新時代新征程加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署

《求是》雜志編輯部

“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,。”3月5日下午，習(xí)近平總書記參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)審議時,，深刻闡明推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重大意義,。

強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng),，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“三農(nóng)”工作,，站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，引領(lǐng)推進(jìn)新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展,，帶領(lǐng)全黨全國各族人民為農(nóng)業(yè)強(qiáng),、農(nóng)村美、農(nóng)民富不懈奮斗,，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革。

黨的二十大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了總體部署，首次提出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出的戰(zhàn)略部署,。2022年12月23日至24日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行,，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話,。這是黨的十八大以來習(xí)近平總書記第四次出席中央農(nóng)村工作會議并發(fā)表重要講話，充分表明黨中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的鮮明態(tài)度,，發(fā)出重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號,。講話結(jié)合貫徹落實黨的二十大精神，著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的全局大局,，圍繞加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,，系統(tǒng)闡釋了一系列重大理論和實踐問題，明確了當(dāng)前和今后一個時期“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù),、戰(zhàn)略重點和主攻方向,。

——強(qiáng)調(diào)錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，切實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作,；

——強(qiáng)調(diào)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事,；

——強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù)；

——強(qiáng)調(diào)依靠科技和改革雙輪驅(qū)動加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,；

——強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè),；

——強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的全面領(lǐng)導(dǎo)。

四川省巴中市通江縣積極探索打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),，促進(jìn)農(nóng)旅融合和現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展,。圖為位于廣納鎮(zhèn)的“優(yōu)質(zhì)糧油+青峪豬”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（2023年1月5日攝）。 人民圖片 程聰/攝

習(xí)近平總書記這篇《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》重要講話,，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng),，具有十分重要的指導(dǎo)意義,。今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好“三農(nóng)”工作意義重大,。要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平總書記這篇重要講話精神,，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來,，同學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神結(jié)合起來,，鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項工作,，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國而努力奮斗,。

新時代做好“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)

2022年10月，金秋時節(jié),，陜西延安安塞區(qū)高橋鎮(zhèn)南溝村的果園里,，紅蘋果壓彎枝頭，鄉(xiāng)親們喜在心頭,。黨的二十大閉幕后,，習(xí)近平總書記第一次外出考察就來到這里，看到大家生活越來越好,，總書記殷殷囑托：“要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，把富民政策一項一項落實好,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，讓老鄉(xiāng)們生活越來越紅火?！?/p>

紅紅蘋果映照初心使命，陜北之變折射中國之變,。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，打贏脫貧攻堅戰(zhàn),，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力上了大臺階,，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村民生顯著改善,，鄉(xiāng)村面貌煥然一新,，為黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了重要支撐。

“三農(nóng)”事業(yè)歷史性成就的取得,、歷史性變革的發(fā)生,，根本在于全面深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題的系列重要論述?？倳浛茖W(xué)回答了“三農(nóng)”工作的一系列重大理論和實踐問題,，為做好新時代“三農(nóng)”工作提供了行動綱領(lǐng)和根本遵循。

——“民族要復(fù)興,，鄉(xiāng)村必振興”,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國要強(qiáng),，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng),；中國要美,，農(nóng)村必須美；中國要富,，農(nóng)民必須富”,；“從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興,，鄉(xiāng)村必振興”,；“從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤,、守好‘三農(nóng)’基礎(chǔ)是應(yīng)變局,、開新局的‘壓艙石’”。

浙江省杭州市淳安縣在千島湖典型庫灣,、入湖口等區(qū)域,，運(yùn)用生態(tài)浮島水上無土栽培技術(shù)種植水生蔬菜，努力探索“兩山”價值轉(zhuǎn)化新路徑,。圖為2023年2月21日,，工作人員正在采摘水生蔬菜。 人民圖片 楊波/攝

——“必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“只有深刻理解了‘三農(nóng)’問題，才能更好理解我們這個黨,、這個國家,、這個民族。必須看到,，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村,，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村”,；“全黨務(wù)必充分認(rèn)識新發(fā)展階段做好‘三農(nóng)’工作的重要性和緊迫性，堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重,，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè),、農(nóng)民富裕富足”,。

——“把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代‘三農(nóng)’工作總抓手”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“進(jìn)入實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新征程,，‘三農(nóng)’工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”；“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的深度,、廣度,、難度都不亞于脫貧攻堅,，決不能有任何喘口氣、歇歇腳的想法,，要在新起點上接續(xù)奮斗,，推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”。

——“形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ),、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志”,；“我們?nèi)娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,，既要建設(shè)繁華的城市，也要建設(shè)繁榮的農(nóng)村,，推動形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。這只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度下才能實現(xiàn),?！?/p>

——“實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“對我們這樣一個有著14億人口的大國來說,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱，手中有糧,、心中不慌在任何時候都是真理”,；“要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)與科技融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，科研人員要把論文寫在大地上,，讓農(nóng)民用最好的技術(shù)種出最好的糧食”；“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，種子是基礎(chǔ),，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度,，集中力量破難題,、補(bǔ)短板,、強(qiáng)優(yōu)勢、控風(fēng)險,，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng),、種源自主可控”；“要著眼于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐,，在穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,、保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐,，走出一條集約、高效,、安全,、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路”。

