新華社北京12月23日電題：堅持一個總基調(diào),，穩(wěn)中求進——學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟工作會議精神做好經(jīng)濟工作述評之二

新華社記者張辛欣,、周圓、嚴賦憬

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)明年經(jīng)濟工作,，明確指出“要堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進”，內(nèi)涵豐富,、導(dǎo)向鮮明,。

穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論,。越是面對風高浪急的挑戰(zhàn),，越要牢牢把好這個總基調(diào)，這是我們黨駕馭經(jīng)濟工作成功實踐的重要經(jīng)驗,，也是復(fù)雜形勢下經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保證,。

把握穩(wěn)的重點，突出做好穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價

12月17日，隨著一聲汽笛聲響,，一列裝載聚酯切片和摩托車配件的陸海新通道助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)班列緩緩駛出站臺,，從重慶團結(jié)村中心站前往老撾。應(yīng)對多重超預(yù)期因素沖擊,，1至11月,，全國貨物進出口總額同比增長8.6%，以“穩(wěn)”的態(tài)勢積蓄“進”的信心,。

這一年,，面對風高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中國經(jīng)濟迎難而上,、足音鏗鏘,。延續(xù)2022年經(jīng)濟工作的要求，中央經(jīng)濟工作會議將“穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進”的指導(dǎo)方針繼續(xù)貫穿2023年,，穩(wěn)的基調(diào),、進的要求十分明確。

“穩(wěn)是主基調(diào),，在穩(wěn)的前提下才能在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取,。”中國首席經(jīng)濟學(xué)家論壇理事王軍說,，當前經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)還不牢固,，要把穩(wěn)放在更加突出的位置，用穩(wěn)定的經(jīng)濟大盤夯實高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),。

穩(wěn)是大局,，穩(wěn)有重點。今年的會議強調(diào)突出做好穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價工作。

穩(wěn)住經(jīng)濟增長,，對于促進經(jīng)濟回穩(wěn)向好,、實現(xiàn)明年好的開局至關(guān)重要。就業(yè)是民生之本,，涉及千家萬戶百姓生活,。社會總供給充足，物價穩(wěn)定有基礎(chǔ),，就不會對穩(wěn)經(jīng)濟,、保民生形成掣肘。著力做好三個“穩(wěn)”,，就抓住了穩(wěn)定經(jīng)濟大盤,、推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。

把“穩(wěn)”的重點放在穩(wěn)住經(jīng)濟運行上——

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署深入抓好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落地見效,，推動經(jīng)濟鞏固回穩(wěn)基礎(chǔ),、保持運行在合理區(qū)間；確定加強重點商品保供穩(wěn)價措施,，保障群眾生活需求,；部署持續(xù)做好穩(wěn)就業(yè)保民生工作，兜牢民生底線,。

隨著疫情防控措施不斷優(yōu)化調(diào)整,，各地各部門采取有效措施，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,。浙江,、江蘇、四川,、廣東等地外貿(mào)企業(yè)在政府組織下,，趕赴歐洲,、日本,、印尼,、阿聯(lián)酋等地拓展市場。捕捉商機,、組團“出?！闭歉鞯刈グl(fā)展、穩(wěn)增長的生動寫照,。

金融機構(gòu)向企業(yè)發(fā)放貸款后,，人民銀行予以再貸款資金支持；建立常態(tài)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)機制,，工信部多措并舉夯實工業(yè)回穩(wěn)基礎(chǔ),；突出保市場主體穩(wěn)就業(yè)，落實好穩(wěn)崗?fù)貚徟e措……錨定“穩(wěn)”字,，各部門推出實招,。

將“進”的重心放在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和深化改革開放上——

從“數(shù)據(jù)二十條”出臺到三部門發(fā)文加大支持科技創(chuàng)新稅前扣除力度，北交所探索特色制度支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展……一系列政策加快節(jié)奏,，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。

“‘穩(wěn)’是做好明年經(jīng)濟工作的重中之重?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部第二研究室主任李承健說,，要深刻認識和準確把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，突出“三穩(wěn)”重點,，在實現(xiàn)更周全的“穩(wěn)”與更高質(zhì)量的“進”的良性互動中推動高質(zhì)量發(fā)展,。

加強政策配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力

堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進,，必須打好政策“組合拳”?！凹哟蠛暧^政策調(diào)控力度,，加強各類政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”,，中央經(jīng)濟工作會議字里行間透露出更加強調(diào)協(xié)同聯(lián)動的鮮明取向,。

