當(dāng)?shù)貢r(shí)間17日，第59屆慕尼黑安全會(huì)議正式開(kāi)幕,。這是各國(guó)高層決策者和學(xué)者探討國(guó)際重大安全問(wèn)題、交換意見(jiàn)的重要平臺(tái)，今年,，有近100個(gè)國(guó)家的代表共同出席會(huì)議,。

其中，為了顯示對(duì)“安全”的重視，美國(guó)派出了史上規(guī)模最大的代表團(tuán)：副總統(tǒng)帶領(lǐng)著數(shù)十名代表出席,，其中還包括國(guó)會(huì)參議院兩黨領(lǐng)袖,。

這支代表團(tuán)能否充分“代表”美國(guó)談?wù)摪踩覀儾坏枚?。但是,，最近美?guó)國(guó)內(nèi)的不安情緒在蔓延，卻是事實(shí),。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月16日,，美國(guó)又有一輛運(yùn)載有毒化學(xué)品的列車，發(fā)生了脫軌事故,，一波未平一波又起,，此前的脫軌事件，還在質(zhì)疑聲中無(wú)法善后收尾,。

就在這個(gè)當(dāng)口,，又發(fā)生的槍擊案件，使得拜登在最近的公開(kāi)講話中,，不得不承認(rèn)美國(guó)有太多社區(qū)被槍支暴力摧毀,。

一室之不治，何以天下家國(guó)為,？

深入這些安全事故中,，我們發(fā)現(xiàn)了一些更加值得注意的深層問(wèn)題，一些職能部門(mén)的走樣行為,，透露出美國(guó)的安全觀,，已經(jīng)脫靶。

從這兩天依舊很受關(guān)注的“氣球”說(shuō)起,，美國(guó)轉(zhuǎn)移安全問(wèn)題焦點(diǎn)的做法,，一再被狠狠打臉。

多名美國(guó)官員終于承認(rèn),，此前被擊落的“氣球”可能是意外飛入美國(guó)空域,。此外，白宮也承認(rèn),，隨后擊落的另外3枚,，“很可能屬于商業(yè)或研究機(jī)構(gòu)”。

至此,，美國(guó)自導(dǎo)自演的這出鬧劇,，以一地雞毛收?qǐng)觥?/p>

一開(kāi)始就高調(diào)要求徹查“間諜氣球”的美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI），可以說(shuō)是白忙活了一場(chǎng),。

這樣的“敬業(yè)”精神,，如果用在其他方面,，也許早就有了突破。

尤其是美國(guó)的頑疾,，槍擊問(wèn)題,。FBI難辭其咎。

FBI對(duì)全美的槍擊案進(jìn)行監(jiān)測(cè)和提前干預(yù)——控制槍擊案,，主要得靠預(yù)防,。

根據(jù)對(duì)2000年至2021年活躍槍擊案的統(tǒng)計(jì)，有57.5%的案件,，在警察趕到現(xiàn)場(chǎng)前就已經(jīng)結(jié)束了,，也就是說(shuō)，靠事后處置,，基本來(lái)不及,。

2月13日剛剛發(fā)生在美國(guó)密歇根州立大學(xué)的槍擊案，槍手打死3人,，打傷5人,。

案件發(fā)生之前，嫌疑人就已經(jīng)表現(xiàn)出了暴力傾向：他曾經(jīng)威脅過(guò)另外兩所學(xué)校,，并且還有非法持槍的歷史,，甚至因此被逮捕過(guò)。

案件并非沒(méi)有預(yù)兆,。如果早些采取措施,，或許能避免這場(chǎng)悲劇的發(fā)生。

但一直到了2月16日,，案件發(fā)生后的第三天，才出現(xiàn)了FBI開(kāi)始介入調(diào)查的消息,。

事實(shí)上,，F(xiàn)BI曾系統(tǒng)性地?zé)o視事前線索，導(dǎo)致槍擊案的前期防線垮塌,。

2018年的帕克蘭校園槍擊案就很典型,，這起案件最終造成了17名學(xué)生和教職工喪生，17人受傷的結(jié)果,，是美國(guó)佛羅里達(dá)州歷史上最嚴(yán)重的校園槍擊案,。

在案件發(fā)生前，F(xiàn)BI曾兩次收到過(guò)線索,。這些線索講得已經(jīng)十分具體：兇手的熟人提供了兇手的個(gè)人信息,、恐怖言論、異常的心理狀態(tài)和購(gòu)買(mǎi)槍支的行為等等,。

詭異的是,，當(dāng)時(shí),，F(xiàn)BI的電話接線員將信息整合，報(bào)告至上級(jí),，最終被認(rèn)定為“沒(méi)有價(jià)值”,。

