中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志就中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題作深入解讀

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是黨的二十大后黨中央召開的一次非常重要的會(huì)議,。習(xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話,，全面總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作,，深入分析了當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),，系統(tǒng)部署了2023年經(jīng)濟(jì)工作,。中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受新華社等媒體記者提問,，圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，回應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題,。

明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升

問：如何看待明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì),？

答：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從國(guó)際看,，烏克蘭危機(jī)延宕發(fā)酵,，全球貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，糧食和能源安全問題突出,，世界經(jīng)濟(jì)可能面臨滯脹局面,；從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,，需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多,。

同時(shí)要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),、潛力大,、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面沒有變,，資源要素條件可支撐,。綜合研判，明年世界經(jīng)濟(jì)增速可能明顯下滑,，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望總體回升,，形成一個(gè)獨(dú)立的向上運(yùn)行軌跡。一是優(yōu)化疫情防控措施將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來重大積極影響,，預(yù)計(jì)明年上半年特別是二季度社會(huì)生產(chǎn)生活秩序會(huì)加快恢復(fù),，經(jīng)濟(jì)活力加速釋放。二是存量政策和增量政策疊加發(fā)力,。今年已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施的擴(kuò)大有效需求,、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策，該延續(xù)的延續(xù),，該優(yōu)化的優(yōu)化,，政策效應(yīng)將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。明年還要根據(jù)實(shí)際需要陸續(xù)出臺(tái)新政策,、新措施,。存量政策、增量政策同向發(fā)力,，將積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展,。三是基數(shù)效應(yīng)。今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期,，客觀上造成今年經(jīng)濟(jì)基數(shù)相對(duì)較低,，明年只要經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常增長(zhǎng)，基數(shù)效應(yīng)將對(duì)明年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)形成一定支撐,。

面對(duì)艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和風(fēng)雨如晦的外部環(huán)境,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，我們有信心有條件有能力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，但這不是“天上掉餡餅”,，必須付出艱苦努力,。各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),。

問：明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策將在哪些方面發(fā)力,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)？

答：明年的宏觀政策框架可概括為五大政策加六個(gè)統(tǒng)籌,。

五大政策就是財(cái)政,、貨幣,、產(chǎn)業(yè),、科技、社會(huì)政策,。對(duì)財(cái)政政策的要求是加力提效,，明年要適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張的力度，提高政策效能,，更好發(fā)揮財(cái)政撬動(dòng)社會(huì)資金的杠桿作用,。對(duì)貨幣政策的要求是精準(zhǔn)有力，貨幣政策力度要夠,，保持流動(dòng)性合理充裕,，保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。投向結(jié)構(gòu)要精準(zhǔn),，尤其要支持小微企業(yè),、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域,?？偟目矗?cái)政加力,、貨幣有力,，就是要確保社會(huì)總需求得到有效支撐，從而使得社會(huì)總供求在一個(gè)比較高的水平和質(zhì)量上取得平衡,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn),。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè),、科技,、社會(huì)政策都非常重要，要加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,，形成“1+1＞2”的效果,，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力,。

六個(gè)統(tǒng)籌具有很強(qiáng)的年度針對(duì)性和問題導(dǎo)向性。當(dāng)前,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多兩難多難問題,，要在多重約束下求得最優(yōu)解，必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,、守正創(chuàng)新,。其中關(guān)于更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，隨著黨中央決定優(yōu)化疫情防控各項(xiàng)措施的實(shí)施,，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序會(huì)加快恢復(fù),，這將釋放出巨大的活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)起來,、運(yùn)轉(zhuǎn)起來,，加快向潛在增長(zhǎng)速度靠攏。

問：隨著優(yōu)化防疫二十條,、新十條落地,，各地感染數(shù)量在不斷上升，如何應(yīng)對(duì)感染數(shù)量增多對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊,？