——“增加農(nóng)民收入是‘三農(nóng)’工作的中心任務(wù)”,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千,、道一萬,，增加農(nóng)民收入是關(guān)鍵。要加快構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收的長效政策機(jī)制,，讓廣大農(nóng)民都盡快富裕起來”,；“發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要讓農(nóng)民有活干、有錢賺”,；“檢驗農(nóng)村工作成效的一個重要尺度,，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有”。

——“必須用好改革這一法寶”,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革,，調(diào)動億萬農(nóng)民積極性”,；“凡是涉及農(nóng)民基本權(quán)益、牽一發(fā)而動全身的事情,，必須看準(zhǔn)了再改,，保持歷史耐心”；“農(nóng)村改革不論怎么改,，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,，不能把農(nóng)民利益損害了,，這些底線必須堅守,，決不能犯顛覆性錯誤”。

——“健全自治,、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“要加強(qiáng)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理,，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé),、社會協(xié)同,、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,，健全自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序”,；“要建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬,、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍,，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺,。要吸引各類人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè),，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾積極性、主動性,、創(chuàng)造性,。”

——“打造農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園”,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，一個重要任務(wù)就是推行綠色發(fā)展方式和生活方式,，讓生態(tài)美起來、環(huán)境靚起來,，再現(xiàn)山清水秀,、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫卷”,；“要通過實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，因地制宜,、實事求是,，一件接著一件辦,，一年接著一年干，把社會主義新農(nóng)村建設(shè)得更加美麗宜居”,。

——“堅持黨領(lǐng)導(dǎo)‘三農(nóng)’工作原則不動搖”,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng),，這個傳統(tǒng)不能丟”,；“必須提高黨把方向、謀大局,、定政策,、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局,、協(xié)調(diào)各方,，提高新時代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作能力和水平”；“各級黨委和政府要深入貫徹黨中央關(guān)于‘三農(nóng)’工作的大政方針和決策部署,，強(qiáng)化糧食安全保障,，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，鞏固拓展好脫貧攻堅成果,，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，推動實現(xiàn)農(nóng)村更富裕、生活更幸福,、鄉(xiāng)村更美麗”,。

習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，立意高遠(yuǎn),、內(nèi)涵豐富,、思想深刻，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,，對于推動全黨充分認(rèn)識新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性,，舉全黨全社會之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,，全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有十分重要的指導(dǎo)意義,。

強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)

“沒有農(nóng)業(yè)強(qiáng)國就沒有整個現(xiàn)代化強(qiáng)國,；沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，社會主義現(xiàn)代化就是不全面的”,；必須“把加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國擺上建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要位置”,。

黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了長足發(fā)展，具備了由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)的基本條件,。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào),，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。在這篇重要講話中,，習(xí)近平總書記著眼貫徹落實黨的二十大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署,，就“錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo)，切實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作”,，聯(lián)系歷史,、現(xiàn)實和未來，結(jié)合國際和國內(nèi)深刻闡明了建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重大意義,、中國特色,、實踐要求等，科學(xué)回答了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國“為什么,、是什么,、干什么”的根本問題。

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國有重大意義,。習(xí)近平總書記深刻指出,，“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的根基”，“無論社會現(xiàn)代化程度有多高,，14億多人口的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給始終是頭等大事”,，并從三個方面深入闡明。一是強(qiáng)調(diào)“滿足人民美好生活需要,，離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展”,。農(nóng)業(yè)是近兩億人就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村是近5億農(nóng)民常住的家園,，只有把農(nóng)業(yè)農(nóng)村搞好了,，廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，他們才有充足的獲得感,、幸福感,、安全感。二是強(qiáng)調(diào)“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,，也離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展”,。只有農(nóng)業(yè)強(qiáng)了，農(nóng)產(chǎn)品供給有保障,，物價穩(wěn)定,、人心安定,，經(jīng)濟(jì)大局才能穩(wěn)?。煌卣宫F(xiàn)代化發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是大有可為的廣闊天地,；擴(kuò)內(nèi)需,、穩(wěn)增長、促發(fā)展,，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)是重要的發(fā)力點和突破口,。三是強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)還是國家安全的基礎(chǔ)”。當(dāng)今世界,，百年未有之大變局加速演進(jìn),，新冠疫情反復(fù)延宕，來自外部的打壓遏制不斷升級,，各種不確定難預(yù)料因素明顯增多,。只有農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，糧食安全有完全保障,，我們穩(wěn)大局,、應(yīng)變局、開新局才有充足底氣和戰(zhàn)略主動,。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村仍然是我國現(xiàn)代化建設(shè)的短板”。一方面,，進(jìn)入新時代,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持高度重視“三農(nóng)”工作的傳統(tǒng)，通過開展脫貧攻堅,、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等,，用有限資源穩(wěn)定解決14億多人口的吃飯問題，全體農(nóng)民擺脫絕對貧困,、同步進(jìn)入全面小康,，“三農(nóng)”工作成就巨大、舉世公認(rèn),。另一方面,，受制于人均資源不足、底子薄,、歷史欠賬較多等原因,，“三農(nóng)”仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，同新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化明顯滯后,?！斑@是黨中央強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的一個重要原因?！?/p>

