社會(huì)保障關(guān)乎人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器,。黨的二十大報(bào)告提出要“健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng),、公平統(tǒng)一,、安全規(guī)范,、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系”，這是增進(jìn)民生福祉,、提高人民生活品質(zhì),、不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的應(yīng)有之義。

在以人民為中心的發(fā)展思想引領(lǐng)下,，中國不斷發(fā)展民生保障事業(yè),，穩(wěn)步推動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)和制度完善,。國家對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域的財(cái)政投入不斷增加，逐步形成了以社會(huì)保險(xiǎn),、社會(huì)救助,、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療,、最低生活保障制度為重點(diǎn)，具有中國特色且世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系,。截至2021年末,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋102871萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋136424萬人,，職工醫(yī)保和居民醫(yī)保享受待遇人次分別達(dá)到20.4億人次和20.8億人次,，全國城鄉(xiāng)低保對(duì)象分別為737.8萬人和3474.5萬人，城鄉(xiāng)特困救助對(duì)象分別為32.8萬人和437.3萬人,，2021年全年實(shí)施臨時(shí)救助1198.6萬人次,。

中國的社會(huì)保障在消除絕對(duì)貧困、保障和改善民生,、促進(jìn)共享發(fā)展等方面取得了顯著成效,，但離扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的要求還存在一些差距，包括制度整合沒有完全到位,、社會(huì)保障水平偏低,、部分人群保障不足、再分配作用較小等,，同時(shí)還要面對(duì)人員流動(dòng)性強(qiáng),、就業(yè)形態(tài)多樣、人口老齡化加劇,、福利保障需求多層次等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),。黨的二十大報(bào)告對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提出了明確的目標(biāo)要求。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，需要進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系,，通過深化制度改革，完善發(fā)展型,、適應(yīng)性和可持續(xù)性社會(huì)保障,。比如，為數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體和新業(yè)態(tài)催生的各類靈活就業(yè)者提供必要的社會(huì)保障,，有效應(yīng)對(duì)全球疫情影響以及數(shù)字化,、自動(dòng)化等技術(shù)變革對(duì)就業(yè)的沖擊,。推動(dòng)社會(huì)保障制度高效協(xié)同發(fā)展，并增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性,，包括推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌以及基本醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等的省級(jí)統(tǒng)籌,，完善全國統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)等,。此外，還要加強(qiáng)社會(huì)保障的互助共濟(jì)功能,，提升社會(huì)保障政策的包容性和公平性，健全分層分類的社會(huì)救助體系,，織牢民生兜底保障網(wǎng),，使社會(huì)保障順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待，適應(yīng)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的進(jìn)程,。

（中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員 楊穗）