中國人民銀行黨委委員,、副行長范一飛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,;應(yīng)急管理部消防救援局黨委委員,、副局長張福生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,;遼寧省沈陽市人大常委會主任付忠偉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,;西藏自治區(qū)人大常委會副主任紀(jì)國剛涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,,目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查,。吉林省政協(xié)原副主席張曉霈涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,,主動投案,;貴州省政協(xié)副主席,、黨組副書記周建琨涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,廣東省人大常委會副主任,、黨組副書記李春生涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,,主動投案,目前正接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查,。
黨的二十大閉幕后,,一個多月時間連打“七虎”,宣示著黨中央打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)的決心堅如磐石,,釋放了全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,,黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)烈信號。
腐敗問題對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)破壞力最大,、殺傷力也最大,,是最容易顛覆政權(quán)的問題,是黨面臨的最大威脅,。反對腐敗,、建設(shè)廉潔政治,是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場,,是堅持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求,,是黨自我革命必須長期抓好的重大政治任務(wù)。
腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤,,反腐敗是最徹底的自我革命,。只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件,反腐敗斗爭就一刻不能停,,必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號,。堅持不敢腐、不能腐,、不想腐一體推進(jìn),,以零容忍態(tài)度反腐懲惡,決不姑息,。
——習(xí)近平總書記在黨的二十大上的重要講話
全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命的偉大實(shí)踐,,反腐敗斗爭是其中關(guān)鍵一役。黨的二十大作出重大論斷,,新時代以來,,習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)我們黨開展了史無前例的反腐敗斗爭,,以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂,,不敢腐,、不能腐、不想腐一體推進(jìn),,“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下,,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固,消除了黨,、國家,、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患,確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福,。
劉碩(中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院黨委書記、副院長):黨的十八大以來,,我們黨領(lǐng)導(dǎo)開展了史無前例,、力度空前的反腐敗斗爭,取得非常卓著的成效,,但是在這樣一種情況下,,我們也要清醒地認(rèn)識到,對腐敗問題的頑固性,、危害性絕不能低估,。黨中央對反腐敗斗爭形勢的總體判斷是兩個方面:一個是“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固”,一個是“形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”,。黨的二十大報告提出,,黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn),、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn),、外部環(huán)境考驗(yàn)將長期存在,精神懈怠危險,、能力不足危險,、脫離群眾危險、消極腐敗危險將長期存在,,鏟除腐敗滋生蔓延的土壤任務(wù)仍然十分艱巨,。那么這樣一個判斷,充分體現(xiàn)了黨中央對嚴(yán)峻復(fù)雜考驗(yàn)的冷靜清醒,,也彰顯了永遠(yuǎn)在路上的戰(zhàn)略定力,。
