政府工作報(bào)告

　　——2023年3月5日在第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

　　國(guó)務(wù)院總理 李克強(qiáng)

　　各位代表：

　　本屆政府任期即將結(jié)束。現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院，向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員提出意見,。

　　一,、過(guò)去一年和五年工作回顧

　　2022年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年,。黨的二十大勝利召開,，描繪了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉藍(lán)圖,。面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民迎難而上,，全面落實(shí)疫情要防住,、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全的要求，加大宏觀調(diào)控力度,，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,、發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,、社會(huì)大局保持穩(wěn)定,，我國(guó)發(fā)展取得來(lái)之極為不易的新成就。

　　過(guò)去一年,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到疫情等國(guó)內(nèi)外多重超預(yù)期因素沖擊,。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，根據(jù)病毒變化和防疫形勢(shì),，優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新的下行壓力,，果斷應(yīng)對(duì),、及時(shí)調(diào)控，動(dòng)用近年儲(chǔ)備的政策工具,，靠前實(shí)施既定政策舉措,，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)實(shí)施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施,，部署穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作,，加強(qiáng)對(duì)地方落實(shí)政策的督導(dǎo)服務(wù)，支持各地挖掘政策潛力,，支持經(jīng)濟(jì)大省勇挑大梁,，突出穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,。全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%,，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.5%,，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%,。貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7.7%。財(cái)政赤字率控制在2.8%,，中央財(cái)政收支符合預(yù)算,、支出略有結(jié)余。國(guó)際收支保持平衡,，人民幣匯率在全球主要貨幣中表現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)健,。糧食產(chǎn)量1.37萬(wàn)億斤，增產(chǎn)74億斤,。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。在攻堅(jiān)克難中穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤,，在復(fù)雜多變的環(huán)境中基本完成全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)韌性,。

　　針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇,，加大紓困支持力度。受疫情等因素沖擊,，不少企業(yè)和個(gè)體工商戶遇到特殊困難,。全年增值稅留抵退稅超過(guò)2.4萬(wàn)億元，新增減稅降費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)億元,，緩稅緩費(fèi)7500多億元,。為有力支持減稅降費(fèi)政策落實(shí)，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付大幅增加,。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放,，降低融資成本，新發(fā)放企業(yè)貸款平均利率降至有統(tǒng)計(jì)以來(lái)最低水平,，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶和餐飲、旅游,、貨運(yùn)等實(shí)施階段性貸款延期還本付息,，對(duì)普惠小微貸款階段性減息。用改革辦法激發(fā)市場(chǎng)活力,。量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶普遍受益,。

　　針對(duì)有效需求不足的突出矛盾，多措并舉擴(kuò)投資促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào),。去年終端消費(fèi)直接受到?jīng)_擊,，投資也受到影響。提前實(shí)施部分“十四五”規(guī)劃重大工程項(xiàng)目,，加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用,，依法盤活用好專項(xiàng)債務(wù)結(jié)存限額，分兩期投放政策性開發(fā)性金融工具7400億元,，為重大項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)充資本金,。運(yùn)用專項(xiàng)再貸款、財(cái)政貼息等政策,，支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新改造,。采取聯(lián)合辦公、地方承諾等辦法,，提高項(xiàng)目審批效率,。全年基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)投資分別增長(zhǎng)9.4%,、9.1%,，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.1%,，一定程度彌補(bǔ)了消費(fèi)收縮缺口。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式,，采取減免車輛購(gòu)置稅等措施促進(jìn)汽車消費(fèi),，新能源汽車銷量增長(zhǎng)93.4%，開展綠色智能家電,、綠色建材下鄉(xiāng),，社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持基本穩(wěn)定。出臺(tái)金融支持措施,，支持剛性和改善性住房需求,，扎實(shí)推進(jìn)保交樓穩(wěn)民生工作,。幫助外貿(mào)企業(yè)解決原材料,、用工、物流等難題,，提升港口集疏運(yùn)效率,，及時(shí)回應(yīng)和解決外資企業(yè)關(guān)切，貨物進(jìn)出口好于預(yù)期,，實(shí)際使用外資穩(wěn)定增長(zhǎng),。

　　針對(duì)就業(yè)壓力凸顯，強(qiáng)化穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策支持,。去年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率一度明顯攀升,。財(cái)稅、金融,、投資等政策更加注重穩(wěn)就業(yè),。對(duì)困難行業(yè)企業(yè)社保費(fèi)實(shí)施緩繳，大幅提高失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還比例,，增加穩(wěn)崗擴(kuò)崗補(bǔ)助,。落實(shí)擔(dān)保貸款、租金減免等創(chuàng)業(yè)支持政策,。突出做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，開展就業(yè)困難人員專項(xiàng)幫扶。在重點(diǎn)工程建設(shè)中推廣以工代賑,。脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過(guò)3200萬(wàn)人,、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定,。

　　針對(duì)全球通脹高企帶來(lái)的影響,，以糧食和能源為重點(diǎn)做好保供穩(wěn)價(jià)。去年全球通脹達(dá)到40多年來(lái)新高,，國(guó)內(nèi)價(jià)格穩(wěn)定面臨較大壓力,。有效應(yīng)對(duì)洪澇,、干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，不誤農(nóng)時(shí)搶抓糧食播種和收獲,，督促和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)通行,，保障農(nóng)事活動(dòng)有序開展，分三批向種糧農(nóng)民發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼,，保障糧食豐收和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給,。發(fā)揮煤炭主體能源作用，增加煤炭先進(jìn)產(chǎn)能,，加大對(duì)發(fā)電供熱企業(yè)支持力度,，保障能源正常供應(yīng)。在全球高通脹的背景下,，我國(guó)物價(jià)保持較低水平,，尤為難得。

　　針對(duì)部分群眾生活困難增多,，強(qiáng)化基本民生保障,。階段性擴(kuò)大低保等社會(huì)保障政策覆蓋面，將更多困難群體納入保障范圍,。延續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策,，共向1000多萬(wàn)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)待遇。向更多低收入群眾發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼,，約6700萬(wàn)人受益,。免除經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生2022年國(guó)家助學(xué)貸款利息并允許延期還本。做好因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾臨時(shí)救助工作,，切實(shí)兜住民生底線,。

