加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)       

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化※

習(xí)近平

2022年12月23日至24日,，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行,。中共中央總書記、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話,。 新華社記者 饒愛民/攝

這次中央農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，總結(jié)今年“三農(nóng)”工作,，研究部署明年工作,，就加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略部署。

黨的二十大閉幕后,，我第一次外出考察去了陜西延安,、河南安陽(yáng)看鄉(xiāng)村振興，一路思考在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上如何加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。這次會(huì)議我來(lái)講講,，就是表明黨中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的鮮明態(tài)度，發(fā)出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào),。下面,，我就加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、加強(qiáng)“三農(nóng)”工作講幾點(diǎn)意見,。

一,、錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

黨的二十大在擘畫全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏偉藍(lán)圖時(shí),，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了總體部署,。概括地講：未來(lái)5年“三農(nóng)”工作要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，到本世紀(jì)中葉建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。這是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署,。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng),，農(nóng)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)就沒(méi)有整個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),；沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，社會(huì)主義現(xiàn)代化就是不全面的。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)黨中央這一戰(zhàn)略部署,，把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)擺上建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要位置,。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基。農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),，基礎(chǔ)不牢大廈不穩(wěn),。無(wú)論社會(huì)現(xiàn)代化程度有多高，14億多人口的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給始終是頭等大事,。滿足人民美好生活需要,，離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是讓人民生活越過(guò)越好?，F(xiàn)代化越往前走、物質(zhì)生活越豐富,，人民群眾越喜歡山清水秀的田園風(fēng)光,，農(nóng)業(yè)除了保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，其生態(tài)涵養(yǎng),、休閑觀光,、文化傳承的功能就越能發(fā)揮積極作用。農(nóng)業(yè)是近兩億人就業(yè)的產(chǎn)業(yè),，農(nóng)村是近5億農(nóng)民常住的家園,，只有把農(nóng)業(yè)農(nóng)村搞好了,，廣大農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，他們才有充足的獲得感,、幸福感,、安全感。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，也離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展,。只有農(nóng)業(yè)強(qiáng)了，農(nóng)產(chǎn)品供給有保障,，物價(jià)穩(wěn)定,、人心安定，經(jīng)濟(jì)大局才能穩(wěn)住,。拓展現(xiàn)代化發(fā)展空間,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是大有可為的廣闊天地。幾億農(nóng)民整體邁入現(xiàn)代化,，會(huì)釋放巨大的創(chuàng)造動(dòng)能和消費(fèi)潛能,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán),，是暢通國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán),、增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性和戰(zhàn)略縱深的重要方面。擴(kuò)內(nèi)需,、穩(wěn)增長(zhǎng),、促發(fā)展，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)是重要的發(fā)力點(diǎn)和突破口,。農(nóng)業(yè)還是國(guó)家安全的基礎(chǔ),。農(nóng)業(yè)保的是生命安全、生存安全,，是極端重要的國(guó)家安全,。當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn),，新冠疫情反復(fù)延宕,，來(lái)自外部的打壓遏制不斷升級(jí)，各種不確定難預(yù)料因素明顯增多,。一旦農(nóng)業(yè)出問(wèn)題,，飯碗被人拿住，看別人臉色吃飯,，還談什么現(xiàn)代化建設(shè),？只有農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)，糧食安全有完全保障,，我們穩(wěn)大局,、應(yīng)變局,、開新局才有充足底氣和戰(zhàn)略主動(dòng)。

現(xiàn)在,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的短板,。進(jìn)入新時(shí)代，黨中央堅(jiān)持高度重視“三農(nóng)”工作的傳統(tǒng),，在新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開放以來(lái)工作的基礎(chǔ)上,，通過(guò)開展脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等,，用有限資源穩(wěn)定解決14億多人口的吃飯問(wèn)題,，全體農(nóng)民擺脫絕對(duì)貧困、同步進(jìn)入全面小康,，“三農(nóng)”工作成就巨大,、舉世公認(rèn)。同時(shí),，受制于人均資源不足,、底子薄、歷史欠賬較多等原因,，“三農(nóng)”仍然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，同新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后,。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率相對(duì)較低,，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率僅為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的25.3%；農(nóng)業(yè)比較效益低下,；農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足,，國(guó)內(nèi)糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后于城市,；城鄉(xiāng)居民收入比為2.5∶1,、消費(fèi)支出比為1.9∶1。這是黨中央強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的一個(gè)重要原因,。

