各位代表：

　　我受市五屆人大常委會委托，向大會報告工作,，請予審議,。

　　本屆以來的主要工作

　　五屆人大一次會議以來,，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大,、二十大精神,，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，準(zhǔn)確把握中央,、省委,、市委人大工作會議精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一,，依法履行職責(zé)，積極主動作為,，為推動商丘在全省“兩個確?！贝缶种袏^勇爭先、更加出彩作出了積極貢獻(xiàn),。

　　本屆以來,，我們信念如磐，在旗幟鮮明講政治中唱響時代旋律,。常委會堅定政治機(jī)關(guān)定位,，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬人大工作全局，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義,，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,。

　　本屆以來，我們錨定發(fā)展,，在推動市委重大決策部署貫徹落實中匯聚人大智慧,。圍繞“抓總、抓重,、抓要”,，著力“抓統(tǒng)籌、抓關(guān)鍵,、抓落實”,，進(jìn)一步“提振精神,、提升水平、提高效能”,，聚焦全市改革發(fā)展大局,，聽取審議專項工作報告97項，組織開展執(zhí)法檢查29次,，開展專項視察106次,、專題調(diào)研165項，舉辦專題詢問7次,，對22個部門開展了工作評議,，實現(xiàn)了“立法顯效力、監(jiān)督激活力,、決定強(qiáng)動力、代表擔(dān)主力 ”的工作目標(biāo),。

　　本屆以來,，我們同心同德，在打好“三大攻堅戰(zhàn)”中彰顯人大作為,。發(fā)揮人大職能優(yōu)勢,，積極參與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,，推動全市如期實現(xiàn)全面小康,；牢固樹立綠色發(fā)展理念，聚焦污染防治,，綜合運用多種方式推動打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),；以“時時放不下”的責(zé)任感,，組織開展監(jiān)督檢查，助力防范化解各類風(fēng)險,，守牢安全發(fā)展底線,。

　　本屆以來，我們凝心聚力,，在抗擊新冠疫情大戰(zhàn)大考中體現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng),。及時發(fā)出《關(guān)于號召全市人大代表做好疫情防控的倡議書》，依法作出《關(guān)于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間佩戴口罩和使用健康碼的決定》,，組織開展“戰(zhàn)疫情·人大代表在行動”主題活動,，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中展現(xiàn)了代表風(fēng)采、作出了人大貢獻(xiàn),。

　　本屆以來,，我們守正創(chuàng)新,，在履職奮進(jìn)的生動實踐中打造人大品牌。開啟了我市人大發(fā)展史上立法權(quán)的行使,，蹄疾步穩(wěn)制定修訂務(wù)實管用法規(guī)11部,；圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，創(chuàng)新“立法+監(jiān)督”履職模式,，組織專項攻堅,，持續(xù)跟蹤問效，有力推動“放管服效”改革,；持續(xù)改進(jìn)提升人大監(jiān)督工作,，打好“專項工作審議、專題視察調(diào)研,、專題詢問,、執(zhí)法檢查、工作評議”等人大監(jiān)督方式“組合拳”,，實現(xiàn)了對“一府一委兩院”全方位,、全鏈條監(jiān)督；建成覆蓋市,、縣,、鄉(xiāng)、村的代表活動陣地和網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站,，完善全過程人民民主示范點,，實現(xiàn)聯(lián)系群眾“零距離”、服務(wù)代表“全天候”,。在履職實踐中,，常委會不斷創(chuàng)新審議工作新機(jī)制、探索工作評議新方法,、推行任職監(jiān)督新方式,、開啟預(yù)算監(jiān)督新模式，多項做法和經(jīng)驗受到上級人大的肯定和推廣,。

　　五屆人大以來,，常委會堅持圍繞中心、服務(wù)大局,，尊崇憲法,、厲行法治，聚力高質(zhì)量發(fā)展,，充分發(fā)揮職能作用,，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，出彩書寫了新時代人大工作“商丘答卷”。

　　一,、強(qiáng)化政治引領(lǐng),，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢人大工作正確方向

　　常委會自覺把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在人大工作的全過程和各方面,，確保人大各項工作始終在政治立場,、政治方向、政治原則,、政治道路上同黨中央保持高度一致,。