答：疫情暴發(fā)以來,，我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大積極成果。我們用三年艱苦卓絕的努力,，有效應(yīng)對(duì)了全球五波疫情沖擊,，有效處置了國(guó)內(nèi)100多起聚集性疫情，人民生命安全和身體健康得到有效守護(hù),。過去三年我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)4.5%左右,，明顯高于世界平均水平?？挂吆桶l(fā)展的成績(jī)有目共睹,，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

過去,，在重癥率,、致死率高的情況下，我們嚴(yán)格防疫是必要的,、正確的,、負(fù)責(zé)任的。當(dāng)前,，病毒傳染性強(qiáng),，但重癥率、致死率顯著降低,，疫情防控主要矛盾發(fā)生了變化,，而且我們利用這幾年時(shí)間加強(qiáng)疫苗和藥物研發(fā)應(yīng)用,，提高疫苗接種和醫(yī)療保障水平。在這種情況下,，我們審時(shí)度勢(shì),，科學(xué)優(yōu)化防疫措施也是必要的、正確的,、負(fù)責(zé)任的,，都體現(xiàn)了人民至上、生命至上,。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,，要按照黨中央部署，優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策,，加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接,，有序組織實(shí)施，順利渡過流行期,，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定,。平穩(wěn)轉(zhuǎn)段既是對(duì)公共衛(wèi)生提出要求,，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提出要求,。實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段必須做好過渡期管理。為應(yīng)對(duì)短期內(nèi)感染數(shù)量增多造成的沖擊擾動(dòng),，當(dāng)前關(guān)鍵是做好三件事：一是更好保障群眾的就醫(yī)用藥,，不出現(xiàn)大范圍的醫(yī)療資源擠兌。二是保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行,，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能中斷,。三是要做好藥品、重要民生商品的保供穩(wěn)價(jià),，不能出現(xiàn)斷供或價(jià)格大幅上漲,。總之,，困難是現(xiàn)實(shí)的,、暫時(shí)的、難免的,，要精心做好過渡期管理,，曙光就在前面。

更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需

問：如何進(jìn)一步深化供給側(cè)改革,，加強(qiáng)需求側(cè)管理,，找到二者結(jié)合點(diǎn)？

答：深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,，是貫穿經(jīng)濟(jì)工作全過程的主線,。同時(shí),，總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾，必須大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)良性循環(huán),。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是統(tǒng)一的，不是對(duì)立的,，都是為了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主旨是提高供給體系質(zhì)量和效率，提高經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率和長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力,。當(dāng)前形勢(shì)下,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的舉措應(yīng)該有利于擴(kuò)大總需求，通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求,。同時(shí),，擴(kuò)大內(nèi)需的政策舉措應(yīng)該有利于提升供給體系的質(zhì)量和效率，有利于提升全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿?，從而?shí)現(xiàn)高水平的供需良性循環(huán)和動(dòng)態(tài)平衡,。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中有很多領(lǐng)域，都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需的結(jié)合點(diǎn),，既能夠提升供給體系質(zhì)量和效率,，又有利于擴(kuò)大當(dāng)期需求。比如,，我們迫切需要加快產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí),，這就需要加大制造業(yè)研發(fā)和技術(shù)改造的投資力度，加大新領(lǐng)域新賽道的投入,。這些投入既是當(dāng)期需求,，未來產(chǎn)生高質(zhì)量供給后，又會(huì)進(jìn)一步創(chuàng)造有效需求,。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是典型成功案例,。再如，今年不少南方省份由于干旱高熱出現(xiàn)缺電現(xiàn)象,，而在東北,、華北、西北一些地方又有大量風(fēng)電光電無法消納,，加大在電源布局,、跨區(qū)域電力輸送、智能電網(wǎng)等方面投入,，既擴(kuò)大當(dāng)期需求,，又提高能源體系效率，為未來的需求增長(zhǎng)和能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件,?？梢哉f,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn),、難點(diǎn),、空白點(diǎn)，都是可以大做文章的結(jié)合點(diǎn),。只要我們創(chuàng)造有利的體制機(jī)制環(huán)境,，采取適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)，就能夠使這些結(jié)合點(diǎn)變成經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),。