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，基本要求是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,。我們要建設(shè)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),、實(shí)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既有國(guó)外一般現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的共同特征,，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色,。所謂共同特征,，就是要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般規(guī)律，建設(shè)供給保障強(qiáng),、科技裝備強(qiáng),、經(jīng)營(yíng)體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng),、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),。所謂中國(guó)特色，就是立足我國(guó)國(guó)情,，立足人多地少的資源稟賦,、農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)、人與自然和諧共生的時(shí)代要求,，走自己的路,，不簡(jiǎn)單照搬國(guó)外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)模式。

2022年10月26日至28日,，中共中央總書記,、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在陜西省延安市,、河南省安陽(yáng)市考察,。這是26日下午，習(xí)近平在延安市安塞區(qū)高橋鎮(zhèn)南溝村蘋果園同老鄉(xiāng)們親切交流,。 新華社記者 燕雁/攝

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的中國(guó)特色,，我看主要應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：一是依靠自己力量端牢飯碗。14億多人口的中國(guó),，任何時(shí)候都必須自力更生保自己的飯碗,，堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能一起抓、數(shù)量質(zhì)量一起抓,、生產(chǎn)生態(tài)一起抓,，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定性。二是依托雙層經(jīng)營(yíng)體制發(fā)展農(nóng)業(yè),。立足小農(nóng)數(shù)量眾多的基本農(nóng)情,，以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合,，廣泛開展面向小農(nóng)的社會(huì)化服務(wù),，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，形成中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),。三是發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè),。堅(jiān)持綠色是農(nóng)業(yè)的底色、生態(tài)是農(nóng)業(yè)的底盤。必須摒棄竭澤而漁,、焚藪而田,、大水大肥、大拆大建的老路子,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán),，生態(tài)農(nóng)業(yè),、低碳鄉(xiāng)村成為現(xiàn)實(shí)，做到資源節(jié)約,、環(huán)境友好,，守住綠水青山。四是賡續(xù)農(nóng)耕文明,。我國(guó)擁有燦爛悠久的農(nóng)耕文明,，必須確保其根脈生生不息，做到鄉(xiāng)村社會(huì)形態(tài)完整有效,，文化基因,、美好品德傳承弘揚(yáng)，農(nóng)耕文明和城市文明交相輝映,，物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，廣大農(nóng)民自信自強(qiáng)、振奮昂揚(yáng),，精神力量充盈,。五是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,、基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村具備現(xiàn)代生活條件,，農(nóng)民全面發(fā)展,、過(guò)上更加富裕更加美好的生活。同時(shí),，我們建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),，也是在為全球可持續(xù)發(fā)展、消除貧困貢獻(xiàn)中國(guó)力量,。

2022年7月12日至15日,，中共中央總書記、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在新疆考察,。這是14日，習(xí)近平在吐魯番市高昌區(qū)亞爾鎮(zhèn)新城片區(qū)新城西門村考察時(shí)，同各族群眾在一起,。 新華社記者 李學(xué)仁/攝

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是新時(shí)代新征程我們黨做好“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署,，必須保持戰(zhàn)略定力、久久為功,。當(dāng)前,，要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，科學(xué)謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作,。一要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),。制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃,，針對(duì)未來(lái)5年,、2035年,、本世紀(jì)中葉的目標(biāo),，分別制定路線圖和施工圖，強(qiáng)化規(guī)劃的法規(guī)效力,。制定規(guī)劃要同現(xiàn)有規(guī)劃相銜接，保持工作連續(xù)性,，不能“翻燒餅”,。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,，堅(jiān)決防止不把規(guī)劃當(dāng)回事,。二要循序漸進(jìn),、穩(wěn)扎穩(wěn)打,。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，要分階段扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn),，以釘釘子精神鍥而不舍干下去,。當(dāng)前要把重點(diǎn)放在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上,，多做打基礎(chǔ),、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情,。三要因地制宜、注重實(shí)效,。各地要立足資源稟賦和發(fā)展階段,，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),，服務(wù)大局需要,，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，從本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切,、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題入手,，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性,、創(chuàng)造性,，辦一項(xiàng)是一項(xiàng)、辦一件成一件,，不要一股腦去搞脫離實(shí)際的“高大上”或面子工程的東西,。