　　與此同時(shí)，我們?nèi)媛鋵?shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,，按照十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告安排,，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域工作。經(jīng)過(guò)艱苦努力,，當(dāng)前消費(fèi)需求,、市場(chǎng)流通、工業(yè)生產(chǎn),、企業(yè)預(yù)期等明顯向好,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在企穩(wěn)向上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有巨大潛力和發(fā)展動(dòng)力,。

　?。ㄏ罗D(zhuǎn)2版）

　　（上接1版）

　　各位代表,！

　　過(guò)去五年極不尋常,、極不平凡,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們經(jīng)受了世界變局加快演變,、新冠疫情沖擊,、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行等多重考驗(yàn)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，如期全面建成小康社會(huì),，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程,。各地區(qū)各部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，深入貫徹黨的二十大精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的重大成就,。

　　——經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加到121萬(wàn)億元,，五年年均增長(zhǎng)5.2%,，十年增加近70萬(wàn)億元、年均增長(zhǎng)6.2%,，在高基數(shù)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了中高速增長(zhǎng),、邁向高質(zhì)量發(fā)展。財(cái)政收入增加到20.4萬(wàn)億元,。糧食產(chǎn)量連年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上,。工業(yè)增加值突破40萬(wàn)億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1270多萬(wàn)人,。外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定在3萬(wàn)億美元以上,。我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。

　　——脫貧攻堅(jiān)任務(wù)勝利完成,。經(jīng)過(guò)八年持續(xù)努力,，近1億農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,，全國(guó)832個(gè)貧困縣全部摘帽，960多萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)易地搬遷,，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題,。

　　——科技創(chuàng)新成果豐碩。構(gòu)建新型舉國(guó)體制,，組建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室,，分批推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組。一些關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得新突破,，載人航天,、探月探火、深海深地探測(cè),、超級(jí)計(jì)算機(jī),、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息,、核電技術(shù),、大飛機(jī)制造、人工智能,、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn),。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2.1%提高到2.5%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到60%以上,，創(chuàng)新支撐發(fā)展能力不斷增強(qiáng),。

　　——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。高技術(shù)制造業(yè),、裝備制造業(yè)增加值年均分別增長(zhǎng)10.6%,、7.9%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)不斷壯大,，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到17%以上,。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施,。常住人口城鎮(zhèn)化率從60.2%提高到65.2%,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng),。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,。一批防汛抗旱、引水調(diào)水等重大水利工程開工建設(shè),。高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程從2.5萬(wàn)公里增加到4.2萬(wàn)公里,，高速公路里程從13.6萬(wàn)公里增加到17.7萬(wàn)公里。新建改建農(nóng)村公路125萬(wàn)公里。新增機(jī)場(chǎng)容量4億人次,。發(fā)電裝機(jī)容量增長(zhǎng)40%以上,。所有地級(jí)市實(shí)現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋，所有行政村實(shí)現(xiàn)通寬帶,。

　　——改革開放持續(xù)深化,。全面深化改革開放推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入實(shí)施,，簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深化,，營(yíng)商環(huán)境明顯改善,。共建“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)。推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效實(shí)施,，建成全球最大自由貿(mào)易區(qū),。貨物進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8.6%，突破40萬(wàn)億元并連續(xù)多年居世界首位,，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列,。

　　——生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降8.1%,、二氧化碳排放下降14.1%,。地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降27.5%，重污染天數(shù)下降超過(guò)五成,，全國(guó)地表水優(yōu)良水體比例由67.9%上升到87.9%,。設(shè)立首批5個(gè)國(guó)家公園，建立各級(jí)各類自然保護(hù)地9000多處,。美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐。

　　——人民生活水平不斷提高,。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,，全國(guó)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)5.1%。居民消費(fèi)價(jià)格年均上漲2.1%,。新增勞動(dòng)力平均受教育年限從13.5年提高到14年,。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加1.4億,、覆蓋10.5億人,，基本醫(yī)保水平穩(wěn)步提高。多年累計(jì)改造棚戶區(qū)住房4200多萬(wàn)套,，上億人出棚進(jìn)樓,、實(shí)現(xiàn)安居。

　　經(jīng)過(guò)多年精心籌辦，成功舉辦了簡(jiǎn)約,、安全,、精彩的北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì),，為促進(jìn)群眾性冰雪運(yùn)動(dòng),、促進(jìn)奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)世界人民團(tuán)結(jié)友誼作出重要貢獻(xiàn),。

　　新冠疫情發(fā)生三年多來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持人民至上、生命至上,，強(qiáng)化醫(yī)療資源和物資保障,，全力救治新冠患者，有效保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康,，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控政策措施,，全國(guó)人民堅(jiān)忍不拔，取得重大決定性勝利,。在極不平凡的抗疫歷程中,，各地區(qū)各部門各單位做了大量工作，各行各業(yè)共克時(shí)艱,，廣大醫(yī)務(wù)人員不畏艱辛,，特別是億萬(wàn)人民克服多重困難，付出和奉獻(xiàn),，都十分不易,，大家共同抵御疫情重大挑戰(zhàn)，面對(duì)尚未結(jié)束的疫情,，仍在不斷鞏固統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,。

　　各位代表！

　　五年來(lái),，我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署,，主要做了以下工作。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新宏觀調(diào)控,，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。面對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,、疫情沖擊等接踵而來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，不過(guò)度依賴投資,，統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政貨幣等政策,，增強(qiáng)針對(duì)性有效性，直面市場(chǎng)變化，重點(diǎn)支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展,，進(jìn)而穩(wěn)就業(yè)保民生,。把年度主要預(yù)期目標(biāo)作為一個(gè)有機(jī)整體來(lái)把握，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控,、定向調(diào)控,、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控,，既果斷加大力度,，又不搞“大水漫灌”、透支未來(lái),，持續(xù)做好“六穩(wěn)”,、“六保”工作,，強(qiáng)化保居民就業(yè),、保基本民生,、保市場(chǎng)主體,、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，以改革開放辦法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎,、持續(xù)前行,。