是什么造成了這樣的失誤？一組數(shù)據(jù),，能夠說(shuō)明一些問(wèn)題,。

當(dāng)時(shí)，F(xiàn)BI中心有142名文職人員負(fù)責(zé)這類線索,，這142個(gè)離美國(guó)民眾最近的“觸角”,，卻存在著經(jīng)驗(yàn)不足、工作重量不重質(zhì)等等硬傷：

這些人很多都沒(méi)有執(zhí)法經(jīng)驗(yàn),，在8周的培訓(xùn)后就匆匆上崗,，他們拿著甚至遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)厥杖胫形粩?shù)的工資，卻又面臨著龐大的工作量,。

可以看出,，F(xiàn)BI事實(shí)上是在基于最低管理成本處置國(guó)內(nèi)安全問(wèn)題。處理國(guó)內(nèi)安全問(wèn)題已經(jīng)這般捉襟見(jiàn)肘,，F(xiàn)BI卻還把有限的精力投向外部安全訴求,。

過(guò)去10年左右的時(shí)間里，F(xiàn)BI涉及中國(guó)的調(diào)查激增13倍,。兩年多前,，F(xiàn)BI局長(zhǎng)親口承認(rèn)，現(xiàn)在平均每10小時(shí)就要啟動(dòng)一起與中國(guó)有關(guān)的調(diào)查,。

這也造就了今天的鬧劇,，顧不上槍擊案的FBI，卻一頭扎入調(diào)查無(wú)害的“氣球”,。當(dāng)所謂的外部威脅越來(lái)越多地侵占美國(guó)所謂“國(guó)家安全”的敘事,，民眾的安全底線就會(huì)被一再地壓低。

2023年開(kāi)年到現(xiàn)在,，美國(guó)的大規(guī)模槍擊案數(shù)量創(chuàng)下歷史同期新高,。到2月13日，美國(guó)已經(jīng)發(fā)生了67起大型槍擊案,，也就是說(shuō),，現(xiàn)在的美國(guó)，平均每天至少要發(fā)生一起大規(guī)模槍擊案,。在此期間,，F(xiàn)BI飽受詬病，甚至被稱為美國(guó)槍擊案的間接推手,。

美國(guó)安全觀的扭曲同樣暴露在另外一起安全事件中,。

2月3日,，俄亥俄州一列運(yùn)載有毒化學(xué)品的列車脫軌并著火，久久不能確定下來(lái)的污染范圍和程度,，最終引發(fā)了全世界的擔(dān)憂,。

譚主聯(lián)合大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)做了分析，推特話題#Ohio下的19701條推特,，看具體議題,，多在聚焦引燃有毒化學(xué)品后的風(fēng)險(xiǎn)，其中“環(huán)境安全”及“居民人身安全”的安全焦慮占比56%,。

熱搜背后反映的,，是與民眾體感截然相反的政府表態(tài)：只是燃燒后的氣味有些令人不愉快而已，一點(diǎn)都不危險(xiǎn),。

危不危險(xiǎn),，數(shù)據(jù)可以很快說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。

美國(guó)政府公開(kāi)了監(jiān)測(cè)的指標(biāo)和數(shù)據(jù),。環(huán)境化學(xué)與生態(tài)毒理學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任鄭明輝對(duì)此進(jìn)行了分析,，他告訴譚主，數(shù)據(jù)的指標(biāo)維度主要分為幾大塊：

• 一是針對(duì)氯乙烯的殘留和燃燒,；

• 二是一氧化碳,，這是在測(cè)試燃燒的充分程度。這次現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)大量黑煙,，就是燃燒不充分的表現(xiàn),；

• 另外還測(cè)試了一些其他車廂里的化學(xué)品。

總體來(lái)說(shuō),，這次的測(cè)試都是一些關(guān)注度比較高,、測(cè)試也比較簡(jiǎn)單的化學(xué)品，對(duì)有可能產(chǎn)生的,、但含量相對(duì)較小的副產(chǎn)物,，報(bào)告中全都沒(méi)有體現(xiàn)。

化工安全教育公共服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)人宋湘玲就指出了燃燒可能產(chǎn)生的劇毒副產(chǎn)物：二噁英和光氣,，其中二噁英的毒性是砒霜的900倍。

這個(gè)指標(biāo),，并不在檢測(cè)范圍之內(nèi),。也就是說(shuō)，選擇燃燒本來(lái)就是迫于爆炸風(fēng)險(xiǎn)的下下策,，在這個(gè)基礎(chǔ)上,，現(xiàn)在的監(jiān)測(cè)也截取了部分指標(biāo)，草草了事,。當(dāng)?shù)卣簿故菂⒖歼@些指標(biāo),，宣布了民眾可以回家的決定,。

與FBI處理槍擊案線索的本質(zhì)相似，美國(guó)政府關(guān)注的,，只是快速脫身,，早早結(jié)束工作。至于災(zāi)難中一個(gè)個(gè)具體的人,，在承受怎樣的風(fēng)險(xiǎn),，并不在他們的考慮范圍之內(nèi)。