二,、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事

無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)糧則亂,。這一幕在古今中外反復(fù)上演,。歷史上,，齊國(guó)誘導(dǎo)魯國(guó)棄糧種桑,，關(guān)鍵時(shí)候斷糧降服魯國(guó),；越王勾踐把種子煮熟貢給吳國(guó),，趁其糧食絕收一舉滅吳,。今年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來(lái),，全球30多個(gè)國(guó)家限制糧食出口，部分國(guó)家因此社會(huì)動(dòng)蕩甚至政權(quán)更迭。只有把牢糧食安全主動(dòng)權(quán),，才能把穩(wěn)強(qiáng)國(guó)復(fù)興主動(dòng)權(quán)。

農(nóng)業(yè)強(qiáng),，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強(qiáng),。這些年，我們依靠自己的力量端穩(wěn)中國(guó)飯碗,，14億多人吃飽吃好?，F(xiàn)在，糧食需求剛性增長(zhǎng),，端牢飯碗的壓力大,。必須全方位夯實(shí)糧食安全根基，既要抓物質(zhì)基礎(chǔ),，強(qiáng)化藏糧于地,、藏糧于技，也要抓機(jī)制保障,，做到產(chǎn)能提升,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、韌性增強(qiáng),、收益保障,、責(zé)任壓實(shí),。

提升糧食產(chǎn)能仍然是首要任務(wù),。我國(guó)糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)8年保持在1.3萬(wàn)億斤高平臺(tái)上,，越往前走難度越大。要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),，抓緊制定實(shí)施方案,，把任務(wù)落實(shí)下去,。提產(chǎn)能關(guān)鍵還是抓耕地和種子兩個(gè)要害,。要堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線,，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”,。堅(jiān)持良田糧用大原則,，良田好土要優(yōu)先保糧食，果樹苗木盡量上山上坡,，蔬菜園藝更多靠設(shè)施農(nóng)業(yè)和工廠化種植,。治理“非糧化”政策性很強(qiáng)，要統(tǒng)籌考慮糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品保障,、農(nóng)民增收的關(guān)系，留出一定過(guò)渡期,，加強(qiáng)政策引導(dǎo),。要逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，盡快提出落實(shí)辦法，該拿的錢要拿到位,，建設(shè)質(zhì)量和管護(hù)機(jī)制也要到位,，確保建一塊成一塊。抓種子要選準(zhǔn)突破口,，持續(xù)發(fā)力,、協(xié)同攻關(guān),，把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效,，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里,。生物育種是大方向，要加快產(chǎn)業(yè)化步伐,。

確保糧食安全，不僅要著眼平時(shí),，還要提升應(yīng)急保供能力，系統(tǒng)梳理生產(chǎn),、加工、流通,、儲(chǔ)備,、貿(mào)易等方面可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),。

農(nóng)民種糧能掙錢，糧食生產(chǎn)才有保障,。要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,，完善價(jià)格、補(bǔ)貼,、保險(xiǎn)“三位一體”的政策體系,，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)應(yīng)對(duì)機(jī)制，穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期,、降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),。要?jiǎng)?chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效,。要出實(shí)招健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，探索產(chǎn)銷區(qū)多渠道利益補(bǔ)償辦法,。既不能讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧，也不能讓種糧大縣在財(cái)政上吃虧,。