　　以理論清醒堅定思想自覺。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐,、推動工作。堅持落實“第一議題”制度,，對黨的創(chuàng)新理論和習(xí)近平總書記最新重要講話和指示批示精神,，系統(tǒng)性組織學(xué)習(xí)，針對性專題輔導(dǎo),，常態(tài)化交流研討,，確保學(xué)習(xí)入腦入心、學(xué)深悟透,、見行見效,。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,、“不忘初心,、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育,，弘揚(yáng)偉大建黨精神,，不斷筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣,、把穩(wěn)思想之舵,。立足人大實際，將主題教育活動與人大工作緊密結(jié)合,，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好新時代人大工作的強(qiáng)大動力,。

　　以鮮明立場強(qiáng)化政治自覺。堅持和完善人民代表大會制度,，發(fā)展全過程人民民主,，是新時代對人大工作的新要求。常委會認(rèn)真貫徹中央,、省委人大工作會議精神,，按照市委部署，兩次協(xié)助召開市委人大工作會議，相繼出臺市委《關(guān)于加強(qiáng)新時代人大工作和建設(shè)的實施意見》《關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度,、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的實施意見》,，全面加強(qiáng)人大工作和建設(shè)，推動全市人大工作高質(zhì)量發(fā)展,。

　　以使命擔(dān)當(dāng)增強(qiáng)行動自覺,。常委會強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅持“講政治,、重?fù)?dān)當(dāng),、作表率、開新局”的基本工作要求,，準(zhǔn)確把握全市工作大局,，堅持人大工作在大局下謀劃、在大勢中推進(jìn),、在大事上作為,。堅持每年向市委報告工作制度，堅持重大決策,、重大事項,、重要工作及時向市委請示報告，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大履職全過程,、各環(huán)節(jié),。

　　二、秉持法治理念,，突出立法質(zhì)量,，全力推進(jìn)商丘法治建設(shè)

　　常委會認(rèn)真落實科學(xué)立法、民主立法,、依法立法要求,，堅持立良法促發(fā)展保善治，強(qiáng)化法律實施,，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

　　立足商丘實際，開展地方立法,。堅持用法治思維和法治方式破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的矛盾和問題,，立法選項始終突出商丘特色、突出務(wù)實管用,、突出實際需要,。緊跟市委決策部署開展立法。圍繞促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，在全省率先制定《商丘市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,，為我市優(yōu)化營商環(huán)境提供了法治保障，受到時任省委書記的肯定。圍繞打贏大氣污染防治攻堅戰(zhàn),，制定《商丘市城市揚(yáng)塵污染防治條例》,，有針對性地解決了我市建筑工地?fù)P塵治理無法可依問題。圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展指示精神,，制定《商丘市黃河故道濕地保護(hù)條例》,，有效促進(jìn)了我市黃河故道濕地資源可持續(xù)發(fā)展。緊貼改善民生福祉開展立法,。堅持“小切口,、有特色、真管用”原則,，制定了《商丘市市區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》《商丘市城市供水條例》,，積極主動回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，保證了從“水源頭”到“水龍頭”全過程用水安全,。緊盯打造幸福宜居城市開展立法,。制定《商丘市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，提升了我市城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平,；制定《商丘市文明行為促進(jìn)條例》,，有力支持了全國文明城市創(chuàng)建；制定《商丘市居民住宅區(qū)消防安全管理條例》,，促進(jìn)了我市消防安全治理效能提升,。

　　推進(jìn)法律實施，開展執(zhí)法檢查,。常委會充分發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”監(jiān)督利劍作用,，著眼營造全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好法治環(huán)境，先后組織開展了中小企業(yè)促進(jìn)法,、環(huán)境保護(hù)法,、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法,、河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例等29部法律法規(guī)的執(zhí)法檢查,。針對存在的問題，督促有關(guān)部門強(qiáng)化整改落實,，健全法規(guī)執(zhí)行機(jī)制,，讓法律的“牙齒”有力“咬合”，確保法律法規(guī)得到正確有效實施,。