黨的二十大著眼新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù),對堅定不移全面從嚴(yán)治黨,、堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)作出戰(zhàn)略部署,。必須堅持嚴(yán)的基調(diào)不動搖,,堅持不敢腐、不能腐,、不想腐同時發(fā)力,、同向發(fā)力、綜合發(fā)力,,保持反對和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在,,以零容忍態(tài)度反腐懲惡,更加有力遏制增量,,更加有效清除存量,,堅定不移將反腐敗斗爭進(jìn)行到底。
甘榮坤(河南省委原常委,、政法委原書記):太對不起組織了,,覺得非常自責(zé)、非常內(nèi)疚,。
甘榮坤,,河南省委原常委、政法委原書記,,曾長期在海關(guān)系統(tǒng)工作,,先后任湖北省副省長,黑龍江省委常委,、政法委書記,,2021年5月被立案審查調(diào)查。
楊瑩(中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員):甘榮坤在黨的十八大之后的(涉嫌)受賄金額占到了他(涉嫌)受賄總額的70%以上,,知法違法,,干預(yù)司法,收受巨額財物,,可以說是不收斂不收手的典型,,而且也是司法腐敗、政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗交織的典型,。
甘榮坤的貪腐,,在海關(guān)系統(tǒng)任職時就已經(jīng)開始。當(dāng)時負(fù)責(zé)基建工程的他常與建筑行業(yè)的老板們一起吃喝玩樂,,在這個過程中,,他逐漸嗜賭成癮,這也成為了老板們“綁定”他的繩索,。
楊瑩:甘榮坤只要一上了賭桌,,整個人就跟打了雞血一樣不知疲倦,曾經(jīng)連賭兩天兩夜,輸了幾百萬,。所以老板就投其所好,,在他身邊就形成了這樣一個小的賭友圈子,會先替他安排好賭局,,再為他提供賭資,,全程陪同。
2002年到2018年,,甘榮坤在商人老板陪同下,,以多種方式賭博,在最瘋狂的階段,,他通過與境外賭場連線玩百家樂,、網(wǎng)上下注賭球以及“斗地主”等方式連續(xù)賭博,欠下巨額賭債,,除找老板代付外,,甚至不得不將受賄的一套房子賣掉還債。在因公出國出境期間,,他多次偷偷跑到當(dāng)?shù)刭€場大肆賭博,,輸了老板買單,贏了自己拿走,,輸贏數(shù)額累計上千萬元。
黨的十八大后,,甘榮坤仍然剎不住貪腐的“慣性”,。他在湖北、黑龍江,、河南等地任職期間,,為多名老板在案件處理、工程承攬,、企業(yè)經(jīng)營等多方面提供幫助,,非法收受巨額財物。
甘榮坤:收斂收手收不住,,還是有個慣性的問題,,已經(jīng)到了利令智昏了,喪心病狂或者肆無忌憚的這種程度,。
尤為惡劣的是,,甘榮坤在擔(dān)任黑龍江、河南省委常委,、政法委書記期間,,違規(guī)插手干預(yù)案件,以案謀私。一方面私下打招呼,,一方面在正常工作程序中夾帶私貨,。
甘榮坤:信訪的方式,人民來信,,把信轉(zhuǎn)過去,,我這個批示下去都是正常渠道,就是披著合法的外衣背后有權(quán)錢交易,。
政法委批轉(zhuǎn)來信來訪,,本是督促群眾訴求得到重視的一種渠道,甘榮坤的批轉(zhuǎn)卻包裹著老板的請托,。他讓一些老板把“申訴信”寄來,,他寫上幾句批示,再轉(zhuǎn)給相應(yīng)執(zhí)法司法機(jī)關(guān),。省政法委書記親自批轉(zhuǎn)的信訪件,,相應(yīng)機(jī)關(guān)自然不能不重視,同時要反饋解決情況,,甘榮坤接下來就通過口頭作指示,、召開協(xié)調(diào)會等方式,以工作之名滿足老板們的請托,。
楊瑩:他所謂的這些批示,,實(shí)際上都是帶有明顯的個人傾向,這種信訪件的批轉(zhuǎn),、開會的協(xié)調(diào)督辦,,包括一些口頭的指示,看起來都是正常地推動工作,,但實(shí)際上是和不法商人沆瀣一氣干預(yù)司法,。
一般情況下,甘榮坤更愿意插手經(jīng)濟(jì)糾紛類的民事案件,,在他看來,,這類案件不像刑事案件那么敏感,相對更“安全”,。但如果老板奉上巨額財物,,他也會鋌而走險。一位劉姓商人,,認(rèn)識甘榮坤后還沒請他辦事,,先“豪爽”地送上了一千萬元。不久后,,甘榮坤從北京坐高鐵回河南,,一上車就赫然發(fā)現(xiàn),劉姓商人已經(jīng)在車廂里“恭候”。
甘榮坤:他不知道從哪打聽到我的高鐵(車次)信息,,他買到我一個車廂里頭,,我說你怎么知道我坐這個?他說領(lǐng)導(dǎo)就不要管這個了,,有個急事找你,,我一個侄子被弄進(jìn)去了。
劉姓商人告訴甘榮坤,,自己侄子在洛陽被公安機(jī)關(guān)拘留,,希望他幫忙撈人。甘榮坤知道,,干預(yù)刑事案件影響格外惡劣,,心里并不太情愿。
甘榮坤:當(dāng)時我覺得這個事太敏感,,我也不太想管,,但是也考慮到他給我送了那么多錢,我說明天再說吧,,我就給他推,。他說不用,婁會峰是洛陽的政法委書記,,我一會兒把電話撥通,,你跟他說一句就行了。
對于領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員來說,,從收人錢財?shù)哪且豢涕_始,,就已經(jīng)出售了自我的控制權(quán)。在這趟高速列車上,,坐在劉老板身邊的甘榮坤,只能被裹挾向前,。盡管他想要推托,,劉老板還是當(dāng)場撥通了時任洛陽市政法委書記婁會峰的電話,遞到了他手里,。
婁會峰(河南省洛陽市原市委常委,、政法委書記):那個老板直接打給我的,他上來第一句話就說婁書記,,甘書記和你講話,。(甘榮坤說),你能不能協(xié)調(diào)一下,,人放了,,很直接。