保障糧食安全,，要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力。當(dāng)前,，食物采收,、儲(chǔ)運(yùn)、加工,、銷售,、消費(fèi)每個(gè)環(huán)節(jié)都有“跑冒滴漏”，情況還相當(dāng)嚴(yán)重,。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估算,，每年損失浪費(fèi)的食物超過(guò)22.7%，約9200億斤,，若能挽回一半的損失,，就夠1.9億人吃一年。消費(fèi)環(huán)節(jié)大有文章可做,，不僅要制止“舌尖上的浪費(fèi)”,，深入開展“光盤行動(dòng)”，還要提倡健康飲食,。我國(guó)居民食用油和“紅肉”人均消費(fèi)量,，分別超過(guò)膳食指南推薦標(biāo)準(zhǔn)約1倍和2倍。食物節(jié)約減損既可有效減輕供給壓力,，也可減少資源使用,，善莫大焉。要樹立節(jié)約減損就是增產(chǎn)的理念，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損,，健全常態(tài)化,、長(zhǎng)效化工作機(jī)制，每個(gè)環(huán)節(jié)都要有具體抓手,，越是損失浪費(fèi)嚴(yán)重的環(huán)節(jié)越要抓得實(shí),。要持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化剛性約束,，加大工作力度,，不棄微末、不舍寸功,，盡快取得更大成效,。

2022年6月8日，中共中央總書記,、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在四川考察。這是8日上午,，習(xí)近平在眉山市東坡區(qū)太和鎮(zhèn)永豐村高標(biāo)準(zhǔn)水稻種植基地考察,，了解水稻試驗(yàn)育種和種植推廣情況。新華社記者 謝環(huán)馳/攝

解決吃飯問(wèn)題,，不能光盯著有限的耕地,，要把思路打開，樹立大食物觀,?！俺燥垺辈粌H僅是消費(fèi)糧食，肉蛋奶,、果菜魚,、菌菇筍等樣樣都是美食。耕地以外,，我國(guó)還有40多億畝林地,、近40億畝草地和大量的江河湖海等資源。要構(gòu)建多元化食物供給體系,，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境前提下,，從耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展，從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展,，向森林,、草原、江河湖海要食物,，向植物動(dòng)物微生物要熱量,、要蛋白,，多途徑開發(fā)食物來(lái)源。設(shè)施農(nóng)業(yè)大有可為,，要發(fā)展日光溫室,、植物工廠和集約化畜禽養(yǎng)殖，推進(jìn)陸基和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場(chǎng)建設(shè),，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間領(lǐng)域,。

在保障糧食安全的同時(shí)，必須保證其他重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,，特別是抓好大豆和油料生產(chǎn),，抓好生豬和“菜籃子”工程。這些都作了部署,，關(guān)鍵是扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí),。

各級(jí)黨委和政府務(wù)必把糧食安全這一“國(guó)之大者”扛在肩頭。衡量一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)干部得不得力,、合不合格,，可不僅僅看GDP、能不能抓上幾個(gè)項(xiàng)目,，更主要看是否按照黨中央要求,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，局部服從整體,，把糧食安全這類黨中央交辦的大事要事辦好辦妥,。糧食安全黨政同責(zé)要求很明確，現(xiàn)在關(guān)鍵是要嚴(yán)格考核,，督促各地真正把責(zé)任扛起來(lái),。