　　維護(hù)法制統(tǒng)一,，開展規(guī)范性文件備案審查。規(guī)范性文件備案審查,，是堅持依憲治國,、加強(qiáng)憲法法律監(jiān)督和維護(hù)憲法權(quán)威的重要舉措。本屆以來，按照“有件必備,、有備必審,、有錯必糾”要求，依法對“一府兩院”和縣（市,、區(qū)）人大報備的64件規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查,，促進(jìn)了政務(wù)工作規(guī)范化、法治化,。常委會把定期聽取專項報告和日常審查監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,，推動健全與“一府一委兩院”的備案審查工作機(jī)制，維護(hù)了法制統(tǒng)一,。

　　維護(hù)公平公正,，開展司法監(jiān)督。本屆以來,，聽取審議市中級人民法院民事審判,、刑事審判、行政審判,、執(zhí)行工作和市人民檢察院公益訴訟,、控告申訴、未成年人保護(hù)等專項工作報告,，推動全市司法機(jī)關(guān)在維護(hù)社會安全穩(wěn)定,、推動高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉等方面,，不斷提升司法保障水平,，確保讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。聽取審議公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和掃黑除惡專項斗爭等情況,，有力促進(jìn)了平安商丘建設(shè),。高度關(guān)注信訪工作，認(rèn)真落實主任接待日制度,，共受理人民群眾來信來訪3297件,、4709人次，有效發(fā)揮了人大信訪在維護(hù)群眾合法權(quán)益,、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中的重要作用,。

　　三、服務(wù)中心大局,，增強(qiáng)監(jiān)督實效,，全力助推商丘高質(zhì)量發(fā)展

　　聚焦黨中央重大決策部署，聚焦市委貫徹落實黨中央大政方針和省委要求的部署安排,，聚焦人民群眾所思所盼所愿,，實行正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,，推動解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和問題,，人大監(jiān)督工作和效果得到新提升。

　　著眼穩(wěn)中求進(jìn)開展監(jiān)督,。聽取審議計劃,、財政、審計,、國有資產(chǎn)管理等專項工作報告,，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。開展“十三五”規(guī)劃實施情況評估,，對“十四五”規(guī)劃綱要編制情況開展專題調(diào)研,，促進(jìn)發(fā)展目標(biāo)得到全面落實。建成并發(fā)揮預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺作用,，守好人民群眾“錢袋子”,。做實審計查出問題“后半篇文章”，推動審計查出問題得到整改落實,。圍繞培育發(fā)展新動能,，組織開展5G應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)布局情況專題調(diào)研，推動數(shù)字技術(shù)和實體產(chǎn)業(yè)深度融合,，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。圍繞全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”重大要求,，深入企業(yè)開展“萬人助萬企”“企業(yè)服務(wù)日”專項行動，高質(zhì)效舉行重點項目建設(shè)“早餐會”,、服務(wù)企業(yè)面對面“晚茶會”,，協(xié)調(diào)解決制約企業(yè)發(fā)展的困難和問題。圍繞推動項目建設(shè),，組織開展商丘保稅物流中心,、引江濟(jì)淮工程、京雄商高鐵商丘段等專項視察,，推動重大項目穩(wěn)步實施,。

　　著眼優(yōu)化營商環(huán)境開展監(jiān)督,。緊盯優(yōu)化營商環(huán)境,，強(qiáng)力推動《優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣傳培訓(xùn)和貫徹實施，連續(xù)三年持續(xù)開展執(zhí)法檢查和營商環(huán)境突出問題專項整治,，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理損害營商環(huán)境案件,，為商丘高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境,、法治環(huán)境和市場環(huán)境；把優(yōu)化營商環(huán)境,、強(qiáng)化高效便民作為監(jiān)督依法行政,、公正司法重點，每年聽取審議“一府兩院”優(yōu)化營商環(huán)境專項工作報告和職能部門主要負(fù)責(zé)人貫徹優(yōu)化營商環(huán)境條例履職情況報告,，組織開展支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全市優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問,，常態(tài)化進(jìn)行滿意度測評，促進(jìn)公務(wù)人員切實增強(qiáng)服務(wù)意識,、提升服務(wù)質(zhì)效,；組織開展優(yōu)化營商環(huán)境專項攻堅行動，瞄準(zhǔn)一流營商環(huán)境目標(biāo),，針對1116項營商環(huán)境事項,，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,、促提升,，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)和翻身仗，強(qiáng)力推動我市營商環(huán)境沖刺全省第一方陣,。

