所應當遵守下列規(guī)范：

（一）崇尚生態(tài)文明,，愛護生態(tài)環(huán)境，減少對大氣,、水,、土壤的污染和自然資源的浪費；

（二）愛護公共設(shè)施,，保持環(huán)境衛(wèi)生,；

（三）著裝整潔得體，言行舉止文明,；

（四）文明如廁,，保持公廁衛(wèi)生；

（五）在公共場所咳嗽,、打噴嚏時應當遮掩口鼻,患有流行性感冒等呼吸道傳染性疾病時,或者傳染性呼吸道疾病疫情發(fā)生時,應當佩戴口罩,；

（六）在購物、就醫(yī),、買票,、乘車、入場時,，遵守秩序,，不得隨意插隊；

（七）不得爭吵謾罵,、大聲喧嘩,；

（八）不得踐踏草坪、攀折花草樹木,；

（九）不得隨意排放污水,、亂扔垃圾；

（十）不得亂涂,、亂畫,；

（十一）不得隨地吐痰、便溺,；

（十二）不得擅自在道路,、廣場、公園等從事經(jīng)營活動,；

（十三）不得酗酒滋事,；

（十四）不得在禁止吸煙的場所和區(qū)域吸煙；

（十五）其他應當遵守的文明行為,。

第十條 在公共場所進行健身,、歌舞、宣傳、慶典以及營銷等活動,，應當符合環(huán)境噪聲管理有關(guān)規(guī)定,，合理使用場地以及設(shè)施設(shè)備，避免影響他人正常生活,。

第十一條 在圖書館,、紀念館、博物館,、影劇院等場館內(nèi)應當遵守秩序,，保持安靜，避免干擾他人,。

第十二條 在英雄烈士紀念設(shè)施,、愛國主義教育基地等場所內(nèi)瞻仰、祭奠,、參觀,，應當遵守相關(guān)制度和禮儀規(guī)范，自覺維護莊嚴肅穆的氛圍,。

第十三條 觀看體育比賽,、文藝演出等活動，應當尊重運動員,、教練員,、裁判員、演職員等,，服從現(xiàn)場管理,，遵守場館秩序。

第十四條 公民應當遵守公共秩序,，愛護環(huán)境和設(shè)施,，不得亂搭亂建，不得私拉亂扯,，不得高空拋物,。

自覺減少生活垃圾產(chǎn)生，按照規(guī)定分類投放生活垃圾,。

鄰里之間團結(jié)和睦,、相互尊重、相互幫助,，共創(chuàng)文明樓院,。

第十五條 飼養(yǎng)犬只應當遵守下列規(guī)范：

（一）不得在居民生活區(qū)飼養(yǎng)列入禁養(yǎng)名錄的犬只；

（二）辦理犬只登記,，注射疫苗,；

（三）攜帶犬只出戶由成年人用束犬鏈牽領(lǐng)；

（四）攜帶犬只乘坐電梯或者上下樓梯,，主動避讓他人,；

（五）不得攜帶除導盲犬、扶助犬等特種犬之外的犬只進入學校,、博物館,、商場等公共場所或者乘坐公共交通工具；

（六）避免犬只噪音擾民,，及時清理犬只在公共區(qū)域排泄的糞便,。

飼養(yǎng)其他寵物，應當遵守相關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，管理好所養(yǎng)寵物，保持環(huán)境衛(wèi)生,，避免干擾他人生活,。

