2022年,，面對(duì)國(guó)內(nèi)外多重超預(yù)期因素疊加沖擊,，全國(guó)各級(jí)財(cái)政部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，靠前實(shí)施各項(xiàng)財(cái)政政策,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體回穩(wěn)向好。

3月1日,，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示,，2022年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入20.37萬(wàn)億元,，比2021年增長(zhǎng)0.6%,。全國(guó)一般公共預(yù)算支出26.06萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.1%,，為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了必要的財(cái)力支撐,。2023年，積極的財(cái)政政策將加力提效,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步提供有力支持。

優(yōu)化減稅降費(fèi)政策“紅包” 助力企業(yè)留住青山

企業(yè)是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體,，提振企業(yè)發(fā)展信心,，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)意義重大,。

財(cái)政部副部長(zhǎng)朱忠明介紹,，回顧過(guò)去一年的減稅降費(fèi)政策，主要呈現(xiàn)以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是力度大,。全年新增減稅降費(fèi)和退稅緩稅緩費(fèi)超4.2萬(wàn)億元,，其中增值稅留抵退稅約2.46萬(wàn)億元，超過(guò)2021年辦理留抵退稅規(guī)模的3.8倍,，力度是近年來(lái)最大的,。

二是發(fā)力早。大規(guī)模增值稅留抵退稅擴(kuò)圍加力提速,，上半年即大頭落地,。全年存量留抵退稅任務(wù)提前到二季度集中完成,。各項(xiàng)優(yōu)惠政策早出快出，盡早見(jiàn)效,。

三是更協(xié)同,。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，接連推出小規(guī)模納稅人免征增值稅,、階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),、減征部分乘用車購(gòu)置稅等一攬子政策，形成紓困合力,。

2023年,，稅費(fèi)支持將如何助力企業(yè)發(fā)展？

朱忠明表示,，2023年,，各項(xiàng)稅費(fèi)支持政策仍將對(duì)助企紓困、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤發(fā)揮重要作用,。財(cái)政部將綜合考慮財(cái)政承受能力和助企紓困需要,，盡快研究明確政策，抓好落地見(jiàn)效,，推動(dòng)形成“水深魚歸”“水多魚多”的良性循環(huán),。

一是落實(shí)落細(xì)現(xiàn)有政策。繼續(xù)實(shí)施好已經(jīng)明確的減稅降費(fèi)政策,，扎扎實(shí)實(shí)把該減的稅費(fèi)減到位,。同時(shí)，堅(jiān)決打擊偷稅漏稅騙稅,，堅(jiān)決制止亂收費(fèi),。

二是優(yōu)化完善優(yōu)惠政策。對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi),、退稅緩稅等措施,，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化,，讓政策紅利更好惠及市場(chǎng)主體,。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)政策精準(zhǔn)性。突出對(duì)中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶以及特困行業(yè)的支持,，為微觀主體發(fā)展增動(dòng)力,、添活力,。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒在接受記者采訪時(shí)表示,，當(dāng)前形勢(shì)下,，不能過(guò)于強(qiáng)調(diào)減稅降費(fèi)的規(guī)模和數(shù)量,，而應(yīng)轉(zhuǎn)到減稅降費(fèi)對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)的效果上，落實(shí)和完善減稅清費(fèi),。站在更長(zhǎng)期的角度,，稅制改革至關(guān)重要，不僅要緩解當(dāng)前的財(cái)政收支矛盾,，還需推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的改革,、發(fā)展和穩(wěn)定。

2023年財(cái)政收入有望增長(zhǎng) 收支矛盾依然突出

發(fā)布會(huì)上,，劉昆就今年的財(cái)政收支形勢(shì)給出判斷：今年經(jīng)濟(jì)有望總體回升,，將帶動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)，同時(shí)重點(diǎn)支出剛性增加,、民生短板保障需要繼續(xù)加強(qiáng),，財(cái)政收支矛盾依然突出。

劉昆表示,，綜合分析判斷,，今年經(jīng)濟(jì)有望總體回升，體現(xiàn)在財(cái)政收入上主要是兩個(gè)方面的因素,。一是經(jīng)濟(jì)回升會(huì)帶動(dòng)財(cái)政收入的增加,，二是去年集中實(shí)施了留抵退稅，導(dǎo)致基數(shù)相應(yīng)偏低,。這兩個(gè)因素共同影響,，為財(cái)政收入恢復(fù)性增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。但也要看到,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,，財(cái)政收入存在較大不確定性。