問：當(dāng)前，受疫情沖擊最大的是消費(fèi),，如何有效穩(wěn)定消費(fèi)增長(zhǎng),？

答：針對(duì)這幾年受疫情影響，老百姓收入增長(zhǎng)放緩,、預(yù)期下降,，不敢消費(fèi)、不便消費(fèi),，存錢避險(xiǎn)傾向上升的情況,，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，采取強(qiáng)有力措施,，增強(qiáng)消費(fèi)能力,，改善消費(fèi)條件,，增加消費(fèi)場(chǎng)景,，使消費(fèi)潛力充分釋放出來。

要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,，特別是提高消費(fèi)傾向高,、但受疫情影響大的中低收入居民的消費(fèi)能力。適當(dāng)增加消費(fèi)信貸,。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,，支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給困難群眾帶來的影響,。

針對(duì)住房,、汽車、服務(wù)性消費(fèi)等領(lǐng)域存在的一些限制性措施,，要完善消費(fèi)政策,，支持住房改善、新能源汽車,、養(yǎng)老服務(wù),、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi),。如因城施策支持剛性和改善性住房需求；繼續(xù)實(shí)施免征車輛購(gòu)置稅政策,，推動(dòng)汽車消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變,；推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系等,。

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 提振市場(chǎng)信心

問：當(dāng)前不少企業(yè)感到信心不足，如何提振市場(chǎng)信心,？如何為民營(yíng)企業(yè)尤其中小微企業(yè)創(chuàng)造更良好,、更安心的發(fā)展環(huán)境？

答：當(dāng)前,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，發(fā)展預(yù)期偏弱,，信心不足,。會(huì)議對(duì)這個(gè)問題高度重視，強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,。

一段時(shí)間以來，社會(huì)上對(duì)我國(guó)是否還搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),、是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,，有各種不正確的議論，給社會(huì)信心和發(fā)展前景帶來嚴(yán)重不良影響,。對(duì)此,，中央堅(jiān)決亮明態(tài)度、毫不含糊,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,，習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,。

一方面，要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企一視同仁平等對(duì)待的要求落下來,。比如,，要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,。要全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策,，持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入的壁壘。要完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，反對(duì)地方保護(hù)和行政壟斷,，為民營(yíng)企業(yè)開辟更多空間,。國(guó)企、民企,、外企都要依法依規(guī)經(jīng)營(yíng),。

另一方面，要從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大,。要大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、就業(yè)、財(cái)政稅收,、科技,、創(chuàng)新等具有的重要作用。比如,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的重要特征,，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量,。2021年,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)已達(dá)59.6%，民營(yíng)企業(yè)占市場(chǎng)主體96%,，比重進(jìn)一步提高,。可以說,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為保障民生,、促進(jìn)創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍,。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題,、辦實(shí)事，構(gòu)建親清政商關(guān)系,。要加強(qiáng)中小微企業(yè)管理服務(wù)，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展,。要圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、推進(jìn)高水平對(duì)外開放，謀劃新一輪全面深化改革,。要依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán),，恪守契約精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行，讓廣大企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信心,。

問：當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,，如何進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作？

答：就業(yè)是民生之本,，也是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。近幾年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,，就業(yè)難度加大,，尤其是青年失業(yè)率有所上升，這將會(huì)是今后一段時(shí)期面臨的突出問題,。按照會(huì)議部署,，明年要突出抓好穩(wěn)就業(yè)工作。