婁會峰把招呼一級級打下去,劉老板的侄子第二天就被違規(guī)釋放,。如今婁會峰已被立案審查調(diào)查,,這件事自然也是他的違紀(jì)違法情節(jié)之一,各級相關(guān)違紀(jì)違法人員都為此付出了相應(yīng)代價,。
楊瑩:查處刑事案件必須遵循罪刑法定原則,,但是甘榮坤作為省委政法委書記,僅僅憑借一支筆,、一個電話,,化大為小、化有為無,,對當(dāng)?shù)氐乃痉ōh(huán)境和政治生態(tài)造成了非常惡劣的影響,,也帶壞了一批干部。
越到后期,,甘榮坤越來越用權(quán)任性,。從民事糾紛到刑事案件,從本省到外省,,從政法系統(tǒng)到其他系統(tǒng),,甘榮坤幫老板打招呼謀利的范圍越來越廣,收的財物也越來越多,,到落馬時,,已收受財物1.66億余元。黨的十九大之后,,黨中央在全國開展政法隊(duì)伍教育整頓,,甘榮坤仍然膽大妄為,被留置前一個月,,還在跨系統(tǒng)幫助劉姓商人協(xié)調(diào)銀行貸款事項(xiàng),。他自認(rèn)為在政法口工作多年,對違法犯罪手段“見多識廣”,,幻想可以瞞天過海,。
甘榮坤:心思花在什么上面呢?花在隱瞞自己的犯罪事實(shí),。你再手法隱蔽,,始終會露出馬腳,露出蛛絲馬跡,,最后被查處,,這是我被立案審查之后切身的體會。
甘榮坤自以為手法隱蔽,,然而,,中央紀(jì)委國家監(jiān)委已經(jīng)陸續(xù)從多方面收到了關(guān)于他的問題線索,,經(jīng)過分析找準(zhǔn)了突破口。
2021年5月31日,,中央紀(jì)委國家監(jiān)委對甘榮坤采取留置措施,。那一天,甘榮坤人在北京,,正準(zhǔn)備坐高鐵回河南,,他沒有想到,這次他沒有機(jī)會再上車了,。在站臺上,,他幾十年瘋狂的貪腐之旅走到了終點(diǎn)。
甘榮坤:到了西站,,大概還有十來分鐘(發(fā)車),,我就(在)站臺上去抽煙,煙掏出來還沒點(diǎn)著呢,,這時候?qū)0附M來了,,來了他們說,中央決定對你采取留置措施審查調(diào)查,。也是覺得確實(shí)沒有后悔藥,,還是把金錢看得太重,所以走上了邪路,,也是走上了人生的不歸路,。
甘榮坤成為了在政法系統(tǒng)教育整頓中第一個落馬的省部級干部,此后又有多名政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部相繼被查,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立足職責(zé)職能,,既查處案件形成震懾,又深入剖析政法領(lǐng)域腐敗特點(diǎn),,推動相應(yīng)部門積極整改,、建章立制。
楊瑩:公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線,,我們嚴(yán)肅地查處甘榮坤案件,,推動相關(guān)的地方從這個案件中查找突出問題,進(jìn)行深入整改,,也是鞏固政法隊(duì)伍教育整頓的成果,,最終目的就是為了讓人民群眾感受到公平正義就在身邊,。
中國共產(chǎn)黨是人民的黨,,民心是最大的政治,黨始終堅持人民群眾反對什么,、痛恨什么,,就堅決防范和糾正什么,,始終把維護(hù)群眾利益放在突出位置。黨中央推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,,把整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題作為正風(fēng)反腐重中之重,,因地制宜,精準(zhǔn)施治,,深入治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”,、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”,專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題,,以實(shí)際成效贏得群眾支持和信賴,。
回智庚(中央紀(jì)委國家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室二級巡視員):“蒼蠅”成群,其害如虎,。群眾對“蠅貪”有切膚之痛,,感受最深、反映最強(qiáng)烈,,可以說是深惡痛絕,。不論是“老虎”還是“蒼蠅”,不論是“大腐敗”還是“微腐敗”,,都必須重拳出擊,、堅決糾治,決不能讓“微腐敗”變成啃食群眾利益的“大禍害”,,揮霍群眾對黨的信任和認(rèn)同,,腐蝕黨的執(zhí)政根基。
黨的二十大再次強(qiáng)調(diào),,堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”,。這就要求聚焦黨中央惠民利民、安民富民各項(xiàng)政策落實(shí),,嚴(yán)肅查處就業(yè)創(chuàng)業(yè),、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保,、生態(tài)環(huán)保,、安全生產(chǎn)、食品藥品安全,、執(zhí)法司法等領(lǐng)域中貪污侵占,、截留挪用、虛報冒領(lǐng),、吃拿卡要等行為,;緊盯鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題,強(qiáng)化整治,,維護(hù)群眾權(quán)益,;推動“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機(jī)制化,,深挖細(xì)查黑惡案件背后腐敗和“保護(hù)傘”,著力維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義,,不斷增強(qiáng)群眾獲得感,、幸福感、安全感,。
