作者：顧陽

這幾天,，一項關(guān)于養(yǎng)老方式的調(diào)查引起各方廣泛關(guān)注,。這份由北京市官方機構(gòu)完成的調(diào)查顯示,，目前北京99%以上的老人選擇居家養(yǎng)老，只有不到1%的老人選擇機構(gòu)養(yǎng)老,。

這樣的結(jié)論既在意料之中又在意料之外,。居家養(yǎng)老是幾千年來中國人骨子里認同的養(yǎng)老方式之一，但此前有關(guān)“養(yǎng)老機構(gòu)一床難求”“最火養(yǎng)老院要100年后才有床位”等報道,，確實給很多人帶來了焦慮與不安,，畢竟，我國人口老齡化趨勢仍在加劇,?！懊魈煳覀冊趺答B(yǎng)老？”——人們對基本養(yǎng)老服務(wù)的需求,，更為迫切也更加期待,。

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我國從本世紀初開始步入老齡化社會,，截至2022年底,，全國60周歲及以上老年人超過2.8億，占全國總?cè)丝?9.8%,，其中65周歲及以上老年人達2.1億,，占全國總?cè)丝?4.9%。與此同時,，我國人口總量在2022年出現(xiàn)負增長,，這意味著人口老齡化與人口負增長的交匯已成為我國人口發(fā)展的新常態(tài)。

黨中央,、國務(wù)院高度重視人口老齡化問題,，近年來在“老有所養(yǎng)”方面持續(xù)發(fā)力，取得了積極成效,。黨的二十大報告提出,，“實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，優(yōu)化孤寡老人服務(wù),，推動實現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。日前召開的二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào),，“以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”,。能不能有效應(yīng)對我國人口老齡化浪潮，不僅事關(guān)國家發(fā)展全局,，也與億萬百姓福祉緊密相連。

推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),，是實施積極應(yīng)對人口老齡化,、實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化國家戰(zhàn)略的重要任務(wù),。對于我國這樣一個人口眾多、區(qū)域發(fā)展水平不均衡的國家來說,，實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化絕非易事,。認識上，要客觀準確把握我國人口發(fā)展的新常態(tài),，堅持系統(tǒng)觀念,，從全齡人口和全生命周期視角加以考量，統(tǒng)籌好局部和整體,、當(dāng)前和長遠,，在全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的全局中謀劃老齡化問題的應(yīng)對之道，在國家戰(zhàn)略體系框架下布局老齡化社會發(fā)展路徑,，在充分挖掘銀發(fā)人力資源潛力的同時,，不斷創(chuàng)造人口新紅利。

實踐中,，一方面,，要加快推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。中辦,、國辦近期印發(fā)的《關(guān)于推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》,，確立了基本養(yǎng)老服務(wù)的頂層設(shè)計，提出了基本養(yǎng)老服務(wù)清單,，構(gòu)建覆蓋全體老年人,、權(quán)責(zé)清晰、保障適度,、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務(wù)體系,。另一方面，要注重對銀發(fā)經(jīng)濟的開發(fā)利用,。當(dāng)前,，我國服務(wù)人口老齡化的產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施在供給上嚴重不足，天眼查數(shù)據(jù)顯示,，截至目前,，銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)有30.7萬余家，其中有一半以上還是近5年成立的新企業(yè),。顯然,，我國銀發(fā)經(jīng)濟尚在市場培育之中，未來完全有可能成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎,。此外,，《意見》明確了基本養(yǎng)老服務(wù)的供給方式，既可以由國家直接提供,，也可以采取政府購買服務(wù)的方式,。換言之,，社會資本也可以進入政府基本養(yǎng)老服務(wù)的采購市場，這將有助于提高政府基本養(yǎng)老服務(wù)運行效率和服務(wù)質(zhì)量,，讓我國養(yǎng)老市場體系變得更有溫度和活力,。

需要強調(diào)的是，有效應(yīng)對人口老齡化,，本質(zhì)上在于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,。“十四五”時期是我國應(yīng)對人口老齡化重要窗口期,，要通過做大“蛋糕”,，夯實應(yīng)對老齡化的社會財富儲備，通過擴大總量,、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提高效益，實現(xiàn)經(jīng)濟增長與老齡社會發(fā)展相適應(yīng),。同時也要堅持盡力而為,、量力而行，充分考慮發(fā)展階段性特征和財政承受能力,，持續(xù)增進全體人民的福祉水平,，讓中國特色應(yīng)對人口老齡化發(fā)展道路越走越寬。