三、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),，當(dāng)前要抓好鄉(xiāng)村振興,。“三農(nóng)”工作重心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移,，人力投入,、物力配置、財(cái)力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來(lái),。這件事剛剛破題,，更為艱巨繁重的任務(wù)還在后面，決不能松勁歇腳,，更不能換頻道,?？偟囊笕匀皇侨嫱七M(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才,、文化,、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”,?！拔鍌€(gè)振興”是相互聯(lián)系、相互支撐,、相互促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一整體,，要統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn),，抓住重點(diǎn),、補(bǔ)齊短板，還要強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn),、因地制宜,，激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)和化學(xué)反應(yīng)，提高全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的效力效能,。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重,，也是實(shí)際工作的切入點(diǎn)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村,，難聚人氣,，更談不上留住人才，農(nóng)民增收路子拓不寬,，文化活動(dòng)很難開展起來(lái),。各地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興，要把“土特產(chǎn)”這3個(gè)字琢磨透,?！巴痢敝v的是基于一方水土，開發(fā)鄉(xiāng)土資源,。要善于分析新的市場(chǎng)環(huán)境,、新的技術(shù)條件，用好新的營(yíng)銷手段,，打開視野來(lái)用好當(dāng)?shù)刭Y源,，注重開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能、農(nóng)村生態(tài)新價(jià)值,，如發(fā)展生態(tài)旅游,、民俗文化、休閑觀光等,?！疤亍敝v的是突出地域特點(diǎn),，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情。要跳出本地看本地,，打造為廣大消費(fèi)者所認(rèn)可,、能形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色，如因地制宜打造蘋果村,、木耳鄉(xiāng),、黃花鎮(zhèn)等?！爱a(chǎn)”講的是真正建成產(chǎn)業(yè),、形成集群。要延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、保鮮儲(chǔ)藏、運(yùn)輸銷售等,，形成一定規(guī)模,，把農(nóng)產(chǎn)品增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民,。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是個(gè)趨勢(shì),，各地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時(shí)要抓住這個(gè)機(jī)遇?？傊?，要依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益,，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強(qiáng)龍頭,、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài),、樹品牌,，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興,，必須落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策。最近,，審計(jì)署開展了國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣產(chǎn)業(yè)幫扶政策落實(shí)和資金審計(jì),。審計(jì)結(jié)果表明，部分地區(qū)還存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢,、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制不夠持續(xù)穩(wěn)固,、產(chǎn)業(yè)配套支持政策落實(shí)不夠精準(zhǔn)有效等問(wèn)題,，不利于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和脫貧群眾穩(wěn)定增收。各地區(qū)各部門要嚴(yán)格貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制,，針對(duì)存在的問(wèn)題,，采取有效舉措抓整改，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)任務(wù)落實(shí),。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù),。當(dāng)前，受新冠疫情,、國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)下行等因素影響,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果遇到一些新情況。要繼續(xù)壓緊壓實(shí)責(zé)任,，發(fā)揮好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制預(yù)警響應(yīng)作用,，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好、措施落到位,，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡,，堅(jiān)決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象。要更多在增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力上下功夫,，把增加脫貧群眾收入作為主攻方向,，在促進(jìn)脫貧地區(qū)加快發(fā)展上多想辦法，推動(dòng)各類資源,、幫扶措施向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聚焦聚力,。要注重激發(fā)脫貧群眾依靠自身力量發(fā)展的志氣心氣底氣，讓勤勞致富的受激勵(lì),，防止“養(yǎng)懶漢”,。鼓勵(lì)實(shí)行發(fā)展類的補(bǔ)貼，要倡導(dǎo)多干多補(bǔ),、少干少補(bǔ),、不干不補(bǔ)。鼓勵(lì)實(shí)施建設(shè)類的項(xiàng)目,，也要分清什么事該政府干,、什么事該農(nóng)民干，再也不要干那種干部干,、農(nóng)民看的事情?，F(xiàn)在，5年過(guò)渡期已過(guò)兩年,，要謀劃過(guò)渡期后的具體制度安排,，推動(dòng)防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，把符合條件的對(duì)象全部納入常態(tài)化幫扶,，研究建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制,。應(yīng)該由政策兜底幫扶的脫貧人口,，要逐步同通過(guò)正常幫扶有能力穩(wěn)定脫貧的人口分開，實(shí)行分類管理,。

要堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的中心任務(wù),，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。要發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯,、帶動(dòng)能力強(qiáng),、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè),，挖掘經(jīng)營(yíng)增收和務(wù)工增收潛力,。要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，注重把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民,，讓農(nóng)民挑上“金扁擔(dān)”,。要加大惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，給農(nóng)民的補(bǔ)貼能增加的還要增加,，社會(huì)保障水平能提高的還要提高,，農(nóng)村各類資源要素能激活的盡量激活，讓農(nóng)民腰包越來(lái)越鼓,、日子越過(guò)越紅火,。

四、依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),，利器在科技,，關(guān)鍵靠改革。必須協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，開辟新領(lǐng)域新賽道,，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)量的突破和質(zhì)的躍升,。

