當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)社會加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能日益成為國際競爭力和軟實力的關(guān)鍵指標(biāo),。世界主要國家和地區(qū)紛紛出臺頂層戰(zhàn)略，深化數(shù)字素養(yǎng)教育改革,，加強(qiáng)數(shù)字技能培訓(xùn),，不斷提升公民數(shù)字素養(yǎng)與技能。提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能,，是順應(yīng)數(shù)字時代要求,，提升國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù),，是實現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)大國邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的必由之路,，也是彌合數(shù)字鴻溝、促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵舉措,。2021年10月,，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》(以下簡稱《行動綱要》)，對提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能作出了全面部署,，明確提出提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能的發(fā)展目標(biāo),、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，為未來一段時期我國提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提供了有力指導(dǎo),。
一,、提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能意義重大
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升工作,。2021年10月,，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時指出，“要提高全民全社會數(shù)字素養(yǎng)和技能,，夯實我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會基礎(chǔ)”,?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“提升全民數(shù)字技能，實現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋”,?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)全民數(shù)字技能教育與培訓(xùn)，普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)”,。我們要深入貫徹落實黨中央,、國務(wù)院有關(guān)決策部署，充分認(rèn)識到提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能的重要意義,。
提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能,，有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動全民共享數(shù)字紅利,。近年來,，我國數(shù)字社會建設(shè)步伐不斷加快，網(wǎng)民規(guī)模和互聯(lián)網(wǎng)普及率連年攀升,。截至2021年12月,，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.32億，較2020年增長4296萬,，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)73.0%,，較2020年提升2.6個百分點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)購物,、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療,、在線課堂等新型生活場景持續(xù)豐富。但同時也應(yīng)看到,，數(shù)字素養(yǎng)與技能涉及教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、撫幼,、就業(yè)等諸多公共服務(wù)領(lǐng)域，包括購物消費(fèi),、居家生活,、旅游休閑、交通出行等各類場景,，涵蓋家庭,、社區(qū)、城市,、鄉(xiāng)村等多個空間,。提升數(shù)字素養(yǎng)與技能，能夠提高人們在不同場景下使用數(shù)字技術(shù)和工具的能力,，推動全民暢享美好數(shù)字生活,。
提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能,，有利于提升人力資本水平、打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢,。2020年,，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.8%,?！丁笆奈濉睌?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新目標(biāo)，“到2025年,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%”。不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì),，迫切需要提升人力資本水平,，把提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能放在更加突出的位置。通過加強(qiáng)全民數(shù)字素養(yǎng)與技能教育和培訓(xùn),，培育更多高水平數(shù)字人才,，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能,，有利于彌合數(shù)字鴻溝、不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感,。當(dāng)前,，我國城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝問題仍然突出，特殊人群數(shù)字技能仍然偏低,。截至2021年12月,，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為57.6%，城鎮(zhèn)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率為81.3%,，呈現(xiàn)出明顯的城鄉(xiāng)差距,。全國60歲及以上老年網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.19億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為43.2%,，與73.0%的全國平均水平相比仍有較大差距,。在數(shù)字時代，要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，堅持“一個都不能少”,，高度關(guān)注農(nóng)村地區(qū)人群、老年人等特殊群體需求,，整體提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能,，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
二,、我國提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能取得顯著成效
近年來，我國不斷提高數(shù)字資源供給水平,，積極動員社會力量廣泛參與,，不同年齡段公民、不同行業(yè)職業(yè)群體,，以及特殊群體數(shù)字素養(yǎng)與技能水平提升顯著,。