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國有中國特色,。習(xí)近平總書記鮮明強(qiáng)調(diào)：“我們要建設(shè)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，既有國外一般現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的共同特征,，更有基于自己國情的中國特色?！彼^共同特征,，就是要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般規(guī)律，建設(shè)供給保障強(qiáng),、科技裝備強(qiáng),、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng),、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,。所謂中國特色，就是立足我國國情,，立足人多地少的資源稟賦,、農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)、人與自然和諧共生的時代要求,，走自己的路,，不簡單照搬國外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國模式。中國式現(xiàn)代化的中國特色是具體的,、現(xiàn)實的,，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的中國特色也是具體的、現(xiàn)實的,，總書記著重從五個方面進(jìn)行了深入闡釋,。一是依靠自己力量端牢飯碗。二是依托雙層經(jīng)營體制發(fā)展農(nóng)業(yè),。三是發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè),。四是賡續(xù)農(nóng)耕文明。五是扎實推進(jìn)共同富裕,。

加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國有實踐要求,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是新時代新征程我們黨做好‘三農(nóng)’工作的戰(zhàn)略部署，必須保持戰(zhàn)略定力,、久久為功”,。總書記立足當(dāng)前,，對“錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),，科學(xué)謀劃和推進(jìn)‘三農(nóng)’工作”提出明確要求,。一要加強(qiáng)頂層設(shè)計。制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國規(guī)劃,，針對未來5年、2035年,、本世紀(jì)中葉的目標(biāo),，分別制定路線圖和施工圖，強(qiáng)化規(guī)劃的法規(guī)效力,?？倳洀?qiáng)調(diào)，制定規(guī)劃要同現(xiàn)有規(guī)劃相銜接,，保持工作連續(xù)性,，不能“翻燒餅”；要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,，堅決防止不把規(guī)劃當(dāng)回事,。二要循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打,。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國是一項長期而艱巨的歷史任務(wù),，要分階段扎實穩(wěn)步推進(jìn)，以釘釘子精神鍥而不舍干下去,?？倳洀?qiáng)調(diào)，當(dāng)前要把重點放在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上,，多做打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn)的事情。三要因地制宜,、注重實效,。各地要立足資源稟賦和發(fā)展階段，發(fā)揮自身優(yōu)勢,，服務(wù)大局需要,，作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，從本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切,、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實際問題入手,，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性,、創(chuàng)造性,。總書記強(qiáng)調(diào),，要辦一項是一項,、辦一件成一件,，不要一股腦去搞脫離實際的“高大上”或面子工程的東西。

把牢糧食安全主動權(quán)

“面對全球糧食危機(jī),，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)‘十九連豐’,，中國人的飯碗端得更牢了?！痹?023年新年賀詞中,，習(xí)近平總書記堅實有力的話語，為奮進(jìn)新征程的中國人民注入了強(qiáng)大信心,。

只有把牢糧食安全主動權(quán),，才能把穩(wěn)強(qiáng)國復(fù)興主動權(quán)。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事,，提出確保谷物基本自給、口糧絕對安全的新糧食安全觀,，牢牢把住糧食安全主動權(quán),，帶領(lǐng)億萬人民走出了一條中國特色糧食安全之路。2022年,，我們克服疫情災(zāi)情,、國際糧價劇烈波動等不利因素影響，糧食生產(chǎn)再獲豐收,，全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到13731億斤,。10年來，我國糧食產(chǎn)能再上一個千億斤新臺階,，越來越多綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品擺上百姓餐桌,。我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源,，養(yǎng)育了世界近1/5的人口,，14億多中國人的飯碗端得更穩(wěn)、更好,、也更牢,，國家倉廩充實，為經(jīng)濟(jì)社會行穩(wěn)致遠(yuǎn)夯實了根基,。

“農(nóng)業(yè)強(qiáng),，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強(qiáng)?！北Ｕ霞Z食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是頭等大事,。黨的二十大報告提出，全方位夯實糧食安全根基,。在這篇重要講話中,，面對我國“糧食需求剛性增長,，端牢飯碗的壓力大”的實際情況，習(xí)近平總書記緊緊圍繞貫徹落實黨的二十大部署,，貫通歷史和現(xiàn)實,、國際和國內(nèi)，就提升糧食產(chǎn)能,、確保糧食安全提出明確要求：“必須全方位夯實糧食安全根基,，既要抓物質(zhì)基礎(chǔ)，強(qiáng)化藏糧于地,、藏糧于技,，也要抓機(jī)制保障,，做到產(chǎn)能提升,、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、韌性增強(qiáng),、收益保障,、責(zé)任壓實?！?/p>