　　堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策。合理把握赤字規(guī)模,，五年總體赤字率控制在3%以內(nèi),，政府負(fù)債率控制在50%左右。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，教育科技,、生態(tài)環(huán)保、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域得到有力保障,。實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，制度性安排與階段性措施相結(jié)合,，疫情發(fā)生后減稅降費(fèi)力度進(jìn)一步加大,，成為應(yīng)對(duì)沖擊的關(guān)鍵舉措。徹底完成營(yíng)改增任務(wù),、取消營(yíng)業(yè)稅,，將增值稅收入占比最高、涉及行業(yè)廣泛的稅率從17%降至13%，階段性將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額3萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元,、小微企業(yè)所得稅實(shí)際最低稅負(fù)率從10%降至2.5%,。減稅降費(fèi)公平普惠、高效直達(dá),，五年累計(jì)減稅5.4萬(wàn)億元,、降費(fèi)2.8萬(wàn)億元，既幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),、留得青山,，也放水養(yǎng)魚、涵養(yǎng)稅源,，年均新增涉稅企業(yè)和個(gè)體工商戶等超過(guò)1100萬(wàn)戶,，各年度中央財(cái)政收入預(yù)算都順利完成，考慮留抵退稅因素,，全國(guó)財(cái)政收入十年接近翻一番,。推動(dòng)財(cái)力下沉，中央一般公共預(yù)算支出中對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付占比提高到70%左右,，建立并常態(tài)化實(shí)施中央財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,。各級(jí)政府堅(jiān)持過(guò)緊日子，嚴(yán)控一般性支出,，中央部門帶頭壓減支出,，盤活存量資金和閑置資產(chǎn)，騰出的資金千方百計(jì)惠企裕民,，全國(guó)財(cái)政支出70%以上用于民生,。

　　堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策。根據(jù)形勢(shì)變化靈活把握政策力度,，保持流動(dòng)性合理充裕,，用好降準(zhǔn)、再貸款等政策工具,，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持,，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題。制造業(yè)貸款余額從16.3萬(wàn)億元增加到27.4萬(wàn)億元,。普惠小微貸款余額從8.2萬(wàn)億元增加到23.8萬(wàn)億元,、年均增長(zhǎng)24%，貸款平均利率較五年前下降1.5個(gè)百分點(diǎn),。加大清理拖欠中小企業(yè)賬款力度,。人民幣匯率在合理均衡水平上彈性增強(qiáng)、保持基本穩(wěn)定,。完全化解了歷史上承擔(dān)的國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等14486億元金融改革成本,。運(yùn)用市場(chǎng)化法治化方式,，精準(zhǔn)處置一批大型企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，平穩(wěn)化解高風(fēng)險(xiǎn)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),，大型金融機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,，金融體系穩(wěn)健運(yùn)行，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。

　　強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向,。把穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的關(guān)鍵指標(biāo)。著力促進(jìn)市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè),，加大對(duì)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗支持力度,。將養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例從20%降至16%，同時(shí)充實(shí)全國(guó)社?；?，儲(chǔ)備規(guī)模從1.8萬(wàn)億元增加到2.5萬(wàn)億元以上。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還,、留工培訓(xùn)補(bǔ)助等政策,。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，連續(xù)舉辦8屆全國(guó)雙創(chuàng)活動(dòng)周,、超過(guò)5.2億人次參與,，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù),，新就業(yè)形態(tài)和靈活就業(yè)成為就業(yè)增收的重要渠道,。做好高校畢業(yè)生、退役軍人,、農(nóng)民工等群體就業(yè)工作,。使用失業(yè)保險(xiǎn)基金等資金支持技能培訓(xùn)。實(shí)施高職擴(kuò)招和職業(yè)技能提升三年行動(dòng),，累計(jì)擴(kuò)招413萬(wàn)人,、培訓(xùn)8300多萬(wàn)人次。就業(yè)是民生之基,、財(cái)富之源,。14億多人口大國(guó)保持就業(yè)穩(wěn)定，難能可貴,，蘊(yùn)含著巨大創(chuàng)造力,。

　　保持物價(jià)總體平穩(wěn)。在應(yīng)對(duì)沖擊中沒(méi)有持續(xù)大幅增加赤字規(guī)模,，也沒(méi)有超發(fā)貨幣,，為物價(jià)穩(wěn)定創(chuàng)造了宏觀條件。下大氣力抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接和儲(chǔ)備調(diào)節(jié),，確保糧食和生豬、蔬菜等穩(wěn)定供應(yīng),，及時(shí)解決煤炭電力供應(yīng)緊張問(wèn)題,，滿足民生和生產(chǎn)用能需求，保障交通物流暢通,。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，維護(hù)正常價(jià)格秩序。十年來(lái)我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格漲幅穩(wěn)定在2%左右的較低水平,，成如容易卻艱辛,，既維護(hù)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、為宏觀政策實(shí)施提供了空間,，又有利于更好保障基本民生,。

　　（二）如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,。全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是在貧困地區(qū)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧,，聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū),，強(qiáng)化政策傾斜支持，優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)資金投入,，對(duì)脫貧難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn),。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)、就業(yè),、生態(tài),、教育、健康,、社會(huì)保障等幫扶,，加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，重點(diǎn)解決“兩不愁三保障”問(wèn)題,，脫貧群眾不愁吃,、不愁穿，義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、住房安全有保障，飲水安全也有了保障,。貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入明顯增加,，生產(chǎn)生活條件顯著改善。

　　推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。保持過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定,，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,，建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，有力應(yīng)對(duì)疫情,、災(zāi)情等不利影響,，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。確定并集中支持160個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣,，加大對(duì)易地搬遷集中安置區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域支持力度,，堅(jiān)持并完善東西部協(xié)作、對(duì)口支援,、定點(diǎn)幫扶等機(jī)制,，選派用好醫(yī)療、教育“組團(tuán)式”幫扶干部人才和科技特派員,，推動(dòng)脫貧地區(qū)加快發(fā)展和群眾穩(wěn)定增收,。

　　（三）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革,，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,。