　　著眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展開展監(jiān)督,。緊扣脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和加快我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,，持續(xù)開展“脫貧攻堅·人大代表在行動”和“鄉(xiāng)村振興·人大代表在行動”主題活動,。認(rèn)真聽取審議我市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、農(nóng)村人居環(huán)境整治,、深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用工作情況，組織開展農(nóng)作物全程機(jī)械化,、糧食收購和儲備,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等專項視察和專題調(diào)研，全方位夯實糧食安全根基,，有力促進(jìn)了我市農(nóng)業(yè)全面升級,、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,，相關(guān)工作得到全國人大的充分肯定,。

　　著眼生態(tài)環(huán)境保護(hù)開展監(jiān)督。堅持每年聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,，組織開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)法檢查,，持續(xù)開展城區(qū)生態(tài)水系治理專項視察，督促有關(guān)部門強(qiáng)化管控措施,，建立長效機(jī)制,，加快推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè),。不間斷開展商丘環(huán)保世紀(jì)行活動，充分發(fā)揮法律監(jiān)督,、社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督的綜合作用，對大氣,、水,、土壤、固廢污染等問題開展明察暗訪,，在推動全市打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)中彰顯了人大作為,。

　　著眼增進(jìn)民生福祉開展監(jiān)督。常委會堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，緊緊抓住人民群眾關(guān)心的急難愁盼問題,，持續(xù)推動解決，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。聽取醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,、“三醫(yī)”聯(lián)動等工作情況,，組織開展傳染病防治、老年人權(quán)益保障等執(zhí)法檢查,，對醫(yī)療衛(wèi)生工作開展專題詢問,，大力推動“健康商丘”建設(shè)。組織開展對義務(wù)教育改薄工作,、城區(qū)中小學(xué)建設(shè)規(guī)劃工作的專項視察,，聽取審議學(xué)前教育和職業(yè)教育情況，促進(jìn)教育均衡發(fā)展,。聽取審議文旅融合發(fā)展,、文物保護(hù)工作報告，組織開展公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項視察,，全力支持文化發(fā)展強(qiáng)市建設(shè),。組織開展國土空間規(guī)劃編制、園林綠化管理工作專題調(diào)研,，聽取審議老舊小區(qū)改造情況,，持續(xù)開展城市建設(shè)管理、城區(qū)交通規(guī)范治理專項視察,，助力全國文明城市創(chuàng)建,，推動城市能級持續(xù)提升。對我市民族宗教工作開展調(diào)研檢查,，促進(jìn)我市民族團(tuán)結(jié),、宗教和順,。

　　四,、推動民主決策,，體現(xiàn)人民意志，深化全過程人民民主商丘實踐

　　充分發(fā)揮人民代表大會制度在實現(xiàn)全過程人民民主中的重要制度載體作用,，健全傾聽民意,、匯集民智工作機(jī)制，在發(fā)展全過程人民民主中,，生動踐行了“人民始終在場”這一民主政治發(fā)展的真諦,。

　　履職行權(quán)貫穿民主。常委會準(zhǔn)確把握發(fā)展全過程人民民主這一社會主義民主政治本質(zhì)要求,，將全過程人民民主貫穿履職行權(quán)全過程各方面,。堅持開門立法，加強(qiáng)立法民主民意表達(dá)平臺和載體建設(shè),，建成258個基層立法聯(lián)系點和5個立法基地,，促進(jìn)立法資源和社會力量有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建起市委領(lǐng)導(dǎo),、人大主導(dǎo),、政府依托、各方參與的立法工作新格局,；公開監(jiān)督事項,，監(jiān)督項目向社會公布、監(jiān)督重點向民生聚焦,、監(jiān)督過程讓人民參與,、監(jiān)督效果由人民評判，堅持開門評議“一府兩院”工作,，評議活動由社會各界全程參與,；拓展民主渠道，健全人民群眾旁聽人代會,、常委會和常委會組成人員聯(lián)系代表,、代表聯(lián)系選民“雙聯(lián)系”制度，努力使人大真正成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的民意機(jī)關(guān),。