從財(cái)政支出情況看,，科技攻關(guān),、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)支出剛性增加,，養(yǎng)老,、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生短板需要繼續(xù)加強(qiáng)保障,，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，增強(qiáng)基層“三保”能力,，轉(zhuǎn)移支付也需要保持必要力度,。

劉昆表示，雖然2023年財(cái)政收支矛盾依然突出,，但不會(huì)在民生支出上退步,，將盡力而為,、量力而行，繼續(xù)加大民生投入力度,，體現(xiàn)在就業(yè),、教育、醫(yī)療,、社會(huì)保障和生態(tài)等五個(gè)方面,。

此外，近年來(lái),，各級(jí)財(cái)政部門始終把艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約作為財(cái)政工作指導(dǎo)方針。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子不動(dòng)搖,。劉昆介紹稱,，今年，財(cái)政部門一是編緊預(yù)算,，二是硬化執(zhí)行,，三是盤活存量，四是做好常態(tài)評(píng)估,。將按季評(píng)估中央部門落實(shí)過(guò)緊日子要求的情況,，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。督促地方積極推進(jìn)過(guò)緊日子評(píng)估體系建設(shè),，努力降低行政運(yùn)行成本,。

適度擴(kuò)大支出規(guī)模 積極推動(dòng)全年財(cái)政工作加力提效

2023年，我國(guó)積極的財(cái)政政策的“加力點(diǎn)”在哪里,，如何進(jìn)一步提高效能,？

對(duì)此，劉昆表示,，積極的財(cái)政政策加力提效,，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，兼顧了需要與可能,、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn),、發(fā)展與安全。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固,，需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安,。應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要求加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度,，優(yōu)化政策工具組合,，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中，保障財(cái)政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控,。

劉昆進(jìn)一步表示,，“加力”，就是要適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張力度,。加力點(diǎn)主要是三個(gè)：一是在財(cái)政支出強(qiáng)度上加力,。在2022年全國(guó)一般公共預(yù)算支出26.06萬(wàn)億元的基礎(chǔ)上，今年將統(tǒng)籌財(cái)政收入,、財(cái)政赤字,、貼息等政策工具，適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模,。二是在專項(xiàng)債投資拉動(dòng)上加力,。合理安排地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍,，持續(xù)形成投資拉動(dòng)力,。三是在推動(dòng)財(cái)力下沉上加力。持續(xù)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付,，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,，兜牢兜實(shí)基層“三保”底線,。

“提效”,，就是要提升政策效能。劉昆指出,，一方面,，完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對(duì)性,，著力助企紓困,。另一方面，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),，更好發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,，有效帶動(dòng)擴(kuò)大全社會(huì)投資，促進(jìn)消費(fèi),。同時(shí),，加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè),、科技,、社會(huì)政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),。

此外,，劉昆還強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策加力提效,，涵蓋內(nèi)容很廣,，首先是完善稅費(fèi)支持政策，著力紓解企業(yè)困難,。綜合考慮助企紓困需要和財(cái)政承受能力,，進(jìn)一步完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，突出對(duì)中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶以及特困行業(yè)的支持,，讓企業(yè)多減一些負(fù)擔(dān)，增添更大的發(fā)展動(dòng)力,。

其次,，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度,。集中財(cái)力辦大事,，優(yōu)化政策組合工具，在打基礎(chǔ),、利長(zhǎng)遠(yuǎn),、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大投資,，落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障,。

三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高支出效率,。劉昆介紹,，黨政機(jī)關(guān)繼續(xù)過(guò)緊日子，不該花的錢,，一分錢不花,，更好節(jié)用裕民。積極支持科技攻關(guān),、鄉(xiāng)村振興,、教育、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域,。完善財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,，促進(jìn)財(cái)政資金規(guī)范高效使用。

此外,，要均衡區(qū)域間財(cái)力水平,，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。持續(xù)增加中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，提高地方財(cái)力保障水平,。推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革,，健全縣級(jí)財(cái)力長(zhǎng)效保障機(jī)制。推進(jìn)基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。

同時(shí),，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),。嚴(yán)格財(cái)政收支規(guī)范管理，健全監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制,，擰緊財(cái)經(jīng)紀(jì)律的“緊箍咒”,。堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債行為，遏制隱性債務(wù)增量,，穩(wěn)妥化解存量,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。（記者 任妍）