第十六條 駕駛機動車輛應當遵守下列規(guī)范：

（一）不得強行超車，不得隨意變道,、掉頭,、亂鳴笛；

（二）通過人行橫道或者路口禮讓行人,；

（三）擁堵,、緩行路段互相禮讓，按順序通行,；

（四）主動讓行消防車,、救護車、工程救險車,、警車,、校車；

（五）夜間會車時,，主動關(guān)閉遠光燈,；

（六）不得從車窗內(nèi)向外拋擲物品；

（七）通過積水路段,，減速慢行,，防止積水濺污他人；

（八）停車入位,，有序停放,。

公交汽車、出租汽車,、長（短）途客運汽車駕駛員應當保持車輛干凈整潔,，使用文明用語,，不得拒載、搶道,。

第十七條 駕駛非機動車輛應當遵守下列規(guī)范：

（一）按照交通信號指示通行,；

（二）按照規(guī)定車道行駛，注意避讓行人和其他車輛,，不得在機動車道和人行道行駛,；

（三）不得逆向行駛；

（四）不得在限行的區(qū)域,、路段以及時間內(nèi)行駛,；

（五）在停止線以外等待交通信號指示；

（六）在規(guī)定地點有序停放車輛,，在未設(shè)停放點的區(qū)域停放,，不得妨礙其他車輛、行人通行,；

（七）騎乘電動自行車應當佩戴安全頭盔,。

第十八條 行人通過路口或者橫過道路，應當走人行橫道或者過街設(shè)施,，不得翻越交通護欄,、綠化隔離帶；通過有交通信號燈的人行橫道,，應當按照交通信號指示通行,。

禁止在車行道內(nèi)兜售、發(fā)送物品或者乞討,。

第十九條 乘坐公共交通工具,，應當依次排隊，先下后上,，主動為老,、弱、病,、殘,、孕和懷抱嬰幼兒的乘客讓座；不得妨礙駕駛員安全駕駛,；不得搶占座位或者強迫他人讓座,；不得躺臥或者將隨身物品放置于座位上妨礙他人乘坐。

使用共享交通工具及相關(guān)設(shè)施,，應當愛護車輛及設(shè)施,，使用后按照規(guī)定有序停放。

第二十條 公民應當文明旅游,自覺遵守下列規(guī)范：

（一）尊重當?shù)仫L俗習慣,、文化傳統(tǒng),，尊重英雄人物和歷史文化名人,；

（二）愛護文物古跡、風景名勝,、旅游設(shè)施,；

（三）服從景區(qū)、景點工作人員引導和管理,；

（四）文明旅游應當遵守的其他規(guī)范。

第二十一條 公民應當文明用餐,，適度消費,，合理點餐，避免浪費,，提倡分餐制,，使用公筷公勺，鼓勵餐后帶走剩余食物,。

第二十二條 公民應當文明就醫(yī),，尊重醫(yī)務人員，配合診療,，不得侮辱,、威脅醫(yī)務人員，不得在醫(yī)療場所聚眾鬧事,。

醫(yī)務人員應當文明行醫(yī),，尊重患者，恪守醫(yī)德,。

第二十三條 公民應當文明上網(wǎng),，遵守互聯(lián)網(wǎng)傳播秩序，理性表達,，傳播正能量,，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息。

第二十四條 商品經(jīng)營者和服務提供者應當誠實守信,，公平競爭,，文明服務。

第二十五條 公民在家庭中應當傳承中華民族傳統(tǒng)美德,，尊老愛幼,，和睦相處，自覺承擔家庭責任,，弘揚良好家風,，建設(shè)文明家庭。

第二十六條 辦理婚喪嫁娶事宜應當遵守文明公約,，移風易俗,，文明節(jié)儉,，不鋪張浪費，不相互攀比,。

祭掃活動應當采取文明,、綠色環(huán)保的方式。

第二十七條 倡導和鼓勵以下行為：

（一）參與志愿服務活動,；

（二）開展關(guān)愛空巢老人,、留守兒童、殘疾人和其他社會公益活動,；

（三）參與賑災,、扶貧、濟困,、助學,、醫(yī)療救助等慈善和公益捐助活動；

（四）參加無償獻血,，自愿捐獻造血干細胞,、人體器官及遺體；

（五）開展科學普及和先進文化傳播活動,；

（六）其他崇德向善,、熱心公益、奉獻社會的行為,。

第三章 保障與促進

第二十八條 市,、縣（市）、區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)精神文明建設(shè)指導機構(gòu)負責以下工作：

（一）將文明行為促進工作納入文明單位評審和年度目標責任考核,；

（二）總結(jié)推廣文明行為促進工作先進經(jīng)驗,；

（三）組織創(chuàng)作文學藝術(shù)作品，宣傳文明行為規(guī)范,，傳播文明行為先進事跡,；

（四）評選表彰文明行為促進工作先進典型；

（五）依法制定對獲得文明榮譽稱號的單位和個人的獎勵措施,；

（六）其他文明行為促進工作,。

第二十九條 教育行政部門和學校應當推進文明校園建設(shè)，開展文明素質(zhì)教育,，提升學生和教師的文明素養(yǎng),。

公安機關(guān)交通管理部門應當加強道路交通法律法規(guī)和安全知識宣傳教育，引導文明出行,。

交通運輸部門應當加強從業(yè)者職業(yè)道德教育,，提高文明服務水平。

民政部門應當加強教育引導,，推進文明祭掃,，規(guī)范殯儀服務,。

城市管理、衛(wèi)生健康,、文化廣電和旅游,、市場監(jiān)督管理、商務等部門,，應當制定行業(yè)文明服務規(guī)范,，結(jié)合自身業(yè)務開展文明行為促進工作，督促指導有關(guān)單位開展具有行業(yè)特色的文明行為促進活動,。