這是面對復(fù)雜經(jīng)濟環(huán)境的切實之舉——有效應(yīng)對外部挑戰(zhàn)、穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤,，各領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、相互配合才能發(fā)揮更大效用。

這也是把握高質(zhì)量發(fā)展的必然要求——既要解決“燃眉之急”,，又要化解長期矛盾,，對創(chuàng)新調(diào)控方式以及提升改革的系統(tǒng)性,、整體性提出了更高要求。

“積極的財政政策要加力提效”“穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力”“產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉”“科技政策要聚焦自立自強”“社會政策要兜牢民生底線”……會議對五大政策組合提出明確要求,。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長楊志勇認為,，從全鏈條角度強化政策的針對性、協(xié)同性,，為明年做好各項經(jīng)濟工作指明了發(fā)力方向,。

425萬元，不久前,，一筆設(shè)備更新改造專項再貸款為江門榮信電路板有限公司“雪中送炭”,。公司總經(jīng)理熊慧告訴記者，低利率加上財政貼息,，雙重幫扶極大降低了資金成本,，讓企業(yè)擴能提效的步子邁得更扎實。

既有減稅降費為企業(yè)減負,，又有“科技創(chuàng)新再貸款”為創(chuàng)新加力,；既有地方政府專項債券資金加快使用的支持，又有政策性開發(fā)性金融工具的“輸血”,；既有新能源汽車購置稅免征等政策的延續(xù),，又有將充電樁建設(shè)納入政策性開發(fā)性金融工具支持范圍等措施出臺……落實黨中央部署，各地各部門政策的系統(tǒng)性,、集成度不斷增強,，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。

我國經(jīng)濟發(fā)展面臨很多兩難多難問題,，多重約束下求得最優(yōu)解,，必須強化系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新,。

“更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”“更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長”“更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴大內(nèi)需”“更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策”“更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)”“更好統(tǒng)籌當前和長遠”——會議用“六個更好統(tǒng)籌”,，從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。

王軍認為，“六個更好統(tǒng)籌”從現(xiàn)有政策基點出發(fā),，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個“首要任務(wù)”展開,，具有非常強的年度針對性和問題導(dǎo)向性。全面系統(tǒng)把握政策的時度效,，創(chuàng)造性開展工作,，必將形成抵御風險挑戰(zhàn)的更強合力。

從戰(zhàn)略全局出發(fā),，穩(wěn)住信心穩(wěn)住預(yù)期

穩(wěn)定了預(yù)期,，市場才會穩(wěn),，就會不斷增強市場主體的信心，激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生的動力,。堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進，要從戰(zhàn)略全局出發(fā),，在改善預(yù)期,、提振信心上積極作為。

總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾,。中央經(jīng)濟工作會議明確的五個方面重點工作中，著力擴大國內(nèi)需求排在首位,。

《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》日前發(fā)布,，對實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略進行長遠謀劃。落實會議精神,，連日來,，各地在擴內(nèi)需上積極作為：

廣州緊鑼密鼓籌備第二十屆廣州國際汽車展覽會，展會規(guī)模達22萬平方米,；成都面向全國游客發(fā)放累計價值1000萬元的文旅消費券,；福建安排2億元支持各地發(fā)放消費券；海南啟動“海南離島免稅跨年狂歡季”……各項政策聚力,，把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置,。

我國擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系，是全球制造業(yè)的重要樞紐,。會議強調(diào)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，“圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準關(guān)鍵核心技術(shù)和零部件薄弱環(huán)節(jié),，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)”,，堅守實體經(jīng)濟這個根本，努力實現(xiàn)更大發(fā)展,。

切實落實“兩個毫不動搖”,，“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大”,；更大力度吸引和利用外資,，“要落實好外資企業(yè)國民待遇，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購,、招投標,、標準制定，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護力度”,；有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險,，“要堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡”……

這次會議牢牢抓住影響當前我國發(fā)展預(yù)期和市場信心的關(guān)鍵問題,，指向明確,。各地各部門要準確把握中央經(jīng)濟工作會議部署要求，認真貫徹落實會議精神,，堅持穩(wěn)字當頭,、穩(wěn)中求進，以扎實舉措更大程度上激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)的勁頭,，踔厲奮發(fā),、勇毅前行，推動我國經(jīng)濟大船行穩(wěn)致遠,、破浪向前,。