不同年齡段公民數(shù)字學(xué)習(xí)能力持續(xù)提升。未成年網(wǎng)民互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用日益多樣化,，2020年底數(shù)據(jù)顯示,，89.9%的未成年網(wǎng)民在過去半年中經(jīng)常利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)，64.8%,、62.5%,、55.1%的未成年人上網(wǎng)聽音樂、玩游戲,、聊天,。師生在學(xué)校數(shù)字教育中廣泛受益，編程教育等信息技術(shù)內(nèi)容已納入到小學(xué),、初中科學(xué)課程和中小學(xué)綜合實踐活動課程,，廣大中小學(xué)生對數(shù)字科技的興趣明顯提升。截至2021年6月,，我國累計有1000多萬名中小學(xué)教師,、10萬多名中小學(xué)校長、20多萬名職業(yè)院校教師接受了信息化專項培訓(xùn),。終身教育服務(wù)平臺加速建設(shè),，國家開放大學(xué)、“中國社區(qū)教育網(wǎng)”和各地開放大學(xué),、終身學(xué)習(xí)網(wǎng)加速發(fā)展,，有力支撐構(gòu)建全民終身數(shù)字學(xué)習(xí)社會。
不同行業(yè)職業(yè)群體數(shù)字技能穩(wěn)步提高,。企業(yè)員工數(shù)字技能培訓(xùn)廣泛開展,，職業(yè)技能電子培訓(xùn)券加速應(yīng)用，截至2021年末,，全國共發(fā)放職業(yè)培訓(xùn)券1926.72萬張,，用券500.72萬張，數(shù)字技能職業(yè)培訓(xùn)供需對接更加精準(zhǔn),。截至2020年底,，全國共建設(shè)運(yùn)營益農(nóng)信息社45.4萬個，累計培訓(xùn)村級信息員198.6萬人次,，全國農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)累計受眾超過1億人次,。數(shù)字技術(shù)專業(yè)人員規(guī)模龐大,，2021年，全國軟件業(yè)從業(yè)人員平均人數(shù)809萬人,，同比增長7.4%,。在全球總計477956人的人工智能人才庫中，中國排名第四,，擁有人工智能人才22191人,。
特殊群體數(shù)字適應(yīng)力顯著增強(qiáng)。適老化改造加速推進(jìn),，“一鍵呼入”“愛心通道”等暖心服務(wù)投入使用,。以“一鍵呼入”為例，截至2021年底,，已經(jīng)累計服務(wù)7000萬老年用戶,。移動端APP、小程序中大按鈕,、大字版,、語音版模塊以及授權(quán)代理、親友代辦等功能陸續(xù)推出,，完成適老化改造的網(wǎng)站和APP達(dá)到173家,，初步解決了老年人看不懂、學(xué)不會,、用不好的問題,。數(shù)據(jù)顯示，能獨(dú)立完成出示健康碼/行程卡,、購買生活用品和查找信息等網(wǎng)絡(luò)活動的老年網(wǎng)民比例已分別達(dá)69.7%、52.1%和46.2%,。殘疾人職業(yè)技能提升計劃深入實施,，適合殘疾人特點(diǎn)的數(shù)字技能職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)技能競賽等逐步開展,，殘疾人利用數(shù)字技能進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力持續(xù)提升。
三,、加快落實《行動綱要》,，共促全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升
當(dāng)今世界，百年未有之大變局和世紀(jì)疫情交織疊加,，數(shù)字時代加快到來,。提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能是順應(yīng)數(shù)字時代要求，厚植人力資本新優(yōu)勢,，提升國家競爭力,，增強(qiáng)人民獲得感,，邁向共同富裕的必然選擇。全社會要持之以恒,、常抓不懈,，大力提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，為我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程和向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍注入強(qiáng)大數(shù)字動力,。
持續(xù)豐富優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給,。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源傳輸利用提供“硬”支撐,。引導(dǎo)數(shù)字資源供給主體發(fā)揮自身優(yōu)勢,，貼近用戶需求積極開發(fā)網(wǎng)站、移動應(yīng)用程序,、公眾號等渠道,，為優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源直達(dá)用戶端提供“軟”支撐。鼓勵黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、互聯(lián)網(wǎng)平臺等數(shù)字資源供給主體積極主動開放共享數(shù)字資源,。
強(qiáng)化場景驅(qū)動和應(yīng)用牽引。重點(diǎn)打造數(shù)字生活,、數(shù)字工作,、數(shù)字學(xué)習(xí)和數(shù)字創(chuàng)新四大應(yīng)用場景。圍繞家庭,、社區(qū),、出行、購物等人民群眾的高頻生活場景,，不斷豐富智能產(chǎn)品和服務(wù)供給,，擴(kuò)大升級數(shù)字消費(fèi)，共同營造良好的數(shù)字生活氛圍,。針對產(chǎn)業(yè)工人,、農(nóng)民、新興職業(yè)群體,、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等不同職業(yè)群體開展數(shù)字技能培訓(xùn),、數(shù)字技能大賽，提升數(shù)字化生產(chǎn)能力,。推動數(shù)字能力培育在學(xué)歷教育和職業(yè)教育中雙發(fā)力,，積極構(gòu)建終身數(shù)字學(xué)習(xí)體系。注重發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中的創(chuàng)新引領(lǐng)和示范帶動作用，提升中小企業(yè)數(shù)字化發(fā)展意愿和能力,，培育壯大大數(shù)據(jù)工程技術(shù)人員等高水平數(shù)字技術(shù)工程師隊伍,。
著力滿足不同群體差異化需求。聚焦公民個人全生命周期,、不同職業(yè)群體和弱勢群體發(fā)力提升數(shù)字素養(yǎng)與技能,，力求覆蓋全民。滿足公民在學(xué)齡前,、受教育階段,、就業(yè)、退休等全生命周期的不同階段,，對數(shù)字素養(yǎng)與技能的差異化需求,。建立不同職業(yè)群體數(shù)字技能培訓(xùn)資源體系和課程體系，培養(yǎng)不同職業(yè)群體數(shù)字技能能手和帶頭人,，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。為老年人、殘疾人,、婦女,、少數(shù)民族群體等弱勢群體提供數(shù)字生活、學(xué)習(xí),、就業(yè)等幫助,，不斷提升弱勢群體幸福感、獲得感和安全感,。
調(diào)動社會多方主體積極性,。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和總體布局,，出臺專項政策,，開展試點(diǎn)示范，組織重大活動,，營造全社會提升數(shù)字素養(yǎng)與技能的良好氛圍,。企業(yè)既是數(shù)字素養(yǎng)與技能的供給方，又是需求方,，充分發(fā)揮企業(yè)、特別是互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)的主觀能動性,，從供給和需求雙向發(fā)力,。學(xué)校和行業(yè)組織是提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能不可或缺的重要力量，引導(dǎo)和鼓勵學(xué)校開發(fā)數(shù)字素養(yǎng)與技能相關(guān)課程和教材,，提升學(xué)校教育階段數(shù)字素養(yǎng)與技能,。支持行業(yè)組織開展數(shù)字技能相關(guān)培訓(xùn)，著力提升從業(yè)者數(shù)字技能水平，共同營造提升數(shù)字素養(yǎng)與技能的良好生態(tài),。
作者：蔣艷 國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心黨委書記