3月1日下午,，國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會第五場,，邀請財政部部長劉昆等介紹“財政貫徹落實黨的二十大重大決策部署”有關(guān)情況。

保障基層財政平穩(wěn)運行,，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定

2022年,，全國一般公共預(yù)算收入20.37萬億元，比2021年增長0.6%,。全國一般公共預(yù)算支出26.06萬億元,，增長6.1%，為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了必要的財力支撐,。

“過去一年,，加大財政資源統(tǒng)籌,，保持必要支出強度，既擴大國內(nèi)總需求,，又將赤字率保持在合理水平,。”劉昆介紹,，過去五年總體赤字率控制在3%以內(nèi),，為應(yīng)對新的困難挑戰(zhàn)預(yù)留政策空間。加快地方政府專項債券發(fā)行使用,，依法盤活用好專項債務(wù)結(jié)存限額5029億元,。財政宏觀調(diào)控有力有效，促進穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤,。

強化資金和政策支持,，保障基層財政平穩(wěn)運行。2022年,，中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模9.71萬億元、增加1.42萬億元,，增長17.1%,。近5年累計對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模達40.66萬億元、年均增長8.4%,，為基層“三?！碧峁┯辛ΡＵ稀,！翱傮w看,，縣區(qū)財政運行平穩(wěn)，為經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定奠定了堅實基礎(chǔ),?！眲⒗フf。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng),，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,。去年，全國科學技術(shù)支出10023億元,，同比增長3.8%,，有力保障基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等資金需求,。與此同時,，優(yōu)化政策供給，將科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%,，完善支持創(chuàng)新的政府采購等政策,，階段性實施國內(nèi)客運航班運行財政補貼政策,，支持一批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,。

通過發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付等財稅政策作用,，全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。對實際種糧農(nóng)民分三批發(fā)放補貼400億元,，通過中央預(yù)備費安排100億元支持抗旱減災(zāi)保秋收。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金規(guī)模繼續(xù)增加,。推動實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，對老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付增長8.2%。

持續(xù)加強基礎(chǔ)性,、普惠性,、兜底性民生建設(shè)。全國教育,、社會保障和就業(yè),、衛(wèi)生健康支出，以及大氣,、水,、土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治資金，分別增長5.5%,、8.1%,、17.8%、13.8%,。

保持必要的財政支出強度,，延續(xù)發(fā)放減稅降費“紅包”

2022年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議要求，積極的財政政策要加力提效,。保持必要的財政支出強度,，優(yōu)化組合赤字、專項債,、貼息等工具,，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風險可控。要加大中央對地方的轉(zhuǎn)移支付力度,，推動財力下沉,，做好基層“三保”工作,。

劉昆表示,，積極的財政政策加力提效，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，兼顧了需要與可能,、當前與長遠,、發(fā)展與安全?！凹恿Α?，就是要適度加大財政政策擴張力度；“提效”,，就是要提升政策效能,。

2022年地方財政運行總體平穩(wěn)。地方一般公共預(yù)算本級收入10.88萬億元,，扣除留抵退稅因素后增長5.9%,；一般公共預(yù)算支出22.5萬億元，比上年增長6.4%,。2022年,，地方40%左右的財力來自中央對地方的轉(zhuǎn)移支付；過去3年,，中央對地方轉(zhuǎn)移支付年均增長了9.3%,，有效彌補了地方財政收入的不足。今年經(jīng)濟有望總體回升,，地方財政狀況預(yù)計逐步向好,。

2022年我國發(fā)行新增地方政府專項債券超過4萬億元，支持約3萬個重點項目建設(shè),。財政部副部長許宏才表示，今年要合理安排專項債券規(guī)模,，確保政府投資力度不減,，更好發(fā)揮“四兩撥千斤”的帶動作用。

2022年,，我國減稅降費超4.2萬億元,，創(chuàng)歷史新高；全國10萬戶重點稅源企業(yè),，每百元營業(yè)收入稅費負擔下降2.7%,；我國稅收收入占GDP的比重下降至13.8%。財政部副部長朱忠明表示,，今年將繼續(xù)實施好已經(jīng)明確的減稅降費政策,，扎扎實實把該減的稅費減到位。同時,，堅決打擊偷稅漏稅騙稅,，堅決制止亂收費。對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施,，該延續(xù)的延續(xù),，該優(yōu)化的優(yōu)化。

保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù),，加大民生投入力度

2022年,，中央部門支出預(yù)算安排下降2.1%，實際執(zhí)行下降3.5%,。中央部門帶頭嚴格支出管理,，一般性支出連續(xù)4年壓減。

劉昆表示,，財政部門繼續(xù)嚴格落實過緊日子的要求,，把每一分錢都用在刀刃上、緊要處,。將從嚴從緊編制預(yù)算,，削減和取消低效無效支出，集中財力保障國家的重大戰(zhàn)略任務(wù),。把牢預(yù)算支出關(guān)口,，原則上不出臺新的增支政策。將按季評估中央部門落實過緊日子要求的情況,，強化評估結(jié)果應(yīng)用,。

朱忠明介紹，今年財政部門將開展財會監(jiān)督的專項行動,，保障黨中央,、國務(wù)院重大決策部署貫徹落實，貫徹落實稅費支持政策,、黨政機關(guān)過緊日子,、加強基層“三保”等重點任務(wù),，嚴厲打擊財務(wù)會計違法違規(guī)行為,。

“今年財政收支矛盾依然突出，但我們不會在民生支出上退步,?！眲⒗ソ榻B，財政將繼續(xù)加大民生投入力度：

——深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,。用好中央財政就業(yè)補助資金,，支持減負穩(wěn)崗擴就業(yè)。支持促進青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè),，幫助農(nóng)民工,、脫貧人口,、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)支持開展職業(yè)技能培訓,，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)的矛盾,。

——優(yōu)先保障教育事業(yè)發(fā)展。持續(xù)健全財政教育投入機制,。深入推進義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升,，多渠道增加普惠性學前教育資源供給，支持改善普通高中基本辦學條件,。

——提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。支持做好新階段疫情防控，健全基本醫(yī)?；I資機制,。深化以公益性為導向的公立醫(yī)院改革。推動基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌,。

——提升社會保障水平,。深入實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。積極推動個人養(yǎng)老金發(fā)展,。完善生育支持措施和應(yīng)對人口老齡化財政政策舉措,。支持剛性和改善性住房需求。

——持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，加快實施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程,，支持打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，促進重點行業(yè)和領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型。

《 人民日報 》（ 2023年03月02日 06 版）