　　持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,。完成國(guó)務(wù)院及地方政府機(jī)構(gòu)改革。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。大道至簡(jiǎn),，政簡(jiǎn)易行,。持之以恒推進(jìn)觸動(dòng)政府自身利益的改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清單管理措施比制度建立之初壓減64%,，將行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理,。多年來(lái)取消和下放行政許可事項(xiàng)1000多項(xiàng)，中央政府層面核準(zhǔn)投資項(xiàng)目壓減90%以上,，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證從60類減少到10類,，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮到不超過(guò)120個(gè)工作日。改革商事制度，推行“證照分離”改革,，企業(yè)開辦時(shí)間從一個(gè)月以上壓縮到目前的平均4個(gè)工作日以內(nèi),，實(shí)行中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷制度。堅(jiān)持放管結(jié)合,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防止監(jiān)管缺位,、重放輕管，強(qiáng)化食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量和安全監(jiān)管,，推行“雙隨機(jī),、一公開”等方式加強(qiáng)公正監(jiān)管，規(guī)范行使行政裁量權(quán),。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，改革反壟斷執(zhí)法體制,。依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展,，依法堅(jiān)決管控資本無(wú)序擴(kuò)張。不斷優(yōu)化服務(wù),，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)集成辦理,，壓減各類證明事項(xiàng)，加快數(shù)字政府建設(shè),，90%以上的政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦,，戶籍證明、社保轉(zhuǎn)接等200多項(xiàng)群眾經(jīng)常辦理事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨省通辦,。取消所有省界高速公路收費(fèi)站,。制定實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、市場(chǎng)主體登記管理,、促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展,、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付等條例。改革給人們經(jīng)商辦企業(yè)更多便利和空間,，去年底企業(yè)數(shù)量超過(guò)5200萬(wàn)戶,、個(gè)體工商戶超過(guò)1.1億戶，市場(chǎng)主體總量超過(guò)1.6億戶,、是十年前的3倍,，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。

　　促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù),，健全現(xiàn)代企業(yè)制度,，推動(dòng)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)優(yōu)化重組,、提質(zhì)增效。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展,，破除各種隱性壁壘,，一視同仁給予政策支持，提振民間投資信心,。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神,。

　　推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革,。深化預(yù)算管理體制改革，加大預(yù)算公開力度,，推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，完善地方政府債務(wù)管理體系，構(gòu)建綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制,，進(jìn)一步深化稅收征管改革,。推動(dòng)金融監(jiān)管體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)中小銀行補(bǔ)充資本和改革化險(xiǎn),，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革,，完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，加強(qiáng)金融穩(wěn)定法治建設(shè),。

　?。ㄋ模┥钊雽?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，完善國(guó)家和地方創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技自立自強(qiáng),，緊緊依靠創(chuàng)新提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,，不斷培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，有效應(yīng)對(duì)外部打壓遏制,。

　　增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用,。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，實(shí)施一批科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目,，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。發(fā)揮好高校、科研院所作用,，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展,。推進(jìn)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè)，布局建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究,，全國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)五年增長(zhǎng)1倍,。改革科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理制度，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán),，努力將廣大科技人員從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來(lái),。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力,。促進(jìn)國(guó)際科技交流合作,。通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例,，將制造業(yè)企業(yè),、科技型中小企業(yè)分別從50%、75%提高至100%,，并階段性擴(kuò)大到所有適用行業(yè)，對(duì)企業(yè)投入基礎(chǔ)研究,、購(gòu)置設(shè)備給予政策支持,，各類支持創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策年度規(guī)模已超過(guò)萬(wàn)億元。創(chuàng)設(shè)支持創(chuàng)新的金融政策工具,，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資等發(fā)展,。企業(yè)研發(fā)投入保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，一大批創(chuàng)新企業(yè)脫穎而出,。

　　推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),。把制造業(yè)作為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量,、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),，淘汰落后產(chǎn)能。開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng),。啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程,。鼓勵(lì)企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴(kuò)大至全部制造業(yè),。推動(dòng)高端裝備,、生物醫(yī)藥、光電子信息,、新能源汽車,、光伏、風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi),，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)增加到14.5億戶,。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,，有力促進(jìn)了制造業(yè)數(shù)字化智能化。專精特新中小企業(yè)達(dá)7萬(wàn)多家,。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,，發(fā)揮其帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、拓展消費(fèi)市場(chǎng),、創(chuàng)新生產(chǎn)模式等作用,。發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流,、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。加強(qiáng)全面質(zhì)量管理和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)制造的品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升,。

　?。ㄎ澹U(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化,。圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局,，立足超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，培育更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力源,。

　　著力擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資。疫情發(fā)生前,，消費(fèi)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力,。面對(duì)需求不足甚至出現(xiàn)收縮，推動(dòng)消費(fèi)盡快恢復(fù),。多渠道促進(jìn)居民增收,，提高中低收入群體收入。支持汽車,、家電等大宗消費(fèi),，汽車保有量突破3億輛、增長(zhǎng)46.7%,。推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合,，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重從15.8%提高到27.2%。發(fā)展城市社區(qū)便民商業(yè),，完善農(nóng)村快遞物流配送體系,。幫扶旅游業(yè)發(fā)展,。圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu),、增后勁擴(kuò)大有效投資,。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，預(yù)算內(nèi)投資引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)投資成倍增加,，增加地方政府專項(xiàng)債券額度,，重點(diǎn)支持交通、水利,、能源,、信息等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng),，調(diào)動(dòng)民間投資積極性,。

　　增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性。統(tǒng)籌推進(jìn)西部大開發(fā),、東北全面振興,、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展,，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速總體高于東部地區(qū),。加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū),、邊疆地區(qū)的支持力度，中央財(cái)政對(duì)相關(guān)地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金比五年前增長(zhǎng)66.8%,。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),。支持經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)發(fā)展,，促進(jìn)資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)有條件地區(qū)更大發(fā)揮帶動(dòng)作用,，推動(dòng)形成更多新的增長(zhǎng)極增長(zhǎng)帶,。

