大河網(wǎng)訊 寒冬里，河南疫情期間困難和特殊群體更加令人牽掛,。河南省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于做好疫情期間困難和特殊群體關(guān)心關(guān)愛工作的通知》（以下簡稱《通知》），出臺八項(xiàng)舉措著力解決好人民群眾的急難愁盼問題,，切實(shí)兜牢基本民生保障底線。八項(xiàng)舉措具體有哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn),？11月25日，河南省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪,，解讀河南惠民生,、暖民心舉措。

早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù),、早幫扶

讓困難群眾求助有門、受助及時(shí)

疫情期間,，如何推進(jìn)信息互聯(lián)互通,，提高救助精準(zhǔn)度？省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，較傳統(tǒng)的走訪排查不同,，我省進(jìn)一步明確了建立完善低收入人口數(shù)據(jù)共享長效機(jī)制，加大對低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，加強(qiáng)部門間信息比對和數(shù)據(jù)共享,，打破部門間“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息煙囪”，為低收入人口排查,、社會(huì)救助家庭精準(zhǔn)認(rèn)定提供基礎(chǔ)信息和第一手資料,。

省民政廳工作人員來到南陽市唐河縣困難職工家中實(shí)地走訪

在拓寬救助服務(wù)渠道方面，健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，進(jìn)一步暢通省,、市、縣三級救助服務(wù)熱線,，提高辦理效率和質(zhì)量,。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在轄區(qū)發(fā)生疫情災(zāi)情等突發(fā)事件期間,，迅速開展集中排查,?！笔∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。充分發(fā)揮基層組織和社會(huì)工作服務(wù)站的作用,，形成以村（社區(qū)）排查為主,，社會(huì)力量廣泛參與的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍，便于早發(fā)現(xiàn),、早干預(yù),、早幫扶，讓困難群眾求助有門,、受助及時(shí),。

適度擴(kuò)大保障范圍

實(shí)施就業(yè)成本扣減措施

在加強(qiáng)困難群眾基本生活救助方面，河南適度擴(kuò)大保障范圍,，對最低生活保障邊緣家庭中的重殘人員,、重病患者等特殊困難人員，可依規(guī)單獨(dú)納入低保范圍,。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，《通知》實(shí)現(xiàn)“戶保”和“人?！毕嘟Y(jié)合,，突破了以往“戶保”的約束局限,，進(jìn)一步降低了救助門檻,，加大了低保擴(kuò)圍增效的力度。

此外,，各地可根據(jù)疫情形勢決定暫停開展低保退出工作,，“有力緩解疫情對困難群眾生活帶來的沖擊，進(jìn)一步增強(qiáng)困難群眾的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,?！?省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

就業(yè)是最大的民生,，河南實(shí)施就業(yè)成本扣減措施,，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)?！啊锻ㄖ饭膭?lì)有就業(yè)能力的低保對象積極就業(yè),，對外出務(wù)工、返崗復(fù)工的低保對象,，在計(jì)算家庭收入時(shí)按照務(wù)工地城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的30%扣減務(wù)工成本,；對就業(yè)后家庭人均收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的家庭，可給予不超過6個(gè)月的漸退期,?！笔∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。通過政策實(shí)施的連續(xù)性保障低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況相對穩(wěn)定，促進(jìn)其增收致富,，便于穩(wěn)經(jīng)濟(jì),、穩(wěn)就業(yè)，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。

加大急難臨時(shí)救助力度

“一事一議”“先行救助”

“《通知》從省政府層面建立完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，并將聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件中的CPI（居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)）單月同比漲幅由3.5%降到3%，降低了物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件,?！笔∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。此外,，階段性擴(kuò)大價(jià)格補(bǔ)貼對象范圍,，新增將低保邊緣人口納入保障范圍，并將物價(jià)補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制延長到2023年3月底,，緩解物價(jià)上漲對困難群眾基本生活造成的影響,。

省民政廳工作人員在洛陽市澗西區(qū)長安路辦事處調(diào)研臨時(shí)救助工作

《通知》提出，對遭遇重大困難導(dǎo)致基本生活陷入困境的群眾,，可采取“一事一議”的方式進(jìn)行救助,；對基本生活出現(xiàn)困難的非本地戶籍流動(dòng)人口,，由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可先行救助，事后補(bǔ)充說明,。

“這些舉措打破了戶籍地和居住地申請限制,，改變了以往申請臨時(shí)救助周期長、程序多,、手續(xù)復(fù)雜的情形,，優(yōu)化了審核確認(rèn)程序，將進(jìn)一步便捷臨時(shí)遇困群眾救助申請,，提升救助實(shí)效,。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

