當?shù)貢r間17日,，第59屆慕尼黑安全會議正式開幕,。這是各國高層決策者和學者探討國際重大安全問題,、交換意見的重要平臺，今年,，有近100個國家的代表共同出席會議,。

其中，為了顯示對“安全”的重視,，美國派出了史上規(guī)模最大的代表團：副總統(tǒng)帶領(lǐng)著數(shù)十名代表出席,，其中還包括國會參議院兩黨領(lǐng)袖。

這支代表團能否充分“代表”美國談論安全,，我們不得而知,。但是，最近美國國內(nèi)的不安情緒在蔓延,，卻是事實,。

當?shù)貢r間2月16日，美國又有一輛運載有毒化學品的列車,，發(fā)生了脫軌事故,，一波未平一波又起，此前的脫軌事件,，還在質(zhì)疑聲中無法善后收尾,。

就在這個當口，又發(fā)生的槍擊案件,，使得拜登在最近的公開講話中,，不得不承認美國有太多社區(qū)被槍支暴力摧毀。

一室之不治,，何以天下家國為,？

深入這些安全事故中，我們發(fā)現(xiàn)了一些更加值得注意的深層問題,，一些職能部門的走樣行為,，透露出美國的安全觀,，已經(jīng)脫靶,。

從這兩天依舊很受關(guān)注的“氣球”說起，美國轉(zhuǎn)移安全問題焦點的做法,，一再被狠狠打臉,。

多名美國官員終于承認，此前被擊落的“氣球”可能是意外飛入美國空域,。此外,，白宮也承認，隨后擊落的另外3枚,，“很可能屬于商業(yè)或研究機構(gòu)”,。

至此,，美國自導自演的這出鬧劇，以一地雞毛收場,。

一開始就高調(diào)要求徹查“間諜氣球”的美國聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）,，可以說是白忙活了一場。

這樣的“敬業(yè)”精神,，如果用在其他方面,，也許早就有了突破。

尤其是美國的頑疾,，槍擊問題,。FBI難辭其咎。

FBI對全美的槍擊案進行監(jiān)測和提前干預——控制槍擊案,，主要得靠預防,。

根據(jù)對2000年至2021年活躍槍擊案的統(tǒng)計，有57.5%的案件,，在警察趕到現(xiàn)場前就已經(jīng)結(jié)束了,，也就是說，靠事后處置,，基本來不及,。

2月13日剛剛發(fā)生在美國密歇根州立大學的槍擊案，槍手打死3人,，打傷5人,。

案件發(fā)生之前，嫌疑人就已經(jīng)表現(xiàn)出了暴力傾向：他曾經(jīng)威脅過另外兩所學校,，并且還有非法持槍的歷史,，甚至因此被逮捕過。

案件并非沒有預兆,。如果早些采取措施,，或許能避免這場悲劇的發(fā)生。

但一直到了2月16日,，案件發(fā)生后的第三天,，才出現(xiàn)了FBI開始介入調(diào)查的消息。

事實上,，F(xiàn)BI曾系統(tǒng)性地無視事前線索,，導致槍擊案的前期防線垮塌。

2018年的帕克蘭校園槍擊案就很典型,，這起案件最終造成了17名學生和教職工喪生,，17人受傷的結(jié)果，是美國佛羅里達州歷史上最嚴重的校園槍擊案,。

在案件發(fā)生前,，F(xiàn)BI曾兩次收到過線索,。這些線索講得已經(jīng)十分具體：兇手的熟人提供了兇手的個人信息、恐怖言論,、異常的心理狀態(tài)和購買槍支的行為等等,。

詭異的是，當時,，F(xiàn)BI的電話接線員將信息整合,，報告至上級，最終被認定為“沒有價值”,。

是什么造成了這樣的失誤,？一組數(shù)據(jù)，能夠說明一些問題,。

當時,，F(xiàn)BI中心有142名文職人員負責這類線索，這142個離美國民眾最近的“觸角”,，卻存在著經(jīng)驗不足,、工作重量不重質(zhì)等等硬傷：

這些人很多都沒有執(zhí)法經(jīng)驗，在8周的培訓后就匆匆上崗,，他們拿著甚至遠低于當?shù)厥杖胫形粩?shù)的工資,，卻又面臨著龐大的工作量。

可以看出,，F(xiàn)BI事實上是在基于最低管理成本處置國內(nèi)安全問題,。處理國內(nèi)安全問題已經(jīng)這般捉襟見肘，F(xiàn)BI卻還把有限的精力投向外部安全訴求,。

過去10年左右的時間里,，F(xiàn)BI涉及中國的調(diào)查激增13倍。兩年多前,，F(xiàn)BI局長親口承認,，現(xiàn)在平均每10小時就要啟動一起與中國有關(guān)的調(diào)查。

這也造就了今天的鬧劇,，顧不上槍擊案的FBI,，卻一頭扎入調(diào)查無害的“氣球”。當所謂的外部威脅越來越多地侵占美國所謂“國家安全”的敘事,，民眾的安全底線就會被一再地壓低,。

2023年開年到現(xiàn)在,，美國的大規(guī)模槍擊案數(shù)量創(chuàng)下歷史同期新高,。到2月13日，美國已經(jīng)發(fā)生了67起大型槍擊案,，也就是說,，現(xiàn)在的美國,，平均每天至少要發(fā)生一起大規(guī)模槍擊案。在此期間,，F(xiàn)BI飽受詬病,，甚至被稱為美國槍擊案的間接推手。