　　持續(xù)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,，每年有上千萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),。完善城市特別是縣城功能，增強(qiáng)綜合承載能力,。分類放寬或取消城鎮(zhèn)落戶限制,，十年1.4億農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)落戶,。有序發(fā)展城市群和都市圈，促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,，建立實(shí)施房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,，擴(kuò)大保障性住房供給，推進(jìn)長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè),，穩(wěn)地價(jià),、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期,，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軌道交通運(yùn)營(yíng)里程從4500多公里增加到近1萬(wàn)公里,，排水管道從63萬(wàn)公里增加到89萬(wàn)公里,。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬(wàn)個(gè)，惠及2900多萬(wàn)家庭,。

　?。┍Ｕ蠂?guó)家糧食安全，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，持續(xù)抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。

　　提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,。穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食播種面積，擴(kuò)種大豆油料,，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局,，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。完善糧食生產(chǎn)支持政策,，穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼,，合理確定稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià),，加大對(duì)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度,，健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)耕地保護(hù),，實(shí)施黑土地保護(hù)工程,，完善水利設(shè)施，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.56億畝,。推進(jìn)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),。加快種業(yè),、農(nóng)機(jī)等科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率從67%提高到73%,。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),，強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，始終不懈地把14億多中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中,。

　　扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，完成承包地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù),，穩(wěn)步推進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),。啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)水電路氣信郵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)現(xiàn)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路,、通客車，農(nóng)村自來(lái)水普及率從80%提高到87%,，多年累計(jì)改造農(nóng)村危房2400多萬(wàn)戶,。深化供銷合作社、集體林權(quán),、農(nóng)墾等改革,。立足特色資源發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收,。為保障農(nóng)民工及時(shí)拿到應(yīng)得報(bào)酬,，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)民工工資拖欠治理，出臺(tái)實(shí)施保障農(nóng)民工工資支付條例,，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠行為。

　?。ㄆ撸﹫?jiān)定擴(kuò)大對(duì)外開放,，深化互利共贏的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。面對(duì)外部環(huán)境變化,，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略,，以高水平開放更有力促改革促發(fā)展。

　　推動(dòng)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì),。加大出口退稅,、信保、信貸等政策支持力度,，企業(yè)出口退稅辦理時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi),。優(yōu)化外匯服務(wù),。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，新設(shè)152個(gè)跨境電商綜試區(qū),，支持建設(shè)一批海外倉(cāng),。發(fā)揮進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì),、服貿(mào)會(huì),、消博會(huì)等重大展會(huì)作用。推進(jìn)通關(guān)便利化,，進(jìn)口,、出口通關(guān)時(shí)間分別壓減67%和92%，進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本明顯下降,。關(guān)稅總水平從9.8%降至7.4%,。全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推出跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單,。進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　　積極有效利用外資。出臺(tái)外商投資法實(shí)施條例,，不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境,。持續(xù)放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，全國(guó)和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單條數(shù)分別壓減51%,、72%,，制造業(yè)領(lǐng)域基本全面放開，金融等服務(wù)業(yè)開放水平不斷提升,。已設(shè)21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，海南自由貿(mào)易港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各地創(chuàng)新方式加強(qiáng)外資促進(jìn)服務(wù),，加大招商引資和項(xiàng)目對(duì)接力度,。一批外資大項(xiàng)目落地，我國(guó)持續(xù)成為外商投資興業(yè)的熱土,。

　　推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”,。堅(jiān)持共商共建共享，遵循市場(chǎng)原則和國(guó)際通行規(guī)則,，實(shí)施一批互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作項(xiàng)目,，對(duì)沿線國(guó)家貨物進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)13.4%，各領(lǐng)域交流合作不斷深化,。推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè),。引導(dǎo)對(duì)外投資健康有序發(fā)展，加強(qiáng)境外風(fēng)險(xiǎn)防控,。新簽和升級(jí)6個(gè)自貿(mào)協(xié)定,，與自貿(mào)伙伴貨物進(jìn)出口額占比從26%提升至35%左右,。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義,，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦,，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。

　?。ò耍┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,，健全生態(tài)文明制度體系,，處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，不斷提升可持續(xù)發(fā)展能力,。

　　加強(qiáng)污染治理和生態(tài)建設(shè),。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污,、依法治污,，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。注重多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)86.5%,、上升4個(gè)百分點(diǎn)?；鞠丶?jí)及以上城市黑臭水體,，推進(jìn)重要河湖、近岸海域污染防治,。加大土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控和修復(fù)力度,，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。全面劃定耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線,、生態(tài)保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施一批重大生態(tài)工程,，全面推行河湖長(zhǎng)制,、林長(zhǎng)制。推動(dòng)共抓長(zhǎng)江大保護(hù),，深入實(shí)施長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁漁。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,。森林覆蓋率達(dá)到24%，草原綜合植被蓋度和濕地保護(hù)率均達(dá)50%以上,，水土流失,、荒漠化,、沙化土地面積分別凈減少10.6萬(wàn)、3.8萬(wàn),、3.3萬(wàn)平方公里,。人民群眾越來(lái)越多享受到藍(lán)天白云、綠水青山,。

　　穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳,。統(tǒng)籌能源安全穩(wěn)定供應(yīng)和綠色低碳發(fā)展，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組超過(guò)10.5億千瓦，可再生能源裝機(jī)規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上,，清潔能源消費(fèi)占比由20.8%上升到25%以上,。全面加強(qiáng)資源節(jié)約工作，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用,。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。加強(qiáng)綠色發(fā)展金融支持,。完善能耗考核方式,。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，為推動(dòng)全球氣候治理作出了中國(guó)貢獻(xiàn),。

　?。ň牛┣袑?shí)保障和改善民生，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，持續(xù)增加民生投入，著力?；?、兜底線、促公平,，提升公共服務(wù)水平,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉,。