　　決議決定發(fā)揚(yáng)民主,。認(rèn)真落實中央和省委、市委關(guān)于“健全人大討論決定重大事項制度,、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告”要求,，建立完善政府報告重大事項年度清單制度。圍繞改革發(fā)展,、民生改善,、社會治理,、文化事業(yè)、生態(tài)文明等事關(guān)我市全局和人民群眾切身利益的重大問題,，常委會通過開展座談,、論證、咨詢,、聽證等,，充分聽取意見，匯集民意民智,，依法作出決議決定50余項,，推進(jìn)實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策,、依法決策,。

　　任免過程體現(xiàn)民主。堅持黨管干部原則和人大依法任免有機(jī)統(tǒng)一,，認(rèn)真行使人事任免權(quán),，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員476人次。常委會積極探索完善對人大選舉任命人員監(jiān)督的方式和程序,，實施任命國家機(jī)關(guān)工作人員“任前作出承諾,、就任公開承諾、任中踐行承諾,、履諾情況納入人大評議”的人民監(jiān)督評判機(jī)制,，堅持對“一府兩院”職能部門進(jìn)行常態(tài)化、全覆蓋的工作評議和群眾滿意度測評,，并全面落實憲法宣誓制度和法律知識考試制度,，增強(qiáng)被任命國家機(jī)關(guān)工作人員的公仆意識、法治意識和責(zé)任意識,。

　　換屆選舉彰顯民主,。常委會把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主,、嚴(yán)格依法辦事貫穿換屆選舉始終,，扎實做好市縣鄉(xiāng)換屆選舉工作。全面貫徹落實市委部署要求,，嚴(yán)把換屆選舉政治關(guān),、法治關(guān)、民主關(guān),、程序關(guān),。廣泛發(fā)動，積極調(diào)動選民參與熱情，依法保障選民的選舉權(quán)和被選舉權(quán),。在代表候選人提名推薦,、介紹公示、投票選舉各個環(huán)節(jié),，通過提高選民知曉率,、選民登記覆蓋率、投票參與率,，走實走深群眾路線,。嚴(yán)明換屆紀(jì)律,，堅持嚴(yán)督實導(dǎo),，營造了風(fēng)清氣正的政治氛圍，確保了換屆選舉始終在民主法治軌道上進(jìn)行,。

　　五,、尊重主體地位，堅守人民立場,，充分激發(fā)人大代表履職動能

　　常委會立足服務(wù)代表履職,、發(fā)揮代表作用，全面深化“雙聯(lián)系”機(jī)制,，推動代表“動”起來,、履職“活”起來、工作“強(qiáng)”起來,。

　　代表服務(wù)保障更加有力,。加大代表履職培訓(xùn)力度，本屆以來,，累計培訓(xùn)各級人大代表700多人次,，代表綜合素質(zhì)和履職能力得到提高。建立健全代表工作機(jī)制,，制定實施了《商丘市人大代表履職檔案管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)人大代表活動陣地規(guī)范化建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市人大代表工作的意見》,，織密代表工作制度體系，實現(xiàn)了以制度保障代表閉會期間活動常態(tài)化,，以常態(tài)化代表活動促進(jìn)職能作用有效發(fā)揮,。

　　代表陣地建設(shè)更加堅實。按照“九有”標(biāo)準(zhǔn),，加壓推進(jìn)代表活動陣地規(guī)范化建設(shè),。全市共建成人大代表履職服務(wù)中心11個、聯(lián)絡(luò)站253個,、活動室1247個,，建成全過程人民民主示范點32個，實現(xiàn)了代表活動陣地市、縣,、鄉(xiāng),、村全覆蓋。五級人大代表全部編組進(jìn)站（室）開展活動,，代表同人民群眾的聯(lián)系更加密切,。深化星級人大代表聯(lián)絡(luò)站創(chuàng)建工作，全市有9個人大代表聯(lián)絡(luò)站榮膺省級優(yōu)秀星級人大代表聯(lián)絡(luò)站,，33個人大代表聯(lián)絡(luò)站榮獲市級優(yōu)秀星級人大代表聯(lián)絡(luò)站,。