泗縣位于安徽省東北部,,近幾年縣城建設(shè)高速發(fā)展,有不少老舊城區(qū),、棚戶區(qū)陸續(xù)搬遷改造,。泗縣紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)職能,加強(qiáng)對廉政風(fēng)險點(diǎn)的監(jiān)督,,發(fā)現(xiàn)查處了一起典型的征地拆遷領(lǐng)域腐敗窩案,。
張杰(安徽省泗縣紀(jì)委常委、縣委巡察辦主任):一開始的時候,,社會上對征遷工作有不少負(fù)面反映,,縣委掌握了這些消息,立即啟動了對房屋征收管理中心的巡察工作,。
縣委巡察組進(jìn)駐房屋征收管理中心,,大量調(diào)閱檔案資料,發(fā)現(xiàn)其下屬的拆遷事務(wù)六所提供的檔案混亂不全,,而且有明顯篡改痕跡,,進(jìn)一步了解,更是看出其中一些房屋情況與補(bǔ)償條件嚴(yán)重不相符,。巡察組繼而走街串巷,,不少群眾反映該所工作人員收錢索賄,送錢的就能獲得更多補(bǔ)償,。
宋華久(安徽省泗縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員):很多群眾也反映,,他們所收了這部分人錢,給這部分人多賠,,大多數(shù)老百姓對這種行為還都是很痛恨的,,因?yàn)檫@種行為造成一種不公平,你送錢了你能夠多得,,我作為一個遵紀(jì)守法的,,相對別人來講,我反而吃虧了,。
縣紀(jì)委監(jiān)委接到巡察組移交的線索后,,立即成立專案組展開核查,發(fā)現(xiàn)拆遷六所的所長王紅衛(wèi),,副所長張松,、馬成齊,檔案管理員端曉偉等四人都涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,。
王紅衛(wèi)(安徽省泗縣拆遷事務(wù)六所原所長):在拆遷過程中,,所長權(quán)力都是比較大的,有機(jī)會去自己搞一下違法亂紀(jì)的事情,,沒有敬畏法律,。
端曉偉(安徽省泗縣拆遷事務(wù)六所原檔案管理員):我們損害的是政府在老百姓心中的地位、信任,,這個東西不是拿錢能衡量,,多少錢都買不回來的。
在四人當(dāng)中,,拆遷六所原所長王紅衛(wèi)情節(jié)最為嚴(yán)重,。從2016年擔(dān)任所長以來,他收受近80人的好處,,總金額達(dá)260多萬元,。
王紅衛(wèi):一步一步地,漸漸地膽子越來越大了,,收的也越來越多了,。
拆遷所所長看似是個小官,但權(quán)力變現(xiàn)的空間卻著實(shí)不小,。王紅衛(wèi)權(quán)錢交易的手段五花八門,,包括違規(guī)分戶、違規(guī)更名,、虛增面積,、將違建算成合法面積、多算裝潢附屬物補(bǔ)償?shù)?。他不僅接受請托收錢,,還主動開口索賄。
拆遷戶:他講準(zhǔn)備給我分成兩戶,,我說多少錢夠,,(他說)兩三萬塊錢。
拆遷戶:改一個名字,,他說改名字也不好改,,但是改了那得一萬五到兩萬塊錢。
拆遷戶:他提出來了,,你給他好處,,他給你多賠點(diǎn)。
王紅衛(wèi)根據(jù)辦事大小,,明目張膽收錢,,從幾千塊到十來萬不等,,還收受大量禮品,煙酒茶,、土特產(chǎn),、服裝、購物卡,,一概來者不拒,。對群眾的合法權(quán)益、合理訴求,,他同樣吃拿卡要,,將手中權(quán)力用到了極致,讓一些群眾深感憤怒,。
姚喜(拆遷戶):沒有辦法,,因?yàn)槲夷赣H生病急需要房,然后就找他,,做手術(shù)期間,,因?yàn)椋赣H)是肺癌,就不管了,,講你給他送點(diǎn)卡,,送五千塊錢(超市購物)卡,然后交給他,,后期也沒給選房,。
拆遷六所出現(xiàn)的腐敗窩案,王紅衛(wèi)作為“一把手”不僅帶頭貪腐,,還帶壞了下屬,。兩名副所長中,張松在王紅衛(wèi)治下深感如魚得水,,幾年下來收受財物上百萬元,。馬成齊則有所不同,起初并不想越界,。
林波(安徽省泗縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員):立案四個人,,馬成齊是唯一一個投案自首的,他是一個很矛盾的心理,,第一方面他知道那樣很危險,,會讓自己陷入萬劫不復(fù),另一方面他又眼紅這些東西,,所以他很糾結(jié),。
馬成齊(安徽省泗縣拆遷事務(wù)六所原副所長):這幾年,原來張松開了起亞車,緊接著幾個地塊一拆,,變成奧迪了,,這些我肯定是看到了,他們原來抽20多塊錢的煙,,(后來)抽40多,,到我這炫耀一下子,我或多或少受他們一點(diǎn)點(diǎn)影響,。
到2019年,馬成齊經(jīng)不住誘惑開始收受財物,,堤壩一旦開了口子,,就一潰千里,最終他受賄金額超過50萬元,。
馬成齊:最后一刻沒有守住,,沒有保住底線。也就是永遠(yuǎn)去不掉的痛,,永遠(yuǎn)這個污點(diǎn)在自己身上,。
檔案管理員端曉偉則是2017年大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入拆遷六所工作。一到單位,,王紅衛(wèi)就布置他改檔案,、做手腳,剛出校門的端曉偉心情十分復(fù)雜,。
端曉偉:那時候我心里面有一種排斥,,我就想干好我的工作,但是我又考慮到剛上班,,如果領(lǐng)導(dǎo)安排事情你不做的話,,以后對自己前途,或者是職場生涯可能有影響,。
王紅衛(wèi)布置端曉偉違規(guī)辦事的時候,,也主動會分給他好處費(fèi),不斷給他灌輸貪腐經(jīng),。時間一長,,端曉偉也漸漸在誘惑面前敗下陣來,開始和王紅衛(wèi)同流合污,。