　　促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升,。百年大計(jì)，教育為本,。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例每年都保持在4%以上,，學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)投入大幅增加。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，基本消除城鎮(zhèn)大班額,，推動(dòng)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)問(wèn)題,，義務(wù)教育鞏固率由93.8%提高到95.5%。堅(jiān)持義務(wù)教育由國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施,，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展,。減輕義務(wù)教育階段學(xué)生負(fù)擔(dān)。提升青少年健康水平,。持續(xù)實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃,，每年惠及3700多萬(wàn)學(xué)生。保障教師特別是鄉(xiāng)村教師工資待遇,。多渠道增加幼兒園供給,。高中階段教育毛入學(xué)率提高到90%以上。職業(yè)教育適應(yīng)性增強(qiáng),，職業(yè)院校辦學(xué)條件持續(xù)改善,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，高等教育毛入學(xué)率從45.7%提高到59.6%,，高校招生持續(xù)加大對(duì)中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度,。大幅提高經(jīng)濟(jì)困難高校學(xué)生國(guó)家助學(xué)貸款額度。深入實(shí)施“強(qiáng)基計(jì)劃”和基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃,，建設(shè)288個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)基地,，接續(xù)推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，不斷夯實(shí)發(fā)展的人才基礎(chǔ),。

　　提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。深入推進(jìn)和努力普及健康中國(guó)行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,，進(jìn)一步緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題,。持續(xù)提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)水平,，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從450元提高到610元。將更多群眾急需藥品納入醫(yī)保報(bào)銷范圍,。住院和門診費(fèi)用實(shí)現(xiàn)跨省直接結(jié)算,，惠及5700多萬(wàn)人次。推行藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu),，降低費(fèi)用負(fù)擔(dān)超過(guò)4000億元,。設(shè)置13個(gè)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，布局建設(shè)76個(gè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心,。全面推開公立醫(yī)院綜合改革,，持續(xù)提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完善分級(jí)診療體系。優(yōu)化老年人等群體就醫(yī)服務(wù),。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、惠及民生,?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從50元提高到84元。堅(jiān)持預(yù)防為主,，加強(qiáng)重大慢性病健康管理,。改革完善疾病預(yù)防控制體系，組建國(guó)家疾病預(yù)防控制局,，健全重大疫情防控救治和應(yīng)急物資保障體系,，努力保障人民健康。

　　加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù),。建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度,，連續(xù)上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn),，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保,、優(yōu)待撫恤、失業(yè)和工傷保障等標(biāo)準(zhǔn),。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,，推動(dòng)老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù),，加強(qiáng)配套設(shè)施和無(wú)障礙設(shè)施建設(shè),，在稅費(fèi)、用房,、水電氣價(jià)格等方面給予政策支持,。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn),。實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施,。完善退役軍人管理保障制度，提高保障水平,。加強(qiáng)婦女,、兒童權(quán)益保障。完善未成年人保護(hù)制度,。健全殘疾人保障和關(guān)愛服務(wù)體系,。健全社會(huì)救助體系，加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，對(duì)遇困人員及時(shí)給予幫扶,，年均臨時(shí)救助1100萬(wàn)人次，堅(jiān)決兜住了困難群眾基本生活保障網(wǎng)。

　　豐富人民群眾精神文化生活,。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,。深化群眾性精神文明創(chuàng)建。發(fā)展新聞出版,、廣播影視,、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和檔案等事業(yè),，加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè),。扎實(shí)推進(jìn)媒體深度融合。提升國(guó)際傳播效能,。加強(qiáng)和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,。實(shí)施文化惠民工程,，公共圖書館、博物館,、美術(shù)館,、文化館站向社會(huì)免費(fèi)開放。深入推進(jìn)全民閱讀,。支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè)。體育健兒勇創(chuàng)佳績(jī),，全民健身廣泛開展,。

　　（十）推進(jìn)政府依法履職和社會(huì)治理創(chuàng)新,，保持社會(huì)大局穩(wěn)定,。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)更好在法治軌道上運(yùn)行,。堅(jiān)持依法行政,、大道為公，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，政府的權(quán)力來(lái)自人民,，有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督,。推動(dòng)完善法律法規(guī)和規(guī)章制度,，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案50件，制定修訂行政法規(guī)180件次,。依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案,。加強(qiáng)審計(jì),、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。持續(xù)深化政務(wù)公開,。開展國(guó)務(wù)院大督查,。支持工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,。推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,，完善基層治理，優(yōu)化社區(qū)服務(wù),。支持社會(huì)組織,、人道救助、社會(huì)工作,、志愿服務(wù),、公益慈善等健康發(fā)展。深入推進(jìn)信訪積案化解,。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),。完善公共法律服務(wù)體系。嚴(yán)格食品,、藥品尤其是疫苗監(jiān)管,。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。改革和加強(qiáng)應(yīng)急管理,，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,，做好洪澇干旱、森林草原火災(zāi),、地質(zhì)災(zāi)害,、地震等防御和氣象服務(wù)。深入推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力建設(shè),。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò),、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”,，平安中國(guó),、法治中國(guó)建設(shè)取得新進(jìn)展,。

　　各位代表！

　　五年來(lái),，各級(jí)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育,，弘揚(yáng)偉大建黨精神,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾治“四風(fēng)”,，重點(diǎn)糾治形式主義,、官僚主義，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅壓減,。嚴(yán)厲懲處違規(guī)建設(shè)樓堂館所和偷稅逃稅等行為,。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。政府工作人員自覺接受法律監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督,。

　　做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，沒(méi)有捷徑,，實(shí)干為要,。五年來(lái)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的基本理論,、基本路線、基本方略,。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，事不畏難,、行不避艱,，要求以實(shí)干踐行承諾，凝心聚力抓發(fā)展,；以民之所望為施政所向,，始終把人民放在心中最高位置，一切以人民利益為重,，仔細(xì)傾聽群眾呼聲,，深入了解群眾冷暖，著力解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題,；堅(jiān)持實(shí)事求是,，尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)決反對(duì)空談浮夸,、做表面文章,、搞形象工程甚至盲目蠻干,；以改革的辦法、鍥而不舍的精神解難題,、激活力,，激勵(lì)敢于擔(dān)當(dāng)，對(duì)庸政懶政者問(wèn)責(zé),。尊重人民群眾首創(chuàng)精神,，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，進(jìn)而匯聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量,。

　　各位代表,！

　　過(guò)去五年，民族,、宗教,、僑務(wù)等工作創(chuàng)新完善。鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步呈現(xiàn)新氣象。貫徹黨的宗教工作基本方針,，推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化逐步深入,。持續(xù)做好僑務(wù)工作，充分發(fā)揮海外僑胞在參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用,。

