新華社北京1月7日電題：形成全面覆蓋、常態(tài)長效的監(jiān)督合力——全面從嚴治黨啟新程之“監(jiān)督執(zhí)紀篇”

新華社記者范思翔

監(jiān)督是治理的內(nèi)在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。

黨的二十大報告指出,，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),，讓權(quán)力在陽光下運行,。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革,，推動完善黨和國家監(jiān)督體系,，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào),，形成全面覆蓋,、常態(tài)長效的監(jiān)督合力，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步提供堅強保障,。

聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督

“有的地方盲目上馬高耗能,、高耗水項目；有的沒有樹立‘共同抓好大保護,、協(xié)同推進大治理’理念,，只考慮轄區(qū)的用水問題……”

近期，中央紀委國家監(jiān)委駐生態(tài)環(huán)境部紀檢監(jiān)察組前往沿黃省份圍繞黃河流域生態(tài)保護,、水資源利用,、水環(huán)境治理等方面情況開展實地督查，督促駐在部門履職盡責(zé),，壓實生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任,，守護黃河安瀾。

黨中央重大決策部署到哪里,，政治監(jiān)督就跟進到哪里,。

從嚴肅調(diào)查追責(zé)問責(zé)防疫責(zé)任和措施落實不力問題，到密切關(guān)注群眾反映和輿情信息,，建立涉疫舉報“綠色通道”,，即收即辦、快查快辦,、及時反饋,；

從加強北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作監(jiān)督,，為“像冰雪一樣純潔干凈”的盛會提供堅強紀律保障,，到聚焦生態(tài)環(huán)境保護重點工作，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)呵護山清水秀的自然生態(tài),；

從圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局履行監(jiān)督職責(zé),，增強服務(wù)黨和國家工作大局的自覺和實效，到圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，開展過渡期專項監(jiān)督……

中央紀委國家監(jiān)委和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)持續(xù)推進政治監(jiān)督具體化,、精準化,、常態(tài)化，確保黨中央戰(zhàn)略部署不偏向,、不變通,、不走樣。

“監(jiān)督發(fā)現(xiàn),，102項重大工程項目中仍有部分未分解到位,，需要加快落實進度?！?/p>

2022年6月底,，在第二季度監(jiān)督調(diào)度會上，中央紀委國家監(jiān)委駐國家發(fā)改委紀檢監(jiān)察組圍繞駐在部門重點任務(wù)監(jiān)督臺賬中的任務(wù)進展,、存在問題展開討論,。

打開這份臺賬，縱橫兩個坐標(biāo)維度,，監(jiān)督任務(wù),、責(zé)任司局、完成時限等要素清晰,，監(jiān)督重點一目了然,。

建立健全政治監(jiān)督清單、加強政治生態(tài)研判,、組織開展專項政治監(jiān)督,、探索派駐派出機構(gòu)和被監(jiān)督單位黨組（黨委）專題會商……一系列創(chuàng)新舉措推動政治監(jiān)督融入日常、做在經(jīng)常,，并朝著具體化,、精準化、常態(tài)化的方向發(fā)展,。

“推進政治監(jiān)督具體化,、精準化、常態(tài)化,，是黨的二十大報告的明確要求,。”中央紀委國家監(jiān)委辦公廳有關(guān)負責(zé)人表示,，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將謀實思路,、扎實工作，防止籠而統(tǒng)之,、大而化之,，著力糾正政治偏差，保障黨中央大政方針落地見效,。

充分發(fā)揮政治巡視利劍作用

巡視是政治巡視,，本質(zhì)是政治監(jiān)督。

2022年7月,，十九屆中央第九輪巡視反饋工作全部完成,。十九屆中央巡視高質(zhì)量完成全覆蓋任務(wù)。

截至目前,，中央,、省、市,、縣四級全部建立巡視巡察制度,，179家中央單位開展內(nèi)部巡視，構(gòu)建了與黨的領(lǐng)導(dǎo)體制,、國家治理體系相適應(yīng)的巡視巡察戰(zhàn)略格局,。