一方面,，要落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先一攬子政策,。財(cái)稅、金融,、投資,、產(chǎn)業(yè)等政策實(shí)施都要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，疫情期間實(shí)施的減稅降費(fèi)政策該延長(zhǎng)的就延長(zhǎng),，該優(yōu)化的就優(yōu)化,。另一方面，要支持發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),。不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，放寬準(zhǔn)入,、優(yōu)化政策,，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，支持量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展,，通過加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等政策支持靈活就業(yè)發(fā)展,。此外，明年高校畢業(yè)生將超過1150萬人,，再創(chuàng)歷史新高,，要重點(diǎn)做好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作。要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),，著力改善勞動(dòng)者素質(zhì),，提高就業(yè)人員與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配度。

總之,，要讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)中產(chǎn)生的各類就業(yè)機(jī)會(huì)充分釋放出來,，要讓更多市場(chǎng)主體和新就業(yè)形態(tài)在疫情防控進(jìn)入新階段后能夠雨后春筍般地成長(zhǎng)起來,，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)能力。

加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 更大力度吸引和利用外資

問：疫情加速全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，如何提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力,？

答：近幾年，受逆全球化,、新冠肺炎疫情,、地緣政治沖突等多重因素影響，保持全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定遇到很大挑戰(zhàn),。這次會(huì)議對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署,。

一要堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，練好內(nèi)功,、站穩(wěn)腳跟,。提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，關(guān)鍵是要以守正創(chuàng)新方式辦好自己的事,。我國(guó)擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場(chǎng),，制造業(yè)規(guī)模占全球30%，是全球制造業(yè)的重要樞紐,。這是我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)保障和最大底氣,。我們要堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)這個(gè)根本，把各方面的優(yōu)勢(shì)和活力真正激發(fā)出來,，抓緊補(bǔ)短板,、鍛長(zhǎng)板，努力做到更好生存,、持續(xù)發(fā)展,。

二要聚焦自立自強(qiáng)，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通,。我們要堅(jiān)持底線思維,，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、夯實(shí)基礎(chǔ),、加強(qiáng)儲(chǔ)備三件大事,。要聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，解決“卡脖子”問題,。要大力提升糧食、能源資源安全保障能力,，提升物資儲(chǔ)備保障能力,，多渠道確保供應(yīng)安全。

三要實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展,，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè)，關(guān)鍵是加快推廣先進(jìn)適用技術(shù),，提升競(jìng)爭(zhēng)力,，使得現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底更加堅(jiān)實(shí)。制造業(yè)高端化不是都去搞芯片,，服裝家具都可以高端化發(fā)展,。對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是加快前沿技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,，支持專精特新企業(yè)發(fā)展,，開辟更多引領(lǐng)未來發(fā)展的新賽道。對(duì)于集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域,，關(guān)鍵是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),，重視發(fā)揮市場(chǎng)力量，大力支持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,。

四要加強(qiáng)開放合作,，推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。全球供應(yīng)鏈調(diào)整是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇?，F(xiàn)在歐洲,、韓國(guó)、日本對(duì)華投資增長(zhǎng)快,，特別是中小企業(yè)對(duì)中國(guó)興趣大,，其中很多是專精特新“小巨人”企業(yè)。國(guó)際技術(shù)+中國(guó)生產(chǎn)+世界市場(chǎng)是很好的模式,。要進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入,，要拓展科技、人才等領(lǐng)域的國(guó)際合作空間,，努力形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài),，引進(jìn)用好高端創(chuàng)新人才，吸引更多全球創(chuàng)新要素資源,。

問：面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)衰退,、保護(hù)主義盛行，我國(guó)如何更好擴(kuò)大對(duì)外開放,、吸引和利用外資,？

答：外資企業(yè)普遍關(guān)心自身在中國(guó)雙循環(huán)、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中的作用,，這也決定其在華經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期信心,。這次會(huì)議對(duì)吸引和利用外資工作進(jìn)行了專題部署，主要有四個(gè)方面內(nèi)容：