端曉偉:點(diǎn)錢的時候,,給我的時候,其實(shí)還是有一定吸引力,,挺誘惑,。(說你)收著,沒有事,領(lǐng)導(dǎo)給就拿著吧,,后來我們就慢慢也就裝上了,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),王紅衛(wèi)在拆遷六所一手遮天,,一個地塊從丈量面積到?jīng)Q定補(bǔ)償方案,、選房結(jié)算全流程,基本上由他說了算,,房屋征收管理中心作為上級單位,,也未認(rèn)真履行監(jiān)督審核職責(zé)。
郭旭峰(安徽省泗縣房屋征收管理中心副主任):我們中心監(jiān)管也是不到位的,,只是注重我們拆遷的速度問題,,在制度上面,制度約束上面,,或者是制度的健全完善上面,,有所忽略,可能也存在睜一只眼閉一只眼的這種情況,。
案件查清后,,縣紀(jì)委監(jiān)委約談了中心負(fù)責(zé)人,明確指出該單位及相關(guān)人員在制度上,、管理上,、政績觀上存在的多方面問題,要求深刻反思,、認(rèn)真整改,。
張杰:把不該賠的賠了,不該給的給了,,當(dāng)時看他這種推進(jìn)得好像很快,,但是他留下的后遺癥是非常大的,因?yàn)樗恼鬟w,,他這個快是建立在不公平,、不公正的基礎(chǔ)上的,如果都用這種濫用權(quán)力這樣一種方式來推動工作,,那造成的危害是不可估量的,。
這種危害,在拆遷六所后期負(fù)責(zé)的地塊中其實(shí)已經(jīng)反映出來,。由于在之前地塊的肆意妄為,,群眾中風(fēng)傳老實(shí)人會吃虧,拆遷工作逐漸變得越來越難,,部分拆遷戶訴求越來越高,,惡性循環(huán)開始顯現(xiàn),。
端曉偉:后面再做這個事情的時候,他(群眾)不信任我們了,,再多的利益,,他心里面總感覺別人家可能會比我更多,他都不相信,,那時候我有時候就在想,,我們工作中,確實(shí)是我們自己造成這種結(jié)果,。
2021年6月,,王紅衛(wèi)被判處有期徒刑5年6個月,其余三人也分別受到相應(yīng)的紀(jì)法處理,。泗縣紀(jì)委監(jiān)委向房屋征收管理中心,、縣財政局、審計局共發(fā)出四份紀(jì)檢監(jiān)察建議書,,督促相關(guān)部門切實(shí)完善制度,、加強(qiáng)監(jiān)管,,在全縣公布該案的查處情況,,推動糾正征地拆遷領(lǐng)域的歪風(fēng)邪氣。
人民群眾最痛恨腐敗,,腐敗問題對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)破壞力最大,、殺傷力最大。黨的二十大報告深刻分析腐敗滋生的原因,,闡明我們黨與腐敗水火不容的鮮明立場,,強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭一刻不能停,必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號,。要深化整治權(quán)力集中,、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗,,堅持系統(tǒng)施治,、標(biāo)本兼治,不敢腐,、不能腐,、不想腐一體推進(jìn),懲治震懾,、制度約束,、提高覺悟一體發(fā)力。
孫松濤(中央紀(jì)委國家監(jiān)委案管室副主任):一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐,、不想腐,是我們黨深刻洞察腐敗發(fā)生的原因、機(jī)理,、演變規(guī)律,,在新時代反腐敗斗爭中逐步形成的方針方略。不敢腐,、不能腐,、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體,,“不敢”是前提,,“不能”是關(guān)鍵,“不想”是根本,。貫徹好這個深入推進(jìn)反腐敗斗爭的總的方略,,必須深化標(biāo)本兼治、綜合施治,,使嚴(yán)厲懲治,、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合,、協(xié)調(diào)聯(lián)動,,不斷提高治理腐敗的成效。
【案例:山西省地方金融領(lǐng)域腐敗專案】
近年來,,一場地方金融領(lǐng)域的反腐風(fēng)暴震動山西,,案件涉及山西省農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行,、駐晉銀行,、金融監(jiān)管部門和金融企業(yè)等多個系統(tǒng),縱跨省市縣三級,,波及11個市,、50多個縣(市、區(qū)),,共立案審查調(diào)查涉案人員168名,,其中公職人員130人,廳級干部10名,,處級干部48名,,最終有122人受到黨紀(jì)政務(wù)處分并被移送司法機(jī)關(guān)。其中,,涉案金額在5000萬元以上的12人,,涉案金額1億元以上的8人。查處力度空前的同時,,也對山西省金融業(yè)的政治生態(tài),、行業(yè)生態(tài)進(jìn)行了一次全方位凈化,、深層次治理。
王鵬(山西省紀(jì)委副書記,、監(jiān)委副主任,、專案組組長):我們還是取得了非常大的成果,揪出一批金融領(lǐng)域的“蛀蟲”和監(jiān)管的“內(nèi)鬼”,,保證了我們金融機(jī)構(gòu)的平穩(wěn)運(yùn)行,,收回處置這些不良資產(chǎn)、風(fēng)險資產(chǎn)1700多億元,,確保了我們山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展健康有序,。