當(dāng)前,，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進(jìn)了世界第一方陣，但農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率同世界先進(jìn)水平相比還有不小的差距,。我們的資源就那么多,，超大規(guī)模市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求又不斷增長(zhǎng)，現(xiàn)在比以往任何時(shí)候都更加需要重視和依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，不僅要立志補(bǔ)上短板弱項(xiàng),，還要立志發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì),、實(shí)現(xiàn)“彎道超車”,。要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平,，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng),。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要著力提升創(chuàng)新體系整體效能,，解決好各自為戰(zhàn)、低水平重復(fù),、轉(zhuǎn)化率不高等突出問(wèn)題,。要以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向,，聚焦底盤技術(shù),、核心種源、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備,、合成藥物,、耕地質(zhì)量、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域,，發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),，整合各級(jí)各類優(yōu)勢(shì)科研資源，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,，構(gòu)建梯次分明,、分工協(xié)作、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,。要打造國(guó)家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量,，支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周期相對(duì)較長(zhǎng),，要舍得下力氣,、增投入，給予長(zhǎng)期穩(wěn)定的支持,。

2022年4月10日至13日,，中共中央總書記、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平在海南考察,。這是10日下午，習(xí)近平在位于三亞市崖州灣科技城的崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室考察,。 新華社記者 李學(xué)仁/攝

農(nóng)業(yè)科技工作要突出應(yīng)用導(dǎo)向,，加快成果轉(zhuǎn)化，把論文寫在大地上,。農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)仍然是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本面,，農(nóng)業(yè)科技推廣任務(wù)很重，必須政府和市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力,?；鶎愚r(nóng)技推廣體系要穩(wěn)定隊(duì)伍、提升素質(zhì)、回歸主業(yè),，強(qiáng)化公益性服務(wù)功能,。同時(shí)，要鼓勵(lì)發(fā)展各類社會(huì)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織,，創(chuàng)新市場(chǎng)化農(nóng)技推廣模式,，打通科技進(jìn)村入戶“最后一公里”。

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),，迫切需要改革增動(dòng)力,、添活力。深化農(nóng)村改革,，必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線,，把強(qiáng)化集體所有制根基、保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來(lái),，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善,，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。

當(dāng)前,，各地第二輪土地承包正陸續(xù)到期,，要扎實(shí)做好承包期再延長(zhǎng)30年的各項(xiàng)工作，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定,、順利延包,。有條件的地方可在農(nóng)民自愿前提下，探索開展農(nóng)田集中連片整理,，解決細(xì)碎化問(wèn)題,。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向，要支持有條件的小農(nóng)戶成長(zhǎng)為家庭農(nóng)場(chǎng),，支持家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社,、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，加快健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,，把小農(nóng)戶服務(wù)好,、帶動(dòng)好。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),、集中,、規(guī)模經(jīng)營(yíng)要把握好度，不能依靠行政手段強(qiáng)行流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地,，人為壘大戶,、搞不切實(shí)際的大規(guī)模甚至超大規(guī)模經(jīng)營(yíng)，防止強(qiáng)行收回農(nóng)民承包地搞“反租倒包”,。

要穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),，聚焦保障居住,、管住亂建、盤活閑置,，在試點(diǎn)中不斷探索完善集體所有權(quán)、農(nóng)戶資格權(quán),、宅基地使用權(quán)等權(quán)利內(nèi)容及其分置的實(shí)現(xiàn)形式,。要深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，完善土地增值收益分配機(jī)制,，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性,。

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革重點(diǎn)是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰,、治理架構(gòu)科學(xué),、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制,，充分利用農(nóng)村集體自身資源條件,、經(jīng)營(yíng)能力，探索資源發(fā)包,、物業(yè)出租,、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)必須尊重群眾意愿,、遵循市場(chǎng)規(guī)律，不能走“歸大堆”的老路子,。要健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系,，嚴(yán)格控制集體經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏止新增債務(wù),，充分保障集體成員的知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),，決不能讓集體經(jīng)濟(jì)變成少數(shù)人的“小金庫(kù)”,。