美國安全觀的扭曲同樣暴露在另外一起安全事件中,。

2月3日,，俄亥俄州一列運載有毒化學品的列車脫軌并著火，久久不能確定下來的污染范圍和程度,，最終引發(fā)了全世界的擔憂,。

譚主聯(lián)合大數(shù)據(jù)機構(gòu)做了分析，推特話題#Ohio下的19701條推特,，看具體議題,，多在聚焦引燃有毒化學品后的風險，其中“環(huán)境安全”及“居民人身安全”的安全焦慮占比56%,。

熱搜背后反映的,，是與民眾體感截然相反的政府表態(tài)：只是燃燒后的氣味有些令人不愉快而已，一點都不危險,。

危不危險,，數(shù)據(jù)可以很快說明這個問題。

美國政府公開了監(jiān)測的指標和數(shù)據(jù),。環(huán)境化學與生態(tài)毒理學國家重點實驗室副主任鄭明輝對此進行了分析,，他告訴譚主，數(shù)據(jù)的指標維度主要分為幾大塊：

• 一是針對氯乙烯的殘留和燃燒,；

• 二是一氧化碳,，這是在測試燃燒的充分程度。這次現(xiàn)場出現(xiàn)大量黑煙,，就是燃燒不充分的表現(xiàn),；

• 另外還測試了一些其他車廂里的化學品。

總體來說,，這次的測試都是一些關(guān)注度比較高,、測試也比較簡單的化學品，對有可能產(chǎn)生的,、但含量相對較小的副產(chǎn)物,，報告中全都沒有體現(xiàn)。

化工安全教育公共服務平臺負責人宋湘玲就指出了燃燒可能產(chǎn)生的劇毒副產(chǎn)物：二噁英和光氣,，其中二噁英的毒性是砒霜的900倍,。

這個指標，并不在檢測范圍之內(nèi),。也就是說,，選擇燃燒本來就是迫于爆炸風險的下下策,，在這個基礎(chǔ)上，現(xiàn)在的監(jiān)測也截取了部分指標,，草草了事,。當?shù)卣簿故菂⒖歼@些指標，宣布了民眾可以回家的決定,。

與FBI處理槍擊案線索的本質(zhì)相似,，美國政府關(guān)注的，只是快速脫身,，早早結(jié)束工作,。至于災難中一個個具體的人，在承受怎樣的風險,，并不在他們的考慮范圍之內(nèi),。

譚主找到了一位俄州的當?shù)厝耍M行了交流：

這次災害,，她覺得很震驚,，沒想到離自己這么近，想想會有點后怕,，看到周圍不少人也有擔心,，就點外賣屯了一些水。災后十天里,，當?shù)叵嚓P(guān)部門和學校沒有發(fā)布任何通知或采取保護措施,。

相應地，在社交媒體這幾天最熱的帖子中,，就有很多類似的質(zhì)問：美國聯(lián)邦緊急措施署（FEMA）到哪兒去了,？

從職責上，美國聯(lián)邦緊急措施署負責災前,、災中和災后的全流程,。特別是在災中和災后，應該承擔起協(xié)調(diào)救援、提供救濟,，包括提供援助資金的工作。

現(xiàn)在,，已經(jīng)有近1000人聯(lián)名要求州長宣布聯(lián)邦緊急狀態(tài),，來獲取美國聯(lián)邦緊急措施署的更多援助。

為什么這次災難沒有引起聯(lián)邦層面的有力行動,？美國聯(lián)邦緊急措施署本身的設(shè)置,，就能說明一些問題。

目前,，美國聯(lián)邦緊急措施署已并入美國國土安全部,，不再是成立之初的獨立部門，這次調(diào)整是關(guān)鍵轉(zhuǎn)折,。

國土安全部是在“9·11”事件后成立的,，目的，是保護美國本土的安全,。

因為在安全職責上有所重疊,，一年后，歷史更悠久的美國聯(lián)邦緊急措施署被并入國土安全部,。

通過合并精簡,，看似提高了效率，但美國聯(lián)邦緊急措施署的另一項職責——災難應急響應,，被大大削減了,。打擊恐怖主義，越來越受到重視,。

當所謂的“安全”成為美國制度運行的最高優(yōu)先級,，美國民眾的不安感反倒增加了。

合并后的第一年,，時任美國國土安全部部長,，就計劃把部分聯(lián)邦緊急措施署的辦公室縮小到原來的十五分之一。

預算,，就很能說明問題了,。并入后，國會削減了用于一些災害的資金,，有不少美國聯(lián)邦緊急措施署的核心計劃,，都遭到了取消。

對于這樣的變動,，后果是慘痛的,。

就在兩年后，卡特里娜颶風席卷美國，對于這樣一場奪去了上千條生命,，導致數(shù)十萬人背井離鄉(xiāng),，造成數(shù)百億美元的損失的災難，本該承擔災情救援工作的美國聯(lián)邦緊急措施署這時已經(jīng)基本失去了反應能力,。

當時美國聯(lián)邦緊急措施署的負責人甚至犯下過這樣的錯誤：因為不知道新奧爾良的會議中心安置了數(shù)千名撤離人員,，沒有準備足夠的食物，造成救援受阻,。

今天的美國聯(lián)邦緊急措施署面臨的困境依舊如此,。

一方面，對于撥款救助俄亥俄州類似的事故,，特別是在要不要花更多錢在環(huán)境問題的救濟上,，國會中有不少反對的聲音，稱美國已經(jīng)突破了債務上限,。另一面,，F(xiàn)-22戰(zhàn)斗機打下一枚無害“氣球”的花費，就有40萬美元了,。

力可以得天下,，不可以得匹夫匹婦之心。

當美國在國際上四處“伸手”去解決所謂的“安全”問題,，美國人真正的安全,，反倒成為了美國決策與管理的盲點。留下了一座座不被關(guān)心的“空城”,，又有什么價值呢,？