這場地方金融領(lǐng)域反腐風(fēng)暴的啟動,源于不法企業(yè)“德御系”引發(fā)的金融風(fēng)險事件,。位于山西省晉中市的這座城堡,,是“德御系”曾經(jīng)的大本營,它的實(shí)際控制人田文軍早年以搞農(nóng)業(yè),、糧油起家,,2006年成立融資擔(dān)保公司,隨后又注冊,、收購了60余家公司,,鼎盛時在中外資本市場上控制著7家上市公司。如今,,這個曾經(jīng)龐大的“商業(yè)帝國”已經(jīng)土崩瓦解,,它貌似浮華氣派的外表,,其實(shí)是建立在資本的泡沫之上,;陳列室里供外界參觀的“實(shí)業(yè)產(chǎn)品”“規(guī)劃遠(yuǎn)景”,只是精心粉飾的假面,。它旗下的少量實(shí)體產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)上只是幌子,,真正的逐利模式,就是違規(guī)從金融機(jī)構(gòu)套出錢來,,再投入資本市場運(yùn)作,。多年來,“德御系”從山西省多家農(nóng)信社,、城商行等金融機(jī)構(gòu)違規(guī)融資貸款達(dá)兩千多億元,。2017年,“德御系”長期違規(guī)圈錢被戳破,,資金鏈斷裂,,帶來地方重大金融風(fēng)險積聚。山西省委統(tǒng)籌懲治金融腐敗和維護(hù)金融安全,,省紀(jì)委監(jiān)委成立專案組,,在山西打響一場防范化解重大風(fēng)險的遭遇戰(zhàn),、攻堅戰(zhàn)。
王鵬:幾百億的不良,,或者逾期還不上貸款,。那么如果一旦爆發(fā),對我們來說是重大的金融災(zāi)難了,。省委提出要求,,要嚴(yán)查金融風(fēng)險背后的腐敗問題,提出要務(wù)必清倉見底,、除惡務(wù)盡,。
隨著調(diào)查深入,山西省地方金融領(lǐng)域腐敗的蓋子逐步被揭開,?!暗掠怠眰鶆?wù)風(fēng)險形成的過程中,幾乎每個環(huán)節(jié)都有腐敗分子與不法商人內(nèi)外勾結(jié),。其中,,多家農(nóng)信社和城商行是腐敗重災(zāi)區(qū),共20名公職人員收受“德御系”財物,,總額達(dá)兩個多億,,包括多名“一把手”。
曹雙馬(榆次農(nóng)村商業(yè)銀行原董事長):收了人家的,,做事的時候就手軟了,,可能條件無形當(dāng)中就會放松了。
榆次農(nóng)商行原董事長曹雙馬收受“德御系”賄賂1725萬元,,為“德御系”多筆違規(guī)融資貸款大開綠燈,。從2010年1月起,“德御系”在該行通過資金業(yè)務(wù),、票據(jù)業(yè)務(wù),、信托業(yè)務(wù)等多種方式違規(guī)融資貸款108筆,總額達(dá)29.87億元,。專案組審查相關(guān)資料時發(fā)現(xiàn),,“德御系”多處嚴(yán)重造假,但凡銀行真正按程序把關(guān),,這些融資貸款就不可能獲得通過,。
張宏業(yè)(專案組成員、審計專家):為了規(guī)避銀監(jiān)會授信集中度的監(jiān)管,,那么他就成立若干個企業(yè),,用若干個企業(yè)互相擔(dān)保,互相再編織一些虛假會計報表滿足銀行的信貸條件,。那么一個企業(yè)能貸200萬,,十個企業(yè)就能貸出2000萬,。
造假是“德御系”的一大法寶,它設(shè)有一個所謂的技術(shù)處,,這里炮制的假公章就有上千枚,,從這里查獲的偽造文書材料竟重達(dá)十幾噸。與造假配套使用的另一個法寶就是圍獵,。當(dāng)銀行主要負(fù)責(zé)人已經(jīng)成了被金錢俘獲的獵物,,自然就不會去捅破“德御系”虛假的“窗戶紙”。
曹雙馬:說實(shí)話一般我們不去企業(yè)的,,其實(shí)他造假我們應(yīng)該去實(shí)地考察,,一看就清楚了。領(lǐng)導(dǎo)說了要給貸款了,,下面可能手續(xù)就放松了,,門檻也就降低了。
從2011年至2016年,,“德御系”就是通過這種模式,,陸續(xù)綁架了多家農(nóng)信社基層行社和城商行,以多家關(guān)聯(lián)企業(yè)為掩護(hù),,以資管計劃,、理財信托、票據(jù)業(yè)務(wù)等高風(fēng)險業(yè)務(wù)方式,,不斷瘋狂違規(guī)融資,。“德御系”之所以瞄準(zhǔn)地方基層行社來運(yùn)作,,正是因?yàn)榭礈?zhǔn)了這類小法人金融機(jī)構(gòu)“一把手”獨(dú)大,,權(quán)力高度集中,監(jiān)管嚴(yán)重缺失,。
張曉麗(時任山西省紀(jì)委監(jiān)委第十審查調(diào)查室主任,、專案組副組長):(縣級)農(nóng)信社是小法人,,自己說了算,,它不需要通過市一級審批,或者省一級審批,,統(tǒng)一的問題就是“一把手”權(quán)力過大,,“一把手”絕對權(quán)威說了算,但是同時監(jiān)督體系和監(jiān)管又對他們特別地弱,。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),,基層行社內(nèi)控機(jī)制失靈,而山西省農(nóng)信聯(lián)社作為省一級管理機(jī)構(gòu),,也未能進(jìn)行有效監(jiān)管,。2017年,,省聯(lián)社開發(fā)了一套資金運(yùn)營管理系統(tǒng),要求全省資金業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn),、審批都必須通過該系統(tǒng)辦理,。大數(shù)額、高風(fēng)險業(yè)務(wù)必須經(jīng)省級把關(guān),?!暗掠怠钡囊恍┻`規(guī)業(yè)務(wù),是無法通過系統(tǒng)關(guān)口的,,于是,,他們把手握該系統(tǒng)閘門主管權(quán)的史琴芬鎖定為又一個圍獵目標(biāo)。