“將進一步完善巡視工作領(lǐng)導(dǎo)體制，加強對省區(qū)市巡視工作的指導(dǎo)督導(dǎo),，深化對中央單位內(nèi)部巡視工作分類指導(dǎo),，健全上下聯(lián)動的有效機制?！敝醒胙惨曓k有關(guān)負責(zé)人介紹,，同時，還要深化巡視巡察上下聯(lián)動,，著力推動市縣巡察向基層延伸,，加強對村（社區(qū)）黨組織巡察。

圍繞黨的二十大報告提出“發(fā)揮政治巡視利劍作用,，加強巡視整改和成果運用”的要求,，一系列工作緊鑼密鼓地開展——

堅持政治巡視定位和中央巡視工作方針，認真研究謀劃二十屆中央巡視工作,；

及時推進《中央巡視工作規(guī)劃（2023—2027年）》研究制定工作,，把“兩個維護”作為根本任務(wù)，把貫徹落實黨的二十大精神情況作為重中之重,，把嚴的要求貫徹到政治巡視全過程各環(huán)節(jié),；

著眼高質(zhì)量完成一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，研究二十屆中央第一輪,、第二輪巡視任務(wù)安排,；

持續(xù)加強巡視整改和成果運用，健全整改工作機制,，推動黨委（黨組）落實整改主體責(zé)任,，把巡視整改與貫徹落實黨的二十大精神、推進改革發(fā)展結(jié)合起來,，增強以巡促改,、以巡促建,、以巡促治實效。

同時,，中央巡視辦有關(guān)負責(zé)人還表示,，將認真總結(jié)新時代以來巡視工作理論和實踐創(chuàng)新成果，適應(yīng)新的形勢任務(wù)需要,，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》,，完善相關(guān)工作規(guī)則和配套制度，確保巡視工作每一個環(huán)節(jié)都有章可循,、有規(guī)可依,。

鞏固拓展紀檢監(jiān)察體制改革成果 加強紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)

規(guī)范組織設(shè)置、完善領(lǐng)導(dǎo)體制,、明確工作職責(zé)……2022年6月,，《紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)工作規(guī)則》全文公布并自發(fā)布之日起施行，深化派駐機構(gòu)改革邁出新步伐,。

改革,，是新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的根本動力。

從加強紀律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,，到在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下,，做實專責(zé)監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督,，推動完善黨和國家監(jiān)督體系,；

從推進紀檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化,、制度化,，加強上級紀委監(jiān)委對下級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，到持續(xù)深化派駐機構(gòu)改革,，強化派出機關(guān)對派駐機構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)一管理；

從健全“組組”協(xié)同監(jiān)督,、“室組”聯(lián)動監(jiān)督,、“室組地”聯(lián)合辦案機制，到完善系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效的工作機制,，構(gòu)建紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系……

黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革,、紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革一體推進,，中國特色社會主義監(jiān)督制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能,。

黨的二十大報告作出“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”重大部署，對“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、全面覆蓋,、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”提出具體要求。

中央紀委國家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負責(zé)人介紹,，下一步將研究開展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》修訂工作，增強監(jiān)督剛性,。同時,，適時研究制定紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查工作辦法、紀檢監(jiān)察建議工作辦法等,，推動完善黨和國家監(jiān)督制度,。

監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督?！皩o檢監(jiān)察干部立案近1200件,，處分1100余人，移送司法機關(guān)54人……”

2022年9月,，中央紀委國家監(jiān)委通報2022年上半年對紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督檢查審查調(diào)查情況,，為紀檢監(jiān)察干部敲響警鐘。

“紀檢監(jiān)察權(quán)是‘治權(quán)之權(quán)’,，紀檢監(jiān)察干部是‘治吏之吏’,，打鐵必須自身硬?！敝醒爰o委國家監(jiān)委紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室有關(guān)負責(zé)人表示,，要準確把握紀檢監(jiān)察隊伍政治生態(tài)階段性特點，持續(xù)推進實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，以嚴的基調(diào)正風(fēng)肅紀,、以零容忍態(tài)度反腐懲惡，嚴防“燈下黑”,，為建設(shè)一支紀檢監(jiān)察鐵軍提供有力保證,。