第三十條 機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會,、村民委員會和其他組織應當在其工作場所、營業(yè)場所或者服務區(qū)域設(shè)置文明行為規(guī)范宣傳欄,，積極引導文明行為,，宣傳文明先進典型，采取有效措施制止不文明行為,。

第三十一條 報刊,、廣播、電視,、網(wǎng)絡(luò)媒體,、移動端媒體和戶外廣告設(shè)施經(jīng)營管理單位應當刊登、播出公益廣告,，開辦文明行為宣傳欄目,、專題節(jié)目，褒揚和宣傳文明行為,，曝光和批評不文明行為,。

第三十二條 市、縣（市）,、區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)精神文明建設(shè)指導機構(gòu)應當向社會公布舉報,、投訴不文明行為的方式。

單位和個人可以舉報,、投訴不文明行為,，對有關(guān)部門的文明行為促進工作提出意見和建議。

受理舉報,、投訴的部門應當依法及時處理和答復,，并為舉報、投訴人保密,。

第四章 法律責任

第三十三條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律,、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定,。

第三十四條 有下列行為之一的,，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）高空拋物的，由公安機關(guān)給予警告或者處一千元以上三千元以下罰款,，造成他人損害的,，依法承擔法律責任；

（二）在禁止吸煙的場所和區(qū)域吸煙的,，由衛(wèi)生健康部門處五十元以上二百元以下罰款,；

（三）隨地吐痰、便溺的,，由城市管理行政執(zhí)法部門處五十元以上二百元以下罰款,。

第三十五條 違反本條例第十五條第一款規(guī)定，有下列情形之一的,，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第一項規(guī)定,，在居民生活區(qū)飼養(yǎng)禁養(yǎng)名錄的犬只的，由公安機關(guān)或者城市管理行政執(zhí)法部門沒收犬只,，并處五千元以上一萬元以下罰款,；

（二）違反第三項規(guī)定，攜帶犬只出戶未用束犬鏈牽領(lǐng)的,，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正,，拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款,，情節(jié)惡劣或者造成嚴重后果的,，沒收犬只。犬只傷害他人的,，養(yǎng)犬人應當依法承擔相應的法律責任,；

（三）違反第六項規(guī)定，未及時清理犬只在公共區(qū)域排泄的糞便的,，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正,，拒不改正的，處五十元以上一百元以下罰款,。

第三十六條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由公安機關(guān)交通管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第十六條第一款第二項規(guī)定,，駕駛機動車輛通過人行橫道或者路口未禮讓行人的,，處二百元罰款；

（二）違反本條例第十六條第一款第七項規(guī)定，駕駛機動車輛通過積水路段未減速慢行,，濺污他人的,，處五十元以上二百元以下罰款；

（三）違反本條例第十七條第一項規(guī)定,，駕駛非機動車輛未按照交通信號指示通行的,，處五十元罰款；

（四）違反本條例第十七條第五項規(guī)定,，駕駛非機動車輛等待交通信號指示時,，越過停止線的，責令改正,，拒不改正的,，處二十元罰款；

（五）違反本條例第十八條規(guī)定,，行人未按照交通信號指示通行的,，處警告或者五元以上十元以下罰款；翻越交通護欄,、綠化隔離帶或者在車行道內(nèi)兜售,、發(fā)送物品的，處五十元罰款,。

第三十七條 違反本條例規(guī)定應當受到罰款處罰的行為人,，自愿向行政執(zhí)法部門申請參加與文明行為促進工作相關(guān)的社會服務的,，可以從輕,、減輕或者免予罰款。

第三十八條 行政執(zhí)法部門及其工作人員在文明行為促進工作中濫用職權(quán),、徇私舞弊,、玩忽職守或者有其他不履行、不正確履行職責行為的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法予以處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。

第五章 附 則

第三十九條 本條例自2019年12月1日起施行,。