“提升糧食產(chǎn)能仍然是首要任務(wù)”,。我國糧食產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)8年保持在1.3萬億斤高平臺上，越往前走難度越大,。習(xí)近平總書記有針對性地提出一系列重要措施,，強(qiáng)調(diào)要實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，抓緊制定實施方案,，把任務(wù)落實下去,。提產(chǎn)能關(guān)鍵還是抓耕地和種子兩個要害?？倳浢鞔_要求：一要堅決守住18億畝耕地紅線,，堅決遏制“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”,。二要堅持良田糧用大原則,，良田好土要優(yōu)先保糧食。三要統(tǒng)籌考慮糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品保障,、農(nóng)民增收的關(guān)系,，留出一定過渡期，加強(qiáng)政策引導(dǎo),。四要逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,。五要選準(zhǔn)突破口，持續(xù)發(fā)力,、協(xié)同攻關(guān),，把種業(yè)振興行動切實抓出成效,，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐,?？倳浱貏e指出，“確保糧食安全,，不僅要著眼平時”,，“還要提升應(yīng)急保供能力，系統(tǒng)梳理生產(chǎn),、加工,、流通、儲備,、貿(mào)易等方面可能存在的風(fēng)險點”,。

“農(nóng)民種糧能掙錢，糧食生產(chǎn)才有保障”,。保障14億多人的糧食安全,，必須回答好誰來種地的問題。2022年6月27日,，習(xí)近平總書記在給安徽省太和縣種糧大戶徐淙祥的回信中指出,，這些年，黨中央出臺了一系列支持糧食生產(chǎn)的政策舉措,，就是要讓中國人的飯碗牢牢端在自己手中,，就是要讓種糧農(nóng)民有錢掙、得實惠,，日子越過越好,。字里行間，展現(xiàn)了習(xí)近平總書記對億萬農(nóng)民的深切關(guān)懷和對糧食安全的高度重視,。黨的十八大以來,，我國出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)步提高稻谷小麥最低收購價水平,，完善稻谷補(bǔ)貼,、玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等政策，推動三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實現(xiàn)主產(chǎn)省份產(chǎn)糧大縣全覆蓋,，讓農(nóng)民種糧能獲利,、多得利。在這篇重要講話中,，總書記提出三個方面要求：一是健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,，完善價格、補(bǔ)貼、保險“三位一體”的政策體系,，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機(jī)制,，穩(wěn)定農(nóng)民預(yù)期、降低生產(chǎn)風(fēng)險,。二是創(chuàng)新糧食生產(chǎn)經(jīng)營方式,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)節(jié)本增效,。三是出實招健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,，探索產(chǎn)銷區(qū)多渠道利益補(bǔ)償辦法，“既不能讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上吃虧,，也不能讓種糧大縣在財政上吃虧”,。

“要在增產(chǎn)和減損兩端同時發(fā)力”。保障14億多人的糧食安全,，既要調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性,，也要讓節(jié)約糧食在全社會蔚然成風(fēng)。習(xí)近平總書記一直高度重視節(jié)約糧食,，多次作出重要指示批示,，強(qiáng)調(diào)要制止餐飲浪費(fèi)行為,，推動建設(shè)節(jié)約型社會,，并以身作則在全社會倡導(dǎo)“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”的新風(fēng)尚,。黨的十八大以來,，各地各部門不斷加大厲行節(jié)約力度，取得積極成效,。2021年10月,，中辦、國辦印發(fā)《糧食節(jié)約行動方案》,，明確到2025年,，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損舉措更加硬化實化細(xì)化，推動節(jié)糧減損取得更加明顯成效,。在這篇重要講話中,，習(xí)近平總書記算了一筆賬：“據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估算，每年損失浪費(fèi)的食物超過22.7%,，約9200億斤,，若能挽回一半的損失，就夠1.9億人吃一年,?！睌?shù)據(jù)最能說明問題，數(shù)據(jù)也會令人警醒,?？倳浢鞔_要求：要樹立節(jié)約減損就是增產(chǎn)的理念,，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損，健全常態(tài)化,、長效化工作機(jī)制,，每個環(huán)節(jié)都要有具體抓手，越是損失浪費(fèi)嚴(yán)重的環(huán)節(jié)越要抓得實,；要持續(xù)深化食物節(jié)約各項行動,，強(qiáng)化剛性約束，加大工作力度,，盡快取得更大成效,。

“樹立大食物觀”。翻開2023年中央一號文件,，“樹立大食物觀”首次被納入“抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”章節(jié),。早在福建工作時，習(xí)近平同志就提出：“現(xiàn)在講的糧食即食物,，大糧食觀念替代了以糧為綱的舊觀念,。”從2015年中央農(nóng)村工作會議首次提出“樹立大農(nóng)業(yè),、大食物觀念”到2022年中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)“樹立大食物觀”,，習(xí)近平總書記對“大食物觀”的闡釋不斷豐富和發(fā)展。在這篇重要講話中,，總書記就樹立大食物觀提出兩個方面要求：一要構(gòu)建多元化食物供給體系,，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境前提下，從耕地資源向整個國土資源拓展,，從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展,，向森林、草原,、江河湖海要食物,，向植物動物微生物要熱量、要蛋白,，多途徑開發(fā)食物來源,。二要發(fā)展日光溫室、植物工廠和集約化畜禽養(yǎng)殖,，推進(jìn)陸基和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖漁場建設(shè),，拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間領(lǐng)域。在保障糧食安全的同時,，必須保證其他重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,。總書記特別強(qiáng)調(diào)要“抓好大豆和油料生產(chǎn)，抓好生豬和‘菜籃子’工程”,。