　　堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得一系列新的重大成就、發(fā)生一系列重大變革,。人民軍隊(duì)深入推進(jìn)政治建軍,、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍,、人才強(qiáng)軍,、依法治軍，深入推進(jìn)練兵備戰(zhàn),，現(xiàn)代化水平和實(shí)戰(zhàn)能力顯著提升,。堅(jiān)定靈活開展軍事斗爭(zhēng)，有效遂行邊防斗爭(zhēng),、海上維權(quán),、反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi),、抗擊疫情,、維和護(hù)航等重大任務(wù)，提升國(guó)防動(dòng)員能力,，有力維護(hù)了國(guó)家主權(quán),、安全,、發(fā)展利益。

　　港澳臺(tái)工作取得新進(jìn)展,。依照憲法和基本法有效實(shí)施對(duì)特別行政區(qū)的全面管治權(quán),，制定實(shí)施香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法，落實(shí)“愛國(guó)者治港”,、“愛國(guó)者治澳”原則,，推動(dòng)香港進(jìn)入由亂到治走向由治及興的新階段。深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生、防控疫情,、保持穩(wěn)定,。貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略，堅(jiān)決開展反分裂,、反干涉重大斗爭(zhēng),，持續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。

　　中國(guó)特色大國(guó)外交全面推進(jìn),。習(xí)近平主席等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國(guó),，通過(guò)線上和線下方式出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議,、聯(lián)合國(guó)成立75周年系列高級(jí)別會(huì)議,、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等一系列重大外交活動(dòng),。 （下轉(zhuǎn)3版）

　?。ㄉ辖?版）成功舉辦上合組織青島峰會(huì)、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,、全球發(fā)展高層對(duì)話會(huì),、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會(huì)等多場(chǎng)重大主場(chǎng)外交活動(dòng),。堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng),、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)主權(quán),、安全,、發(fā)展利益。積極拓展全球伙伴關(guān)系,，致力于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì),，維護(hù)多邊主義，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó),，在推進(jìn)國(guó)際抗疫合作,、解決全球性挑戰(zhàn)和地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上發(fā)揮了重要建設(shè)性作用，為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出重要貢獻(xiàn),。

　　各位代表,！

　　這些年我國(guó)發(fā)展取得的成就，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表國(guó)務(wù)院,，向全國(guó)各族人民,，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,，表示誠(chéng)摯感謝,！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞,、臺(tái)灣同胞和海外僑胞,，表示誠(chéng)摯感謝！向關(guān)心和支持中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的各國(guó)政府,、國(guó)際組織和各國(guó)朋友,，表示誠(chéng)摯感謝！

　　在看到發(fā)展成就的同時(shí),，我們也清醒認(rèn)識(shí)到,，我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中大國(guó),，仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段,，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。當(dāng)前發(fā)展面臨諸多困難挑戰(zhàn),。外部環(huán)境不確定性加大,，全球通脹仍處于高位，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)能減弱,，外部打壓遏制不斷上升,。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)向上基礎(chǔ)尚需鞏固，需求不足仍是突出矛盾,，民間投資和民營(yíng)企業(yè)預(yù)期不穩(wěn),，不少中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難較大，穩(wěn)就業(yè)任務(wù)艱巨,，一些基層財(cái)政收支矛盾較大,。房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，一些中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)暴露,。發(fā)展仍有不少體制機(jī)制障礙,?？萍紕?chuàng)新能力還不強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn),。防災(zāi)減災(zāi)等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施仍有明顯薄弱環(huán)節(jié),。一些民生領(lǐng)域存在不少短板。形式主義,、官僚主義現(xiàn)象仍較突出,，有的地方政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼,，有的干部不作為,、亂作為、簡(jiǎn)單化,，存在脫離實(shí)際,、違背群眾意愿、漠視群眾合法權(quán)益等問(wèn)題,。一些領(lǐng)域,、行業(yè)、地方腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,。人民群眾對(duì)政府工作還有一些意見和建議應(yīng)予重視,。要直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，盡心竭力改進(jìn)政府工作,，不負(fù)人民重托,。

　　二、對(duì)今年政府工作的建議

　　今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,。做好政府工作,，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放,，大力提振市場(chǎng)信心,，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng),、穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，持續(xù)改善民生,，保持社會(huì)大局穩(wěn)定,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局起好步。

　　今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人左右,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,；進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡,；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上,；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi),，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善,。

　　要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),，面對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存,、不確定難預(yù)料因素增多，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性針對(duì)性,，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力,。積極的財(cái)政政策要加力提效,。赤字率擬按3%安排。完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策,，對(duì)現(xiàn)行減稅降費(fèi),、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù),，該優(yōu)化的優(yōu)化,。做好基層“三保”工作。穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力,。保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配,，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉,。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),。科技政策要聚焦自立自強(qiáng),，也要堅(jiān)持國(guó)際合作,。完善新型舉國(guó)體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用,，支持和突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，加大科技人才及團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)支持力度。社會(huì)政策要兜牢民生底線,。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,，把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置，切實(shí)保障好基本民生,。

　　當(dāng)前我國(guó)新冠疫情防控已進(jìn)入“乙類乙管”常態(tài)化防控階段,，要在對(duì)疫情防控工作進(jìn)行全面科學(xué)總結(jié)的基礎(chǔ)上，更加科學(xué),、精準(zhǔn),、高效做好防控工作，圍繞保健康,、防重癥,，重點(diǎn)做好老年人、兒童,、患基礎(chǔ)性疾病群體的疫情防控和醫(yī)療救治,，提升疫情監(jiān)測(cè)水平，推進(jìn)疫苗迭代升級(jí)和新藥研制,，切實(shí)保障群眾就醫(yī)用藥需求,，守護(hù)好人民生命安全和身體健康。

　　今年是政府換屆之年,，前面報(bào)告的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多領(lǐng)域,、各方面工作，今后還需不懈努力,，下面簡(jiǎn)述幾項(xiàng)重點(diǎn),。