譚主找到了一位俄州的當(dāng)?shù)厝?，跟她進(jìn)行了交流：

這次災(zāi)害,，她覺(jué)得很震驚，沒(méi)想到離自己這么近,，想想會(huì)有點(diǎn)后怕,，看到周圍不少人也有擔(dān)心，就點(diǎn)外賣(mài)屯了一些水,。災(zāi)后十天里,，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)和學(xué)校沒(méi)有發(fā)布任何通知或采取保護(hù)措施。

相應(yīng)地,，在社交媒體這幾天最熱的帖子中,，就有很多類似的質(zhì)問(wèn)：美國(guó)聯(lián)邦緊急措施署（FEMA）到哪兒去了？

從職責(zé)上,，美國(guó)聯(lián)邦緊急措施署負(fù)責(zé)災(zāi)前,、災(zāi)中和災(zāi)后的全流程。特別是在災(zāi)中和災(zāi)后,，應(yīng)該承擔(dān)起協(xié)調(diào)救援,、提供救濟(jì)，包括提供援助資金的工作,。

現(xiàn)在,，已經(jīng)有近1000人聯(lián)名要求州長(zhǎng)宣布聯(lián)邦緊急狀態(tài)，來(lái)獲取美國(guó)聯(lián)邦緊急措施署的更多援助,。

為什么這次災(zāi)難沒(méi)有引起聯(lián)邦層面的有力行動(dòng),？美國(guó)聯(lián)邦緊急措施署本身的設(shè)置，就能說(shuō)明一些問(wèn)題,。

目前,，美國(guó)聯(lián)邦緊急措施署已并入美國(guó)國(guó)土安全部，不再是成立之初的獨(dú)立部門(mén),，這次調(diào)整是關(guān)鍵轉(zhuǎn)折,。

國(guó)土安全部是在“9·11”事件后成立的，目的,，是保護(hù)美國(guó)本土的安全,。

因?yàn)樵诎踩氊?zé)上有所重疊,，一年后，歷史更悠久的美國(guó)聯(lián)邦緊急措施署被并入國(guó)土安全部,。

通過(guò)合并精簡(jiǎn),，看似提高了效率，但美國(guó)聯(lián)邦緊急措施署的另一項(xiàng)職責(zé)——災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng),，被大大削減了,。打擊恐怖主義，越來(lái)越受到重視,。

當(dāng)所謂的“安全”成為美國(guó)制度運(yùn)行的最高優(yōu)先級(jí),，美國(guó)民眾的不安感反倒增加了。

合并后的第一年,，時(shí)任美國(guó)國(guó)土安全部部長(zhǎng),，就計(jì)劃把部分聯(lián)邦緊急措施署的辦公室縮小到原來(lái)的十五分之一。

預(yù)算,，就很能說(shuō)明問(wèn)題了,。并入后，國(guó)會(huì)削減了用于一些災(zāi)害的資金,，有不少美國(guó)聯(lián)邦緊急措施署的核心計(jì)劃,，都遭到了取消。

對(duì)于這樣的變動(dòng),，后果是慘痛的,。

就在兩年后，卡特里娜颶風(fēng)席卷美國(guó),，對(duì)于這樣一場(chǎng)奪去了上千條生命,，導(dǎo)致數(shù)十萬(wàn)人背井離鄉(xiāng)，造成數(shù)百億美元的損失的災(zāi)難,，本該承擔(dān)災(zāi)情救援工作的美國(guó)聯(lián)邦緊急措施署這時(shí)已經(jīng)基本失去了反應(yīng)能力,。

當(dāng)時(shí)美國(guó)聯(lián)邦緊急措施署的負(fù)責(zé)人甚至犯下過(guò)這樣的錯(cuò)誤：因?yàn)椴恢佬聤W爾良的會(huì)議中心安置了數(shù)千名撤離人員，沒(méi)有準(zhǔn)備足夠的食物,，造成救援受阻,。

今天的美國(guó)聯(lián)邦緊急措施署面臨的困境依舊如此。

一方面,，對(duì)于撥款救助俄亥俄州類似的事故,，特別是在要不要花更多錢(qián)在環(huán)境問(wèn)題的救濟(jì)上，國(guó)會(huì)中有不少反對(duì)的聲音,，稱美國(guó)已經(jīng)突破了債務(wù)上限。另一面,，F(xiàn)-22戰(zhàn)斗機(jī)打下一枚無(wú)害“氣球”的花費(fèi),，就有40萬(wàn)美元了,。

力可以得天下，不可以得匹夫匹婦之心,。

當(dāng)美國(guó)在國(guó)際上四處“伸手”去解決所謂的“安全”問(wèn)題,，美國(guó)人真正的安全，反倒成為了美國(guó)決策與管理的盲點(diǎn),。留下了一座座不被關(guān)心的“空城”,，又有什么價(jià)值呢？