“務(wù)必把糧食安全這一‘國之大者’扛在肩頭”,。習(xí)近平總書記深刻指出，衡量一個地方領(lǐng)導(dǎo)干部得不得力,、合不合格,，“不僅僅看GDP、能不能抓上幾個項目”,，“更主要看是否按照黨中央要求,，完整、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，局部服從整體，把糧食安全這類黨中央交辦的大事要事辦好辦妥”,。糧食安全黨政同責(zé)要求很明確,，“現(xiàn)在關(guān)鍵是要嚴(yán)格考核，督促各地真正把責(zé)任扛起來”,。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

漫山蒼翠,，羌歌嘹亮，羌紅飄揚(yáng),，四川省北川羌族自治縣石椅村一派喜慶景象,。這個汶川地震災(zāi)后的重建村，如今已成為全國文明村,、中國鄉(xiāng)村旅游模范村,，年接待游客達(dá)20萬人次,，實現(xiàn)旅游總產(chǎn)值4000余萬元,，村民人均可支配收入超過4萬元。

今年1月18日上午,，習(xí)近平總書記在北京通過視頻連線方式,，向石椅村的鄉(xiāng)親們、游客們拜年,，“新時代的鄉(xiāng)村振興,，要把特色農(nóng)產(chǎn)品和鄉(xiāng)村旅游搞好，你們是一個很好的樣子”,?！跋Ｍ蠹依^續(xù)努力，百尺竿頭更進(jìn)一步,，在鄉(xiāng)村振興中取得新的更大成績,，一起邁向共同富裕，生活越過越紅火”。

近年來,，安徽省亳州市通過“公司+基地+農(nóng)戶”的方式,，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，扎實推動鄉(xiāng)村振興,。圖為2023年3月4日,，工作人員在智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)為參觀者講解有關(guān)技術(shù)。 人民圖片 劉勤利/攝

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要任務(wù),。經(jīng)過艱苦奮斗，“三農(nóng)”工作重心已經(jīng)實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)移,，人力投入,、物力配置、財力保障都要轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村振興上來,?！斑@件事剛剛破題，更為艱巨繁重的任務(wù)還在后面,，決不能松勁歇腳,，更不能換頻道”。在這篇重要講話中,，習(xí)近平總書記深刻闡明全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“總的要求仍然是全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè),、人才、文化,、生態(tài),、組織‘五個振興’”?！拔鍌€振興”是相互聯(lián)系,、相互支撐、相互促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一整體,，要統(tǒng)籌部署,、協(xié)同推進(jìn)，抓住重點,、補(bǔ)齊短板,，還要強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)、因地制宜,，激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)和化學(xué)反應(yīng),，提高全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的效力效能。

“推動產(chǎn)業(yè)振興”,。這是鄉(xiāng)村振興的重中之重,，也是實際工作的切入點,。習(xí)近平總書記深刻指出：“沒有產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村，難聚人氣,，更談不上留住人才,，農(nóng)民增收路子拓不寬，文化活動很難開展起來,?！眹@推動產(chǎn)業(yè)振興這個“重中之重”和“切入點”，總書記從兩個方面提出要求,。一是要把“土特產(chǎn)”這3個字琢磨透,。“土”講的是基于一方水土,，開發(fā)鄉(xiāng)土資源,。要善于分析新的市場環(huán)境、新的技術(shù)條件,，用好新的營銷手段,，打開視野來用好當(dāng)?shù)刭Y源，注重開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新功能,、農(nóng)村生態(tài)新價值,。“特”講的是突出地域特點,，體現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)情,。要跳出本地看本地，打造為廣大消費(fèi)者所認(rèn)可,、能形成競爭優(yōu)勢的特色,。“產(chǎn)”講的是真正建成產(chǎn)業(yè),、形成集群,。要延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,、保鮮儲藏,、運(yùn)輸銷售等，形成一定規(guī)模,，把農(nóng)產(chǎn)品增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民,。二是必須落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策,。針對部分地區(qū)還存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢等問題，總書記要求各地區(qū)各部門要嚴(yán)格貫徹落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制,，針對存在的問題,，采取有效舉措抓整改,，扎扎實實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項任務(wù)落實。