　　代表履職活動更加豐富。積極發(fā)揮代表在閉會期間的作用,，堅持以代表小組為基本活動單元,，支持代表采取多種形式執(zhí)行代表職務(wù)；積極擴(kuò)大代表對常委會,、專委會活動的參與,，邀請代表參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查和地方立法活動,。突出工作特色,，發(fā)揮代表優(yōu)勢，以主題活動為載體,，圍繞脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興、疫情防控持續(xù)開展“人大代表在行動”系列主題活動,，組織動員全市14000多名五級人大代表走在前,、作表率，形成商丘人大代表工作亮麗風(fēng)景,，彰顯了新時代人大代表風(fēng)采,。我市創(chuàng)新開展代表履職活動的做法，得到全國人大領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定,，在全國介紹推廣,。

　　議案建議辦理更加有效。堅持把代表議案建議辦理與立法選題,、監(jiān)督重點有機(jī)結(jié)合,，堅持“既要重過程、更要看結(jié)果”,，完善代表提出建議前溝通協(xié)調(diào),、代表建議重點督辦、代表意見建議采納反饋等機(jī)制,，邀請代表參與辦理情況督導(dǎo)檢查,，有力推動了辦理工作由“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變,。本屆組織辦理代表議案建議2328件，推動一批群眾關(guān)心,、代表關(guān)注問題得到解決,。

　　六、對標(biāo)“四個機(jī)關(guān)”,，夯實履職根基,，著力加強(qiáng)常委會自身建設(shè)

　　按照習(xí)近平總書記對人大“四個機(jī)關(guān)”的定位和要求，常委會堅持圍繞中心不偏離,、服務(wù)發(fā)展不懈怠,、發(fā)揮優(yōu)勢不缺位，強(qiáng)化基層基礎(chǔ),，鍛造干部隊伍,，展現(xiàn)了新時代人大機(jī)關(guān)良好形象。

　　強(qiáng)化思想政治建設(shè),。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù),，讀原著,，學(xué)原文,，悟原理，不斷增強(qiáng)政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力。認(rèn)真落實民主生活會,、組織生活會,、談心談話、“三會一課”,、主題黨日等黨內(nèi)政治生活,，教育黨員干部堅定政治立場，嚴(yán)守政治紀(jì)律,，切實提高把握方向,、把握大勢、把握全局能力,。

　　強(qiáng)化能力作風(fēng)建設(shè),。建立完善工作制度，推動形成按制度辦事,、靠制度管人,、用制度規(guī)范行為的長效機(jī)制，不斷提升機(jī)關(guān)管理水平,，創(chuàng)成了全國文明單位,。全面加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，采取多種形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高人大干部工作能力,。深入開展能力作風(fēng)建設(shè)攻堅,，大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng),、干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng),，積極改進(jìn)監(jiān)督調(diào)研方式，以釘釘子精神轉(zhuǎn)作風(fēng),、改文風(fēng),、正會風(fēng)。強(qiáng)化思想淬煉,、政治歷練,、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練,，教育引導(dǎo)黨員干部以“闖”的精神,、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)奮力做好新時代人大工作,。

　　強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè),。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求和中央八項規(guī)定精神，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”,，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,。堅決糾治“四風(fēng)”，堅持教育在先,、預(yù)防在前,，開展以案說德、以案說法,、以案說紀(jì),、以案說責(zé)警示教育，推進(jìn)以案促改制度常態(tài)化,。加強(qiáng)對黨員干部的日常教育和監(jiān)督管理,，筑牢思想防線，確保人大機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正,。市人大機(jī)關(guān)連續(xù)多年在市直單位黨風(fēng)廉政建設(shè)考核中位居前列,。

　　強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)。進(jìn)一步健全人大專門委員會和工作機(jī)構(gòu),，分步設(shè)立了法制,、財經(jīng)預(yù)算、教科文衛(wèi),、城建環(huán)保,、社會建設(shè),、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、監(jiān)察與司法7個專門委員會,，增設(shè)了社會建設(shè)工作委員會,，實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)按要求應(yīng)設(shè)盡設(shè)，人大履職基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實,。積極爭取市委重視支持,，加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部選拔使用和交流力度，配齊配強(qiáng)委室領(lǐng)導(dǎo)干部,，充實具有專業(yè)知識干部和年輕干部,，人大干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工作活力持續(xù)增強(qiáng),。