史琴芬(山西省聯(lián)社資金營運(yùn)中心原主任):(田文軍)他就說起來,,孩子畢業(yè)了嗎,?找到工作了沒?我說還沒,,(他說)去我上市公司去工作去吧,,他說我們公司每年都會有引進(jìn)人才,會有一些解決(北京)戶口的這個名額,,(我說)那就先去你那,,去他那確實(shí)給孩子解決了戶口。
史琴芬“投桃報李”,,為田文軍打開了系統(tǒng)的后門,。經(jīng)她批準(zhǔn),開放系統(tǒng)端口,,改寫業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),,幫助“德御系”關(guān)聯(lián)企業(yè)完成續(xù)作和新增資金業(yè)務(wù)71筆,金額高達(dá)264億余元,,造成債務(wù)違約金額達(dá)68億余元,。
薛建業(yè)(時任山西省紀(jì)委監(jiān)委第十審查調(diào)查室副主任):開發(fā)一個系統(tǒng)就是為了內(nèi)控,因?yàn)樗吞镂能娪欣孑斔?,不但沒有化解風(fēng)險,,(反而)成了風(fēng)險制造者、助推者,。
山西省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子的多名成員,,也都對風(fēng)險形成負(fù)有重大責(zé)任。省聯(lián)社原黨委書記,、理事長崔聯(lián)會,,原黨委副書記、副理事長,、主任邢亮喜,,原黨委專職副書記,、副理事長王忠澤等多名領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層干部都被查出嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。
崔聯(lián)會(山西省聯(lián)社原黨委書記,、理事長):我自己感覺到慚愧,,我感覺到對不起他們,就是這支隊(duì)伍我沒有帶好,,把他們都帶到這里面來了,。
崔聯(lián)會、邢亮喜和王忠澤都不僅收受多家企業(yè)賄賂,,還收受多名基層行社負(fù)責(zé)人的財物,,在職務(wù)晉升上為他們提供幫助,使得下?lián)粕瞎?、跑官買官的歪風(fēng)在山西農(nóng)信系統(tǒng)大行其道,,整個系統(tǒng)政治生態(tài)受到嚴(yán)重污染。而當(dāng)風(fēng)險開始顯現(xiàn),,他們考慮的,,首先是掩蓋問題、推卸責(zé)任,。
張曉麗:省聯(lián)社不想在自己手里“爆雷”,,反正我這塊不要爆雷,這個月還不上(基層行社貸款),,就拿下一筆款來補(bǔ)上它,,下一個月再拿另一筆款補(bǔ)上它,他們?yōu)榱搜谏w住事實(shí),,一步一步往里面再增加風(fēng)險,。
邢亮喜(山西省聯(lián)社原黨委副書記、副理事長,、主任):幾百個億誰能承擔(dān)得起,,多少個信用社就面臨著倒閉破產(chǎn),面臨著開不了門了,,大家的心態(tài),,只能是靠時間來換空間。
所謂靠時間來換空間,,其實(shí)就是允許基層行社不斷為“德御系”違規(guī)續(xù)作,,幫助它借新債還舊債,挖新坑補(bǔ)舊坑,。“德御系”債務(wù)風(fēng)險爆發(fā)后,,省聯(lián)社多名高層和中層干部曾多次批準(zhǔn)開放端口,,為“德御系”違規(guī)續(xù)作放行,,導(dǎo)致其違規(guī)融資貸款范圍擴(kuò)散到數(shù)十家基層行社,風(fēng)險敞口進(jìn)一步擴(kuò)大,。
王忠澤(山西省聯(lián)社原專職黨委副書記,、副理事長):我們的制度制定了不去執(zhí)行,因?yàn)橛酗L(fēng)險,,所以我們就扒開制度的籬笆,,把整個金融系統(tǒng)害掉。
和省農(nóng)信社系統(tǒng)相比,,城市商業(yè)銀行相對獨(dú)立性更強(qiáng),,對“一把手”權(quán)力監(jiān)管制衡的機(jī)制更為薄弱,也因此成為“德御系”違規(guī)融資導(dǎo)致金融風(fēng)險積累的重災(zāi)區(qū),,原陽泉市商業(yè)銀行就是典型,。該行原黨委書記、董事長李首明先后收受田文軍賄賂6000萬元,,原黨委副書記,、行長趙建濤更是田文軍培植的代理人。2016年,,時任副行長的趙建濤準(zhǔn)備競聘行長,,提出需要花錢“打點(diǎn)”,田文軍當(dāng)即表示鼎力支持,。
趙建濤(原陽泉市商業(yè)銀行黨委副書記,、行長):給我送了1800萬。我當(dāng)時想當(dāng)這個行長,,(田文軍)當(dāng)時就同意,,他說很好,我也大力支持你當(dāng)這個行長,。
各遂心愿的李首明和趙建濤,,共同為田文軍打開了資金的閘門,先后為“德御系”關(guān)聯(lián)企業(yè)累計違規(guī)融資上百億元,。
薛建業(yè):李首明和趙建濤兩個人幾乎成了行賄場上的哥倆好,,有什么事情兩人共同商量,有什么好處共同分,,他們就把銀行作為自己家,,把貸款作為他們自己獲取利益的一個途徑。個人決策代替了規(guī)章制度,,個人決策代替了流程程序,,個人決策代替了集體研究。
趙建濤非法收受賄賂高達(dá)1.4億余元,在多地大肆置辦房產(chǎn),,在陽泉蓋的一套別墅就達(dá)到2000多平米,。當(dāng)資金的守門人為一己私利甘當(dāng)不法企業(yè)的馬前卒,銀行防范風(fēng)險的制度圍欄也就全部洞開,,“德御系”想要多少資金就放多少,,既給銀行埋下了巨大的金融風(fēng)險,其實(shí)也給自己埋下了終究會“爆雷”的人生風(fēng)險,。趙建濤的別墅剛剛建好,,還沒來得及入住就被留置,露臺上經(jīng)風(fēng)水師指點(diǎn)專門布置的巨大“靠山石”,,如今看起來像是一種諷刺,。
趙建濤:搬石頭砸自己的腳,不要重蹈我這個覆轍,,不要走我這個路子,,現(xiàn)在想起來確實(shí)非常懊悔和痛恨自己,怎么成了今天的樣子,。