“鞏固拓展脫貧攻堅成果”,。這是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù),。2022年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接深化之年，經(jīng)過各方面的共同努力,，脫貧攻堅成果進(jìn)一步鞏固拓展,，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù),。沒有發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象,，脫貧勞動力就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，脫貧地區(qū)和脫貧人口收入較快增長,，脫貧地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到15111元,，增長7.5%。脫貧人口人均純收入達(dá)到14342元,，增長14.3%,。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記深入分析當(dāng)前鞏固拓展脫貧攻堅成果中遇到的一些新情況,，并作出部署,。一是繼續(xù)壓緊壓實責(zé)任，發(fā)揮好防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制預(yù)警響應(yīng)作用,，把脫貧人口和脫貧地區(qū)的幫扶政策銜接好,、措施落到位，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡,，堅決防止出現(xiàn)整村整鄉(xiāng)返貧現(xiàn)象,。二是更多在增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力上下功夫，把增加脫貧群眾收入作為主攻方向,，在促進(jìn)脫貧地區(qū)加快發(fā)展上多想辦法,，推動各類資源、幫扶措施向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)聚焦聚力,。三是注重激發(fā)脫貧群眾依靠自身力量發(fā)展的志氣心氣底氣,，鼓勵實行發(fā)展類的補(bǔ)貼，鼓勵實施建設(shè)類的項目,。四是謀劃5年過渡期后的具體制度安排,，推動防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，把符合條件的對象全部納入常態(tài)化幫扶,，研究建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制,。

“增加農(nóng)民收入”。這是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù),。黨的十八大以來,，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,，2019年提前1年實現(xiàn)收入較2010年翻一番的目標(biāo)，2022年農(nóng)民人均可支配收入首次突破2萬元大臺階,，城鄉(xiāng)居民收入比從2012年的2.88下降到2022年的2.45,。在這篇重要講話中，習(xí)近平總書記明確要求“千方百計拓寬農(nóng)民增收致富渠道”：一是發(fā)展比較優(yōu)勢明顯,、帶動能力強(qiáng),、就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè),，挖掘經(jīng)營增收和務(wù)工增收潛力,。二是完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，注重把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民,，讓農(nóng)民挑上“金扁擔(dān)”,。三是加大惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓農(nóng)民腰包越來越鼓,、日子越過越紅火,。

協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

“種源要做到自主可控，種業(yè)科技就要自立自強(qiáng),。這是一件具有戰(zhàn)略意義的大事,。”2022年4月10日,，習(xí)近平總書記到海南考察,，第一站就來到國家南繁科研育種基地的“大腦”——三亞市崖州灣種子實驗室。

一粒種子可以改變一個世界,，一項技術(shù)能夠創(chuàng)造一個奇跡,。“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,，利器在科技,，關(guān)鍵靠改革?！痹谶@篇重要講話中,，習(xí)近平總書記從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和深化農(nóng)村改革兩方面作出部署：“必須協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，開辟新領(lǐng)域新賽道,，塑造新動能新優(yōu)勢,，加快實現(xiàn)量的突破和質(zhì)的躍升?！?/p>

“加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)”,。習(xí)近平總書記以寬廣的世界眼光，辯證客觀地分析我國農(nóng)業(yè)科技的成就和差距,，深刻指出“現(xiàn)在比以往任何時候都更加需要重視和依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,，不僅要立志補(bǔ)上短板弱項，還要立志發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,、實現(xiàn)‘彎道超車’”,，“要緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，大力提升我國農(nóng)業(yè)科技水平”,。

江西省贛州市于都縣著力打造數(shù)字農(nóng)業(yè),，推進(jìn)富硒水稻生產(chǎn)設(shè)施化、機(jī)械化,、綠色化,，實現(xiàn)糧食提質(zhì)增產(chǎn)和優(yōu)糧優(yōu)價。圖為梓山鎮(zhèn)潭頭村的“富硒小鎮(zhèn)”（2022年10月21日攝）,。 視覺中國供圖

——“著力提升創(chuàng)新體系整體效能”,。習(xí)近平總書記提出三個方面要求。一是以農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為引領(lǐng),，以產(chǎn)業(yè)急需為導(dǎo)向,，聚焦底盤技術(shù)、核心種源等領(lǐng)域,，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作,、適度競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系,。二是打造國家農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略力量，支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大創(chuàng)新平臺建設(shè),。三是舍得下力氣,、增投入，給予農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新長期穩(wěn)定的支持,。

——“把論文寫在大地上”,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)科技工作要突出應(yīng)用導(dǎo)向,，加快成果轉(zhuǎn)化”,。農(nóng)戶分散經(jīng)營仍然是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本面，農(nóng)業(yè)科技推廣任務(wù)很重,，總書記要求必須政府和市場協(xié)同發(fā)力,。一方面，基層農(nóng)技推廣體系要穩(wěn)定隊伍,、提升素質(zhì),、回歸主業(yè)，強(qiáng)化公益性服務(wù)功能,。一方面,，鼓勵發(fā)展各類社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織,，創(chuàng)新市場化農(nóng)技推廣模式，打通科技進(jìn)村入戶“最后一公里”,。

“迫切需要改革增動力,、添活力”。解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村面臨的各種矛盾和問題,，根本要靠深化改革,，調(diào)動億萬農(nóng)民積極性。習(xí)近平總書記深刻指出：“深化農(nóng)村改革,，必須繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線,，把強(qiáng)化集體所有制根基、保障和實現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來,，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善,，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果?！?/p>