要順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢(shì)，破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動(dòng)的制度壁壘,，促進(jìn)發(fā)展要素、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng),，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),。要鼓勵(lì)社會(huì)資本下鄉(xiāng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，但必須守住經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),、農(nóng)民受益的基本要求,，防止跑馬圈地。要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度,，讓能進(jìn)城愿進(jìn)城的,，更快更好融入城市。同時(shí),，要保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地等合法權(quán)益,，鼓勵(lì)依法自愿有償退出。

推進(jìn)農(nóng)村改革,，必須保持歷史耐心,，看準(zhǔn)了再推，條件不成熟的不要急于去動(dòng),。對(duì)涉及土地,、耕地等農(nóng)民基本權(quán)益特別是改變千百年來(lái)生產(chǎn)生活方式的事情，一定要慎之又慎,，牢牢守住土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線,。

五,、大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義,。農(nóng)業(yè)因人類定居而興,，村落因農(nóng)事活動(dòng)而聚，鄉(xiāng)村不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間載體,，也是廣大農(nóng)民生于斯長(zhǎng)于斯的家園故土,。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里,、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>

這些年,，鄉(xiāng)村建設(shè)取得一定成效，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善,，公共服務(wù)水平不高,，欠賬還很多。要瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo),，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),，特別是要加快防疫、養(yǎng)老,、教育,、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度,、公共服務(wù)便利度,、人居環(huán)境舒適度,，讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活。要對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化趨勢(shì),、城鄉(xiāng)格局變化進(jìn)行研判,，科學(xué)謀劃村莊布局，防止“有村無(wú)民”造成浪費(fèi),。鄉(xiāng)村建設(shè)要充分考慮財(cái)力可持續(xù)和農(nóng)民可接受,，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效,，集中力量先抓好普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，優(yōu)先建設(shè)既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)可以有高有低,，但不能缺門漏項(xiàng),。各地村莊格局風(fēng)貌是歷史上順應(yīng)地理、氣候,、人文條件延續(xù)而成的,，要敬畏歷史、敬畏文化,、敬畏生態(tài),，留住鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建,，要健全自下而上,、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制，多聽群眾意見,，照顧農(nóng)民感受,。

要完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序。要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向,，推動(dòng)治理和服務(wù)重心下移,、資源下沉，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)擴(kuò)能,，整合力量,、提升能力，確保接得住,、用得好,。要深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治實(shí)踐,，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理抓手載體，完善推廣積分制,、清單制,、數(shù)字化、接訴即辦等務(wù)實(shí)管用的治理方式,。

推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化,，不僅物質(zhì)生活要富裕，精神生活也要富足,。農(nóng)村精神文明建設(shè)要同傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化結(jié)合起來(lái),，同農(nóng)民群眾日用而不覺(jué)的共同價(jià)值理念結(jié)合起來(lái)，弘揚(yáng)敦親睦鄰,、守望相助,、誠(chéng)信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。要加強(qiáng)法治教育,，引導(dǎo)農(nóng)民辦事依法,、遇事找法、解決問(wèn)題用法,、化解矛盾靠法,。農(nóng)村移風(fēng)易俗重在常抓不懈，找準(zhǔn)實(shí)際推動(dòng)的具體辦法,，創(chuàng)新用好村規(guī)民約等手段,，倡導(dǎo)性和約束性措施并舉，綿綿用力,，成風(fēng)化俗,，堅(jiān)持下去，一定能見到好的效果,。

六,、加強(qiáng)黨對(duì)加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的全面領(lǐng)導(dǎo)

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),，關(guān)鍵在黨,。必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動(dòng)搖，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)提供堅(jiān)強(qiáng)保證,。

五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興是黨中央的明確要求，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的有效機(jī)制,。市縣兩級(jí)更要把“三農(nóng)”工作作為重頭戲,，花大精力來(lái)抓，特別是縣委書記要當(dāng)好“一線總指揮”,，不重視“三農(nóng)”的書記不是好書記,，抓不好農(nóng)村工作的書記不是稱職的書記,。要完善考核督查機(jī)制，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí),、政策落實(shí),。