一是擴(kuò)準(zhǔn)入,。會(huì)議強(qiáng)調(diào),，國(guó)企,、民企、外企都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,，要擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入,。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放力度,，推動(dòng)教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域擴(kuò)大開放,。發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、海南自由貿(mào)易港、各類開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等開放平臺(tái)的先行先試作用,，已宣布的外資準(zhǔn)入政策要抓緊落地見效,。

二是優(yōu)環(huán)境。會(huì)議要求,，要營(yíng)造市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境,。落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇,，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu),、招投標(biāo),、標(biāo)準(zhǔn)制定，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度,。要主動(dòng)對(duì)照全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議,，深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。

三是強(qiáng)服務(wù),。會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要針對(duì)性做好外資企業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)同外商溝通交流,，及時(shí)幫助解決困難和問題,，為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度便利，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè),。同時(shí),，也要推動(dòng)經(jīng)貿(mào)人員常態(tài)化走出去招商引資。

四是抓重點(diǎn),。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模,、優(yōu)結(jié)構(gòu)，支持跨境電商,、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展,，保障各類口岸物流運(yùn)輸暢通,，多渠道擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備、能源資源產(chǎn)品和短缺農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)口,。促進(jìn)外資穩(wěn)存量,、擴(kuò)增量,，加大對(duì)重點(diǎn)國(guó)別和制造業(yè)等引資力度,。要推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

守牢風(fēng)險(xiǎn)底線 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

問：如何有效防范和化解一些重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn),，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,？

答：防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的重要思路，是做大經(jīng)濟(jì)實(shí)力這個(gè)分母,，稀釋風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)分子,。從中期看，我國(guó)最大的底氣在于城鎮(zhèn)化,、工業(yè)化仍處于深入發(fā)展階段,，經(jīng)濟(jì)需求潛力大、發(fā)展韌性強(qiáng),、新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷形成,；從近期看，最有力的依托在于保持經(jīng)濟(jì)合理增速,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，明年推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)有很好的條件和基礎(chǔ)。下一步,，按照會(huì)議部署要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，強(qiáng)化底線思維，標(biāo)本兼治,，短長(zhǎng)結(jié)合,，統(tǒng)籌好化險(xiǎn)和改革，守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。

一是關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。去年下半年以來，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯走弱,，近幾個(gè)月來出現(xiàn)加速下滑,，成為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)因素。下一步要立足我國(guó)巨大需求空間支撐,，持續(xù)優(yōu)化需求側(cè)管理,，加大對(duì)剛需和改善性住房需求的金融支持力度。中期要研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的治本之策,，改革完善房地產(chǎn)相關(guān)土地,、財(cái)稅,、金融等基礎(chǔ)性制度，多渠道增加市場(chǎng)化長(zhǎng)租房和保障性租賃住房供給,，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,，有序構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展新模式。

二是關(guān)于金融市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),。從市場(chǎng)看,，受美聯(lián)儲(chǔ)及多國(guó)央行高頻次加息、市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)等影響,，一段時(shí)間以來一些國(guó)家股市下行,、資本流出、匯率貶值等壓力增大,。黨中央高度重視各類市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)下行風(fēng)險(xiǎn),，在國(guó)務(wù)院金融委統(tǒng)籌指揮下，抓住主要矛盾,，精準(zhǔn)施策,，近來我國(guó)股市、匯率,、債市總體保持穩(wěn)定運(yùn)行,。從機(jī)構(gòu)看，我國(guó)大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)較為堅(jiān)實(shí),，但個(gè)別中小銀行,、村鎮(zhèn)銀行、信托公司等較為脆弱,。下一步要強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系,，推動(dòng)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理，嚴(yán)格高管,、主要股東資質(zhì)審核和行為監(jiān)管,，有效隔離產(chǎn)業(yè)資本和金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)定位,，專注主業(yè),，不斷夯實(shí)金融健康發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