——在土地承包權(quán)方面,，總書記要求扎實做好承包期再延長30年的各項工作，確保大多數(shù)農(nóng)戶原有承包權(quán)保持穩(wěn)定,、順利延包,；有條件的地方可在農(nóng)民自愿前提下，探索開展農(nóng)田集中連片整理,；支持有條件的小農(nóng)戶成長為家庭農(nóng)場,，支持家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè),；把握好土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),、集中、規(guī)模經(jīng)營的度,。

——在農(nóng)村宅基地制度改革方面,，總書記要求穩(wěn)慎推進(jìn)試點，在試點中不斷探索完善集體所有權(quán),、農(nóng)戶資格權(quán),、宅基地使用權(quán)等權(quán)利內(nèi)容及其分置的實現(xiàn)形式；深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點,，完善土地增值收益分配機(jī)制,，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性。

——在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面,，總書記指出改革重點是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求,，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營方式穩(wěn)健,、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制,，探索多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)必須尊重群眾意愿,、遵循市場規(guī)律,；健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系,，充分保障集體成員的知情權(quán),、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),。

——在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面,，總書記要求破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘,，促進(jìn)發(fā)展要素,、各類服務(wù)更多下鄉(xiāng)，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),；鼓勵社會資本下鄉(xiāng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,；加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度,，同時保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地等合法權(quán)益,。

——在改革的原則、方法方面,，總書記要求必須保持歷史耐心,，看準(zhǔn)了再推，條件不成熟的不要急于去動,。對涉及土地,、耕地等農(nóng)民基本權(quán)益特別是改變千百年來生產(chǎn)生活方式的事情，一定要慎之又慎,，牢牢守住土地公有制性質(zhì)不改變,、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的底線,。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

“記得當(dāng)年我到農(nóng)村去,，當(dāng)?shù)亍悴拧芪夷莾簛硇v，說‘咱們今后現(xiàn)代了,，那都不一樣了,，樓上樓下電燈電話，包子餃子肉絲肉片’,?！?2022年10月17日上午，習(xí)近平總書記參加黨的二十大廣西代表團(tuán)討論黨的二十大報告時，很感慨地回憶起自己青年時代的往事,。

昔日鄉(xiāng)村里想破天兒的心愿,，只是今天廣袤農(nóng)村的尋常光景。黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)推進(jìn)新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展,，一幅農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的美麗畫卷正徐徐鋪展。

“農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義,。”黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”,，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署,。從美麗鄉(xiāng)村到和美鄉(xiāng)村，一字之變,，內(nèi)涵極豐極深,，是對鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)涵和目標(biāo)的進(jìn)一步豐富和拓展。在這篇重要講話中,，習(xí)近平總書記深刻指出：“建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國要一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘??！?/p>

“組織實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動”。鄉(xiāng)村承載著農(nóng)產(chǎn)品供給,、生態(tài)屏障,、文化傳承等重要功能。黨的十八大以來,，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，鄉(xiāng)村環(huán)境更美，生產(chǎn)方式更綠,；基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，生活更加便利；公共服務(wù)更加健全,，百姓日子更加幸福,。在鄉(xiāng)村建設(shè)取得一定成效的同時，也要看到“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善,，公共服務(wù)水平不高,，欠賬還很多”。對此,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“要瞄準(zhǔn)‘農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件’的目標(biāo)，組織實施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，特別是要加快防疫,、養(yǎng)老,、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度,、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度,，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活”,，并提出四方面要求。一是對我國城鎮(zhèn)化趨勢,、城鄉(xiāng)格局變化進(jìn)行研判,，科學(xué)謀劃村莊布局，防止“有村無民”造成浪費(fèi),。二是堅持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實效,，集中力量先抓好普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),，優(yōu)先建設(shè)既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的項目,。三是敬畏歷史、敬畏文化,、敬畏生態(tài),，留住鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。四是健全自下而上,、農(nóng)民參與的實施機(jī)制,，多聽群眾意見，照顧農(nóng)民感受,。

近年來,，山東省榮成市大力推行科技興海、以養(yǎng)興漁,，積極推廣“淺海多營養(yǎng)層次生態(tài)養(yǎng)殖模式”,。圖為石島管理區(qū)桑溝灣海洋牧場網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)（2023年2月16日攝）。 人民圖片 李信君/攝

“讓農(nóng)村既充滿活力又穩(wěn)定有序”,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”,，并從兩個方面提出要求,。一方面，堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動治理和服務(wù)重心下移,、資源下沉,，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)擴(kuò)能，整合力量,、提升能力,，確保接得住、用得好,。另一方面,，深化黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治實踐，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理抓手載體,，完善推廣積分制,、清單制、數(shù)字化,、接訴即辦等務(wù)實管用的治理方式,。