提高殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)

及時(shí)足額發(fā)放民生保障資金

從2022年12月1日起,，我省將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每月不低于60元提高到每人每月不低于75元?！霸龇?5%,，惠及94萬困難殘疾人和120萬重度殘疾人，受益對象人數(shù)位居全國第一,?！笔∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。據(jù)悉，這是我省2016年實(shí)施殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度以來的第一次提標(biāo),，在全國提升了5個(gè)位次,。

《通知》提出，困難群眾救助資金要?？顚Ｓ?，于每月10日前將當(dāng)月救助資金通過財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放到位，同時(shí)要求各地加大財(cái)政配套力度,，做好2023年的困難群眾救助資金預(yù)算工作,。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，運(yùn)用“一卡通”實(shí)現(xiàn)救助資金社會(huì)化發(fā)放,，便于直接將資金發(fā)放到城鄉(xiāng)低保對象,、特困人員、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的賬戶上,，有效防止資金挪用占用,、截留滯留等行為，確保每一筆救助款及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中,。

加強(qiáng)監(jiān)護(hù)缺失的未成年人關(guān)心關(guān)愛

優(yōu)先關(guān)注,、重點(diǎn)保障民政服務(wù)機(jī)構(gòu)

如何強(qiáng)化監(jiān)護(hù)缺失的未成年人救助保護(hù)？《通知》要求及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告,、落實(shí)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,、加強(qiáng)救助保護(hù)關(guān)愛。支持未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)做好臨時(shí)監(jiān)護(hù),、臨時(shí)照料咨詢,、轉(zhuǎn)介服務(wù)、個(gè)案追蹤,、資源鏈接等工作,。

“對因父母或其他監(jiān)護(hù)人確認(rèn)感染、疑似感染或需隔離觀察,，父母或監(jiān)護(hù)人因?yàn)橥獬鰟?wù)工或參與防疫抗疫工作需要或其他因疫情影響造成監(jiān)護(hù)缺失的未成年人救助保護(hù)明確了措施,，體現(xiàn)了對孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,、留守兒童及其家庭的關(guān)心關(guān)愛,。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

我省將民政服務(wù)機(jī)構(gòu)納入聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制范圍,，予以優(yōu)先關(guān)注、重點(diǎn)保障,。具體原因是什么,？據(jù)省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)點(diǎn)多面廣線長，服務(wù)對象多為老年人,、兒童,、重度殘疾人等特殊困難人員，養(yǎng)老院入住的多為高齡,、失能半失能老年人,，行動(dòng)不便、抵抗力較弱,，需要上門到房間核酸檢測,，在外出就醫(yī)、轉(zhuǎn)移等方面存在較大困難,。

“《通知》明確成立政府牽頭和民政,、衛(wèi)生健康、疾控等部門為成員單位的專項(xiàng)工作組,，將養(yǎng)老院,、社會(huì)福利院等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制范圍，能夠有效破解民政服務(wù)機(jī)構(gòu)防疫物資,、核酸檢測,、集中隔離場所設(shè)置、就醫(yī)救治等方面的難題,?！笔∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

提升社區(qū)防控服務(wù)保障水平

引導(dǎo)社會(huì)力量參與關(guān)愛服務(wù)

社區(qū)是疫情防控的基層前沿,，如何提升社區(qū)防控服務(wù)保障水平,？《通知》明確要求社區(qū)建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和關(guān)愛幫扶機(jī)制,，組織各方力量增加逐戶走訪密度,，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)困難和特殊群體生活狀況。

在引導(dǎo)社會(huì)力量參與關(guān)愛服務(wù)方面,，省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，通過建立志愿服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌志愿服務(wù)力量,，提供需求信息對接,，提高社會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)的實(shí)效性，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化開展,；通過政府購買服務(wù),、基層社會(huì)工作站、志愿者等社會(huì)力量,，為困難和特殊群體提供心理疏導(dǎo),、精神慰藉,、社會(huì)融入、資源鏈接,、紓困解難等幫扶救助關(guān)愛服務(wù),，有利于鏈接社會(huì)資源，形成救助合力,。

“當(dāng)前,，疫情形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，又逐步進(jìn)入寒冬,，元旦,、春節(jié)等多個(gè)重要節(jié)日即將來臨，聚焦困難群眾,、特殊群體的急難愁盼,，積極主動(dòng)做好困難群眾基本生活保障工作，為困難群眾送溫暖,、送關(guān)愛,、送真情具有特殊重要意義?！笔∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。（郭栩汝/文 河南省民政廳/供圖）