　　（一）著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置,。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,。穩(wěn)定汽車等大宗消費(fèi)，推動(dòng)餐飲,、文化,、旅游、體育等生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù),。政府投資和政策激勵(lì)要有效帶動(dòng)全社會(huì)投資,，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.8萬(wàn)億元，加快實(shí)施“十四五”重大工程,，實(shí)施城市更新行動(dòng),，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長(zhǎng),，繼續(xù)加大對(duì)受疫情沖擊較嚴(yán)重地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度,，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國(guó)家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)民間投資活力,。

　?。ǘ┘涌旖ㄔO(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐,。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng),，圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，集中優(yōu)質(zhì)資源合力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，充分激發(fā)創(chuàng)新活力,。加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn),。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，著力提升高端化、智能化,、綠色化水平,。加快前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,。建設(shè)高效順暢的物流體系,。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升常態(tài)化監(jiān)管水平,，支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

　?。ㄈ┣袑?shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,。深化國(guó)資國(guó)企改革，提高國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持分類改革方向,，處理好國(guó)企經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系,，完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，完善相關(guān)政策,，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展,，構(gòu)建親清政商關(guān)系,，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相發(fā)展的環(huán)境,，用真招實(shí)策穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期和提振市場(chǎng)信心,。

　　（四）更大力度吸引和利用外資,。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇,。積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議,，主動(dòng)對(duì)照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,。優(yōu)化區(qū)域開放布局,，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，發(fā)揮好海南自由貿(mào)易港,、各類開發(fā)區(qū)等開放平臺(tái)的先行先試作用,。繼續(xù)發(fā)揮進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。做好外資企業(yè)服務(wù)工作,，推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè),。開放的中國(guó)大市場(chǎng)，一定能為各國(guó)企業(yè)在華發(fā)展提供更多機(jī)遇,。

　?。ㄎ澹┯行Х婪痘庵卮蠼?jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。深化金融體制改革,，完善金融監(jiān)管,，壓實(shí)各方責(zé)任，防止形成區(qū)域性,、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),。有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn),，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無(wú)序擴(kuò)張,，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展,。防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu),，降低利息負(fù)擔(dān),，遏制增量、化解存量,。

　?。┓€(wěn)定糧食生產(chǎn)和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化,。穩(wěn)定糧食播種面積,，抓好油料生產(chǎn)，實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制,。加強(qiáng)耕地保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,。樹立大食物觀,，構(gòu)建多元化食物供給體系。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，拓寬農(nóng)民增收致富渠道,。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧,。推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),。國(guó)家關(guān)于土地承包期再延長(zhǎng)30年的政策，務(wù)必通過(guò)細(xì)致工作扎實(shí)落實(shí)到位,。

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)環(huán)境污染防治,。加強(qiáng)流域綜合治理,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程,。推進(jìn)能源清潔高效利用和技術(shù)研發(fā),，加快建設(shè)新型能源體系，提升可再生能源占比,。完善支持綠色發(fā)展的政策和金融工具,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳減污,，持續(xù)打好藍(lán)天,、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。

　　（八）保障基本民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè),。加強(qiáng)住房保障體系建設(shè),，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民,、青年人等住房問(wèn)題,，加快推進(jìn)老舊小區(qū)和危舊房改造。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,，推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展,，大力發(fā)展職業(yè)教育,，推進(jìn)高等教育創(chuàng)新，支持中西部地區(qū)高校發(fā)展,，深化體教融合,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)保,、醫(yī)療,、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局,。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程,。重視心理健康和精神衛(wèi)生。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障,，完善生育支持政策體系。保障婦女,、兒童,、老年人、殘疾人合法權(quán)益,。做好軍人軍屬,、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待撫恤工作。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè),。提升社會(huì)治理效能,。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi),。全面貫徹總體國(guó)家安全觀，建設(shè)更高水平的平安中國(guó),。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè),，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，搞好機(jī)構(gòu)改革,，扎實(shí)推進(jìn)法治政府,、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè),，發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神,，大興調(diào)查研究之風(fēng)，提高行政效率和公信力,。

　　各位代表,！

　　我們要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展。堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針,，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向,，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作,，匯聚起海內(nèi)外中華兒女同心奮斗,、共創(chuàng)輝煌的強(qiáng)大力量。

　　我們要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想,，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針,，圍繞實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，邊斗爭(zhēng),、邊備戰(zhàn),、邊建設(shè)，完成好黨和人民賦予的各項(xiàng)任務(wù),。全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn),，創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，大抓實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練,，統(tǒng)籌抓好各方向各領(lǐng)域軍事斗爭(zhēng),。全面加強(qiáng)軍事治理，鞏固拓展國(guó)防和軍隊(duì)改革成果,，加強(qiáng)重大任務(wù)戰(zhàn)建備統(tǒng)籌,，加快實(shí)施國(guó)防發(fā)展重大工程。鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力,，加強(qiáng)國(guó)防科技工業(yè)能力建設(shè),。深化全民國(guó)防教育,。各級(jí)政府要大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，深入開展“雙擁”活動(dòng),，合力譜寫軍政軍民團(tuán)結(jié)新篇章,。

　　我們要全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”,、“港人治港”,、“澳人治澳”、高度自治的方針,，堅(jiān)持依法治港治澳,，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序,，落實(shí)“愛國(guó)者治港”,、“愛國(guó)者治澳”原則。支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì),、改善民生,，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定,。

　　我們要堅(jiān)持貫徹新時(shí)代黨解決臺(tái)灣問(wèn)題的總體方略,，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則和“九二共識(shí)”，堅(jiān)定反“獨(dú)”促統(tǒng),，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展,，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程。兩岸同胞血脈相連,，要促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作,，完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的制度和政策，推動(dòng)兩岸共同弘揚(yáng)中華文化,，同心共創(chuàng)復(fù)興偉業(yè),。

　　我們要堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路,，堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上同各國(guó)發(fā)展友好合作,，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，始終做世界和平的建設(shè)者,、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者,、國(guó)際秩序的維護(hù)者。中國(guó)愿同國(guó)際社會(huì)一道落實(shí)全球發(fā)展倡議,、全球安全倡議,，弘揚(yáng)全人類共同價(jià)值，攜手推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,，維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定,。

　　各位代表,！

　　奮斗鑄就輝煌，實(shí)干贏得未來(lái),。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神,，砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)不懈奮斗,！

　?。ㄐ氯A社北京3月14日電）