　　各位代表：

　　五屆人大各項工作取得的成績,，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、上級人大有力指導(dǎo)的結(jié)果,，是各級人大代表、常委會和各專門委員會組成人員共同努力的結(jié)果,，是市政府,、市監(jiān)委、市法院,、市檢察院和全市人大系統(tǒng)密切配合的結(jié)果,，是市政協(xié)、社會各界,、各縣（市、區(qū)）和全市人民大力支持的結(jié)果,。在此，我代表市五屆人大常委會，表示衷心的感謝,！

　　回首過去,，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴,。我們深切體會到,，做好新時代人大工作：

　　一要始終不渝堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確政治方向,，在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一中發(fā)揮人大制度的強(qiáng)大功效,。

　　二要始終不渝圍繞中心服務(wù)大局,，切實做到市委工作重心在哪里,，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里,，在推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,、保障民生改善中彰顯人大制度的巨大優(yōu)勢。

　　三要始終不渝堅持以人民為中心,，傾聽人民呼聲,，回應(yīng)人民期待，維護(hù)人民權(quán)益,，在發(fā)展全過程人民民主中拓展人大制度的嶄新內(nèi)涵,。

　　四要始終不渝把堅定制度自信和改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，不斷豐富人大工作的實踐特色,、時代特色,，在守正創(chuàng)新、與時俱進(jìn)中激發(fā)人大制度的旺盛活力,。

　　五要始終不渝強(qiáng)化人大自身建設(shè),，在政治過硬、依法行權(quán),、恪盡職守,、聯(lián)系群眾中扛牢踐行人大制度的神圣職責(zé)。

　　對照新時代對人大工作的新要求,，對照人民群眾的新期望,，我市人大工作還存在一些不足，主要是：立法主導(dǎo)作用,、制度供給質(zhì)量還需進(jìn)一步強(qiáng)化,；精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督還需進(jìn)一步加強(qiáng),；代表履職素養(yǎng),、履職熱情還需進(jìn)一步提升；塑造變革能力,、激發(fā)創(chuàng)造活力還需進(jìn)一步增強(qiáng),。這些都需要在今后的工作中高度重視、認(rèn)真解決,。

　　今后的工作建議

　　各位代表,，黨的二十大描繪的宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程已經(jīng)開啟,。站在第二個百年奮斗目標(biāo)的歷史新起點上,，人大工作任重道遠(yuǎn)、大有可為,。新一屆市人大常委會要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神,，緊跟黨中央決策部署和省委、市委工作要求,，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé),，堅持“講政治、重?fù)?dān)當(dāng),、作表率,、開新局”的基本工作要求，聚焦建設(shè)對外開放橋頭堡,、樞紐經(jīng)濟(jì)新高地,，全力助推豫商經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)高質(zhì)量開局，致力打造“七個強(qiáng)市”,、大力實施“七大行動”,，持續(xù)豐富和發(fā)展全過程人民民主生動實踐，凝心聚力,，砥礪前行,，為奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化商丘建設(shè)新局面貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

　　一,、全面貫徹黨的二十大精神,，在強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)上提升站位。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù),。常委會要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、全員覆蓋、學(xué)思踐悟,，扎實做到融會貫通學(xué),、系統(tǒng)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué),，切實領(lǐng)會核心要義,、把握精神實質(zhì)，確保各項學(xué)習(xí)活動組織到位,、措施到位、落實到位,，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神引向深入,。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以新時代定位新坐標(biāo),，以新思想引領(lǐng)新實踐,，以新目標(biāo)激勵新作為，有效發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用,，堅持做到“市委有決策,，第一時間抓貫徹”“市委有部署,，第一時間抓推進(jìn)”“市委有要求，第一時間抓落實”,，確保人大工作與市委同心同向,、同力合拍。