三是關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。近年來,，地方隱性債務(wù)規(guī)模增速總體放緩，但規(guī)模仍然較大,，特別是部分地方債務(wù)壓力不斷增大,，縣市級(jí)地方政府債務(wù)尤為突出。我們堅(jiān)持“開正門、堵旁門,、化存量,、控增量”，堅(jiān)決禁止變相舉債,、虛假化債行為,，防范地方國(guó)有企事業(yè)單位平臺(tái)化，加大隱性債務(wù)處置力度,。下一步要標(biāo)本兼治,，深化省以下財(cái)稅體制改革，加大轉(zhuǎn)移支付力度,，加快建立地方稅體系,，夯實(shí)地方基本財(cái)力和自我發(fā)展能力。黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子,。

我們相信，隨著明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn),，改革開放不斷深化,，市場(chǎng)信心得到提振，各類經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患會(huì)在發(fā)展中得到有效化解,，重大風(fēng)險(xiǎn)處置能力會(huì)在發(fā)展中得到不斷增強(qiáng),，不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線一定可以守住，并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),，高質(zhì)量發(fā)展,。

問：明年房地產(chǎn)政策的側(cè)重點(diǎn)是什么？如何更好滿足居民剛性和改善性住房需求,？

答：這次會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解和可持續(xù)發(fā)展作出重要部署,。會(huì)議認(rèn)為，各部門,、各地方只要認(rèn)識(shí)到位,，工作到位，持續(xù)抓好,，房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可以化解,，市場(chǎng)可以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

一是要充分認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)行業(yè)的重要性,。房地產(chǎn)鏈條長(zhǎng),、涉及面廣，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),，占GDP的比重為7%左右,，加上建筑業(yè)則占到14%；土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)稅收占地方綜合財(cái)力接近一半,，占城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)的6成,，房地產(chǎn)貸款加上以房地產(chǎn)作押品的貸款,，占全部貸款余額的39%，對(duì)于金融穩(wěn)定具有重要影響,，是外溢性較強(qiáng),、具有系統(tǒng)重要性的行業(yè)。

二是要做好應(yīng)對(duì)工作,，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展,。在前期已出臺(tái)多項(xiàng)政策基礎(chǔ)上，會(huì)議從供給端,、預(yù)期和需求端,，以及促行業(yè)新模式轉(zhuǎn)型等方面作出部署。

供給端方面,。各地區(qū)和有關(guān)部門要扛起責(zé)任,，扎實(shí)做好保交樓、保民生,、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作,；繼續(xù)給行業(yè)提供足夠的流動(dòng)性，滿足行業(yè)合理融資需求,；推動(dòng)行業(yè)并購(gòu)重組,；完善相關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策及制度。2022年已出臺(tái)的政策要持續(xù)抓好,，2023年還將出臺(tái)新舉措,，側(cè)重研究解決改善房企資產(chǎn)負(fù)債狀況等。

預(yù)期和需求端方面,。要著力改善預(yù)期,，擴(kuò)大有效需求，支持剛性和改善性住房需求,，比如,，在住房消費(fèi)等領(lǐng)域還存在一些妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策，這些消費(fèi)潛力要予以釋放,；結(jié)合落實(shí)生育政策和人才政策,，解決好新老市民、青年人等住房問題,；鼓勵(lì)加大保障性租賃住房供給,，發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)；合理增加消費(fèi)信貸,，支持住房改善等消費(fèi),。

三是要抓緊研究中長(zhǎng)期治本之策。要深入研判房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系、人口變化,、城鎮(zhèn)化格局,，包括城市群都市圈、城市更新,、再城市化等,，研究推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，擺脫多年來“高負(fù)債,、高杠桿,、高周轉(zhuǎn)”模式。

總之,，要高度重視當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，同時(shí)要看到，我國(guó)城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間,，剛性和改善性住房需求潛力很大,。近期密集出臺(tái)的政策措施將逐步見效，各項(xiàng)政策措施還將繼續(xù)完善,。