各級(jí)黨委要加大對(duì)涉農(nóng)干部的培訓(xùn)力度，提高“三農(nóng)”工作本領(lǐng),，改進(jìn)工作作風(fēng),，打造一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求,、具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)能力的“三農(nóng)”干部隊(duì)伍,。各級(jí)黨政干部要把調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)作為基本功,，不能脫離實(shí)際,，想當(dāng)然、拍腦袋,；要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌處理好兩難甚至多難問(wèn)題,，不能“按下葫蘆起了瓢”,。要樹牢群眾觀點(diǎn)、貫徹群眾路線,，經(jīng)常到農(nóng)民群眾家中走一走,、看一看，深入群眾,、扎根群眾,，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,，關(guān)心群眾安危冷暖,、急難愁盼，從農(nóng)民群眾的喜怒哀樂(lè)中檢視我們的工作,。

人才是最寶貴的資源,，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐,。一些農(nóng)村發(fā)展乏力,，關(guān)鍵在于缺人才，缺發(fā)展引路人,、產(chǎn)業(yè)帶頭人,、政策明白人。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合,，用鄉(xiāng)村廣闊天地的發(fā)展機(jī)遇吸引人,，用鄉(xiāng)村田園宜居的優(yōu)美環(huán)境留住人,。要著力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才，重點(diǎn)加強(qiáng)村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培訓(xùn),，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng),，育好用好鄉(xiāng)土人才。同時(shí),，要引進(jìn)一批人才,，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng),、農(nóng)民工返鄉(xiāng),、企業(yè)家入鄉(xiāng)，創(chuàng)造機(jī)會(huì),、暢通渠道,、營(yíng)造環(huán)境，幫助解決職業(yè)發(fā)展,、社會(huì)保障等后顧之憂,，讓其留得下、能創(chuàng)業(yè),。要樹立階段性用才理念,，不求所有、但求所用,。要推動(dòng)縣域內(nèi)人才打通使用,，有計(jì)劃地把重點(diǎn)培養(yǎng)的黨政干部人才和專業(yè)技術(shù)人才放到農(nóng)村去，讓他們?cè)谝痪€擔(dān)當(dāng)作為,、鍛煉成長(zhǎng),。通過(guò)多方面努力，著力打造一支沉得下,、留得住,、能管用的鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，強(qiáng)化全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的智力支持和人才支撐,。

2022年1月26日至27日，中共中央總書記,、國(guó)家主席,、中央軍委主席習(xí)近平來(lái)到山西，看望慰問(wèn)基層干部群眾,。這是26日下午,，習(xí)近平在臨汾市汾西縣僧念鎮(zhèn)段村文化廣場(chǎng)，給鄉(xiāng)親們拜年,，向全國(guó)各族人民,、向港澳臺(tái)同胞和海外僑胞致以美好的新春祝福,。 新華社記者 李學(xué)仁/攝

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系,，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,，把村級(jí)自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民合作組織,、各類社會(huì)組織等緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾聽黨話,、感黨恩,、跟黨走。這一輪全國(guó)村“兩委”集中換屆已經(jīng)全部完成,，要全面培訓(xùn)提高村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力,，不斷優(yōu)化帶頭人隊(duì)伍，派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì),，注重選拔優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村基層鍛煉成長(zhǎng),，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。當(dāng)前,，村黨組織,、自治組織負(fù)責(zé)人普遍實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”，有的還兼任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,，對(duì)他們的監(jiān)督管理必須跟上,，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“小官巨貪”和無(wú)法無(wú)天的“村霸”,。要推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接,，把紀(jì)檢監(jiān)察工作向村延伸覆蓋。要持續(xù)為農(nóng)村基層干部減負(fù),，深入整治形式主義,、官僚主義，減少名目繁多,、變形走樣的考核評(píng)估,、督查檢查等，讓基層干部有更多精力為農(nóng)民辦實(shí)事,。

同志們,，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是拼出來(lái),、干出來(lái),、奮斗出來(lái)的。從現(xiàn)在開始,，就要鉚足干勁,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)而努力奮斗,。

※這是習(xí)近平總書記2022年12月23日在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話,。