　　二,、深入推進(jìn)依法治市,，在發(fā)揮立法主導(dǎo)作用上彰顯擔(dān)當(dāng)?？茖W(xué)制定五年立法規(guī)劃和年度立法計劃,，堅持科學(xué)立法、民主立法,、依法立法,，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志,、得到人民擁護(hù),。開展《商丘市城區(qū)河道管理條例》《商丘市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)管理條例》立法審議，組織《商丘市非機(jī)動車管理條例》《商丘市志愿服務(wù)條例》《商丘市城市綠化條例》《商丘市旅游促進(jìn)條例》立法調(diào)研,，做好規(guī)范性文件備案審查工作,。開展鄉(xiāng)村振興“一法一條例”、就業(yè)促進(jìn)“一法一條例”,、河南省職業(yè)培訓(xùn)條例等法律法規(guī)實施情況的執(zhí)法檢查,，確保法律法規(guī)得到貫徹落實；聽取審議市中級人民法院和市人民檢察院專項工作報告,，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)依法辦案,、公正司法，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,。

　　三,、聚焦服務(wù)中心大局，在助推現(xiàn)代化商丘建設(shè)上主動作為,。圍繞助推高質(zhì)量發(fā)展,，聽取審議“十四五”規(guī)劃綱要實施等專項工作報告，持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行,、預(yù)算執(zhí)行,、審計和國有資產(chǎn)管理等工作監(jiān)督。圍繞助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,，聽取審議全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展等專項工作報告。圍繞助推生態(tài)環(huán)境保護(hù),，聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況,，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)法律法規(guī)執(zhí)法檢查,，持續(xù)開展商丘環(huán)保世紀(jì)行活動。圍繞助推民生福祉改善,，聽取審議義務(wù)教育“雙減”,、公共衛(wèi)生體系建設(shè)等專項工作報告。圍繞加快文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，助力商丘古城和日月湖,、日月河創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，持續(xù)擦亮“殷商之源·大美商丘”品牌,。圍繞項目謀劃建設(shè)年,，開展專項視察和專題調(diào)研，助推形成大抓項目的熱潮,。扎實開展對政府部門和法檢兩院工作評議,，屆內(nèi)爭取實現(xiàn)評議部門全覆蓋。精準(zhǔn)選題,，開展專題詢問,，推動“一府兩院”及其職能部門更好地履行職責(zé)。創(chuàng)新推動由單一監(jiān)督形式向綜合運用多種監(jiān)督形式轉(zhuǎn)變,，由柔性監(jiān)督向剛?cè)岵⒅乇O(jiān)督轉(zhuǎn)變,，由對事監(jiān)督向?qū)κ聦θ巳诤媳O(jiān)督轉(zhuǎn)變。

　　四,、強(qiáng)化代表服務(wù)保障,，在發(fā)揮代表主體作用上提質(zhì)加力。深入踐行全過程人民民主,，進(jìn)一步豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式,，更好接地氣、察民情,、聚民智,、惠民生。持續(xù)推進(jìn)“雙聯(lián)系”常態(tài)化規(guī)范化,，全力保障人民的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán),。探索在市縣鄉(xiāng)逐步推廣民生實事項目人大代表票決制，持續(xù)推動我市全過程人民民主基層示范點建設(shè),。創(chuàng)新開展代表主題活動，增強(qiáng)代表閉會期間活動實效,。加大代表培訓(xùn)力度,，分期分批組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn),，提高代表履職能力。做優(yōu)代表建議督辦效果,，進(jìn)一步提升落實率和滿意度,。

　　五、持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè),，在打造人民滿意的模范機(jī)關(guān)上展現(xiàn)形象,。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的思想,、組織,、紀(jì)律、制度建設(shè),。緊密結(jié)合人大職能定位,，認(rèn)真貫徹落實中央、省委,、市委關(guān)于新時代堅持和完善人民代表大會制度,，加強(qiáng)改進(jìn)新時代人大工作的意見，聚焦能力水平提升年,，提高站位,，拉高標(biāo)桿，進(jìn)一步強(qiáng)化能力作風(fēng)建設(shè),，在旗幟鮮明講政治,、敢于擔(dān)當(dāng)作為、勤于為民服務(wù),、善于團(tuán)結(jié)協(xié)作,、嚴(yán)于清正廉潔上作表率，努力成為自覺堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān),、保證人民當(dāng)家作主的國家權(quán)力機(jī)關(guān),、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予各項職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān),。

　　各位代表,！團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)才能勝利,。向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的號角已經(jīng)響起,，讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，深入貫徹黨的二十大精神,，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，努力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程中譜寫新時代中原更加出彩的商丘絢麗篇章,。