“加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)”。習(xí)近平總書記深刻指出：“推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化,，不僅物質(zhì)生活要富裕,，精神生活也要富足?！秉h的十八大以來,，設(shè)立中國農(nóng)民豐收節(jié)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)移風(fēng)易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的指導(dǎo)意見》等文件,，越來越多的農(nóng)民群眾提了精氣神,、換了新面貌。在這篇重要講話中,，總書記進(jìn)一步從三個方面作出部署,。一是把農(nóng)村精神文明建設(shè)同傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化結(jié)合起來，同農(nóng)民群眾日用而不覺的共同價值理念結(jié)合起來,，弘揚(yáng)敦親睦鄰,、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng),。二是加強(qiáng)法治教育,，引導(dǎo)農(nóng)民辦事依法、遇事找法,、解決問題用法,、化解矛盾靠法。三是找準(zhǔn)具體辦法,，創(chuàng)新用好村規(guī)民約等手段,，常抓不懈推動農(nóng)村移風(fēng)易俗,。

堅持黨領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作原則不動搖

2020年4月21日，一張照片在全網(wǎng)刷屏,！

照片中,，習(xí)近平總書記面帶微笑向陜西省安康市平利縣蔣家坪村的茶農(nóng)們走來，身后是省委書記,、市委書記,、縣委書記和村黨支部書記。從黨中央最高指揮部到基層“最后一公里”,，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)各級黨員干部,，層層壓實脫貧攻堅責(zé)任，兌現(xiàn)了對人民的莊嚴(yán)承諾,。

黨管農(nóng)村工作,，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是最大的政治優(yōu)勢,?；仡櫄v史，我們黨始終高度重視并切實加強(qiáng)對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),，為“三農(nóng)”改革發(fā)展提供了根本保證,。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記為做好“三農(nóng)”工作傾注了大量心血,，作出一系列重要論述、重大部署,，多次在農(nóng)村考察,，足跡里印證著“讓老鄉(xiāng)們生活越來越紅火”的殷殷牽掛。新時代我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村之所以取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革,，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵,，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引,。實踐充分證明，“兩個確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險阻,、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性,、最大底氣、最大保證,。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，關(guān)鍵在黨,。在這篇重要講話中,，習(xí)近平總書記鮮明強(qiáng)調(diào)：“必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)‘三農(nóng)’工作原則不動搖,，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國提供堅強(qiáng)保證”,，并提出明確要求,。

“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的明確要求,，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的有效機(jī)制,。習(xí)近平總書記要求市縣兩級更要把“三農(nóng)”工作作為重頭戲，花大精力來抓,，特別是縣委書記要當(dāng)好“一線總指揮”,；強(qiáng)調(diào)不重視“三農(nóng)”的書記不是好書記，抓不好農(nóng)村工作的書記不是稱職的書記,。要完善考核督查機(jī)制,，以責(zé)任落實推動工作落實、政策落實,。

“提高‘三農(nóng)’工作本領(lǐng)”,。建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，關(guān)鍵在人,、關(guān)鍵在干,。習(xí)近平總書記要求“打造一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求,、具有領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)能力的‘三農(nóng)’干部隊伍”,，并對各級黨政干部提出三個方面要求：一是把調(diào)查研究、求真務(wù)實作為基本功,。二是強(qiáng)化系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌處理好兩難甚至多難問題。三是樹牢群眾觀點,、貫徹群眾路線,，深入群眾、扎根群眾,，問需于民,、問計于民，關(guān)心群眾安危冷暖,、急難愁盼,，從農(nóng)民群眾的喜怒哀樂中檢視我們的工作。

“著力打造一支沉得下,、留得住,、能管用的鄉(xiāng)村人才隊伍”。人才是最寶貴的資源,，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性支撐,。習(xí)近平總書記對各級黨委和政府提出四個方面要求：一是堅持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，用鄉(xiāng)村廣闊天地的發(fā)展機(jī)遇吸引人,，用鄉(xiāng)村田園宜居的優(yōu)美環(huán)境留住人,。二是著力培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村人才，全面提升農(nóng)民素質(zhì)素養(yǎng),，育好用好鄉(xiāng)土人才,，同時引進(jìn)一批人才，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng),、能人回鄉(xiāng),、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng),。三是樹立階段性用才理念,，不求所有、但求所用,。四是推動縣域內(nèi)人才打通使用,，有計劃地把重點培養(yǎng)的黨政干部人才和專業(yè)技術(shù)人才放到農(nóng)村去，讓他們在一線擔(dān)當(dāng)作為,、鍛煉成長,。

“把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),。習(xí)近平總書記提出四個方面要求：一是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系,，把村級自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民合作組織,、各類社會組織等緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾聽黨話,、感黨恩、跟黨走,。二是全面培訓(xùn)提高村班子領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村振興能力,，不斷優(yōu)化帶頭人隊伍，派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊,，注重選拔優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村基層鍛煉成長,，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用。三是推動基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接,，把紀(jì)檢監(jiān)察工作向村延伸覆蓋,。四是持續(xù)為農(nóng)村基層干部減負(fù)，讓基層干部有更多精力為農(nóng)民辦實事,。

“農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,，是拼出來,、干出來、奮斗出來的,?！比h同志要牢記習(xí)近平總書記的叮嚀，奮力繪就農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的壯美畫卷,！