2017年,,國家審計署審計發(fā)現(xiàn)陽泉市商業(yè)銀行違規(guī)經(jīng)營票據(jù)業(yè)務(wù)問題,中國銀監(jiān)會要求山西銀監(jiān)局沒收該銀行2000余萬元非法所得,,并對其董事長個人罰款50萬元,、吊銷執(zhí)業(yè)資格,對該行違規(guī)業(yè)務(wù)認(rèn)真整治,。這本是一次深入調(diào)查,、發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)會。然而,,李首明為逃避處罰,,打聽到時任山西銀監(jiān)局黨委書記、局長張安順有個退休后開茶樓的愿望,,就送給張安順500萬元用于開辦茶樓,。
李首明(原陽泉市商業(yè)銀行黨委書記、董事長):整個一層,,挺大的一個茶館,,通過張安順的一個朋友,私下里讓他跟他說這個事,,讓他給努努力,,把這個大事化小,小事化了,。
張安順納賄之后,,擅自將處罰降為對銀行罰款100萬元,,對李首明個人罰款10萬元就草草了事。
張安順(原中國銀監(jiān)會山西監(jiān)管局黨委書記,、局長):所以什么叫圍獵,,投其所好嘛,,你說過你想弄個茶館,,他就給你搞個茶館。一失足成千古恨,,那就是說不是自己的東西不要要,,不要拿,正正派派做人,,干干凈凈做事,。
專案組歷時15個月,從金融機(jī)構(gòu)到監(jiān)管部門,,查處涉案公職人員違紀(jì)違法所得總金額達(dá)27.89億元,,追繳涉案財物、查封扣押凍結(jié)涉案資產(chǎn)共計76.73億元,。在懲治腐敗的同時,,專案組同步推進(jìn)以案促改促治,及時發(fā)出多份紀(jì)檢監(jiān)察建議,,督促立行立改,。
王鵬:案件一開始就是把一體推進(jìn)“三不腐”思路理念貫穿全案的始終,懲治腐敗,、維護(hù)穩(wěn)定,;化解風(fēng)險、挽回?fù)p失,;促進(jìn)改革,、凈化生態(tài);同步推進(jìn),、相輔相成,。
山西省紀(jì)委監(jiān)委既挖“碩鼠”又護(hù)“玉盤”,推動山西多家金融機(jī)構(gòu)清收,、處置和化解不良資產(chǎn),,最大限度回籠了資金,實(shí)現(xiàn)了政治效果,、紀(jì)法效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一,。針對此案暴露出的“小法人”體制機(jī)制等弊端,向金融機(jī)構(gòu)提出深化改革建議,,督促其完善法人治理和內(nèi)控體系,,促進(jìn)16家農(nóng)信社機(jī)構(gòu)完成改制,,推動5家市級城商行順利改革重組山西銀行,推動全省農(nóng)信系統(tǒng)和山西銀行建立健全各類制度機(jī)制200余項(xiàng),,進(jìn)一步從源頭上封堵金融腐敗的漏洞,。就此案的深刻教訓(xùn),山西省深入開展警示教育,,涵養(yǎng)清廉金融文化,。
歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)告誡我們,腐敗這個黨執(zhí)政的最大風(fēng)險仍然存在,,反腐敗容不得任何松懈,。同腐敗的較量就是一場殊死搏斗,只能進(jìn),、絕不能退,,只能贏、絕不能輸,,必須始終保持正視問題的勇氣和刀刃向內(nèi)的堅定,,堅決割除毒瘤、清除毒源,、肅清流毒,,確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色,、不變味,。
習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強(qiáng)調(diào),全黨必須牢記,,全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上,,黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上,決不能有松勁歇腳,、疲勞厭戰(zhàn)的情緒,,必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,深入推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程,,以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命,。
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,,關(guān)鍵在黨,。要把新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義這場偉大社會革命進(jìn)行好,我們黨就必須勇于進(jìn)行自我革命,,把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力,。黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。面對新征程上的新挑戰(zhàn)新考驗(yàn),,我們必須高度警省,,永遠(yuǎn)保持趕考的清醒和謹(jǐn)慎,,馳而不息推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,不斷在自我凈化,、自我完善,、自我革新、自我提高中塑造我們黨長期執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)能力和制度優(yōu)勢,,使百年大黨在自我革命中不斷煥發(fā)蓬勃生機(jī),,始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,始終成為中國人民最可靠,、最堅強(qiáng)的主心骨,。