編者按

2022年6月15日至16日,、2023年4月12日至13日,，省委書記樓陽生兩次來到我市調(diào)研樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,，強(qiáng)調(diào)做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì),，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì),。為深入學(xué)習(xí)貫徹省委書記樓陽生蒞商調(diào)研時(shí)的講話精神,，深刻領(lǐng)會(huì)省委對(duì)我市“對(duì)外開放橋頭堡樞紐經(jīng)濟(jì)新高地”新定位的重要意義,，5月25日,，我市召開樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì),，邀請(qǐng)專家和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為我市發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)把脈問診,、建言獻(xiàn)策。座談會(huì)上,，河南省社科聯(lián)黨組書記,、主席李庚香等專家和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別圍繞提升樞紐能級(jí)、做強(qiáng)現(xiàn)代物流體系,、壯大樞紐偏好型產(chǎn)業(yè),、加快發(fā)展樞紐城市等內(nèi)容進(jìn)行了深入研討。本報(bào)特摘編部分精彩發(fā)言,，以饗讀者,。

打造對(duì)外開放橋頭堡

蹚出樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新路子

河南省社科聯(lián)黨組書記、主席 李庚香

商丘建設(shè)對(duì)外開放橋頭堡,，要打好“區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)”和“殷商文化優(yōu)勢(shì)”這兩張王牌,，在交通物流、產(chǎn)業(yè)培育,、文化賦能,、制度建設(shè)、政策支持等方面著力,，把短板拉長,、讓優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，以此打造樞紐經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放新高地,。

一,、著眼制度型開放 提升開放能級(jí)硬核力

商丘作為河南的“東大門”，承東啟西,，連南貫北,，在全省乃至中部地區(qū)同類地市中，具有鮮明的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)和對(duì)外開放優(yōu)勢(shì),。近年來,，商丘開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展總體平穩(wěn),，外資吸引力逐步提升,，招商活動(dòng)成效顯著,。商丘對(duì)外開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，以商丘保稅物流中心為引領(lǐng),、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,、以制度創(chuàng)新為核心，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，在規(guī)則、規(guī)制,、管理和標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放方面勇于探索,、積極嘗試，推動(dòng)構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,。

二,、發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì) 提升開放平臺(tái)聚合力

區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)是商丘最大的優(yōu)勢(shì)，也是建設(shè)對(duì)外開放橋頭堡最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),、最重要的依托,。作為全省第二個(gè)綜合交通樞紐城市，商丘全市交通線網(wǎng)總里程達(dá)2.8萬公里,，高鐵普鐵構(gòu)建“雙十字”樞紐,，7條520公里高速公路通車形成“四橫三縱”網(wǎng)絡(luò)格局，形成了以鐵路為主,，集公路,、航空、水運(yùn)于一體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系,。聚焦打造對(duì)外開放門戶,，積極對(duì)接、融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,，深化跨區(qū)域全方位交流合作,，建設(shè)大交通，形成大產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)大發(fā)展,。

要深度融入新發(fā)展格局。商丘作為全省,、全國的重要交通物流城市,，作為連接?xùn)|西、貫通南北的大動(dòng)脈,，在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局,、打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略支點(diǎn)上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。商丘作為“四不靠”地區(qū),，看似哪邊都靠不上,，其實(shí)卻有“四面八方”的發(fā)展空間，向東可深度融入長三角一體化發(fā)展,，向西可積極融入鄭州都市圈,，向北可推進(jìn)與京津冀融合發(fā)展，向南可積極對(duì)接長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),。要加強(qiáng)與濮陽、菏澤等地區(qū)交流互動(dòng),，積極創(chuàng)建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),，全方位開展生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城鄉(xiāng)融合、文化保護(hù),、公共服務(wù)等領(lǐng)域多層次合作,，探索中東部合作發(fā)展有效路徑。

要強(qiáng)化綜合交通樞紐建設(shè),。樓陽生書記指出,，當(dāng)前樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)虛實(shí)一體化的新趨勢(shì)，提升樞紐能級(jí)包括硬件和軟件兩個(gè)方面的提升,。首先,，要強(qiáng)硬件，按照“航空形成節(jié)點(diǎn),、鐵路形成樞紐,、公路形成網(wǎng)絡(luò)、水運(yùn)形成規(guī)?！钡目傮w思路,，持續(xù)完善“空鐵水公”一體的現(xiàn)代化綜合交通體系，進(jìn)一步提升交通樞紐的牽引力,、內(nèi)聚力,、輻射力，把傳統(tǒng)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)提升轉(zhuǎn)化為樞紐經(jīng)濟(jì)的新優(yōu)勢(shì),，推動(dòng)交通體系,、物流樞紐與區(qū)域、城市,、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融通,。其次，要強(qiáng)軟件,，緊跟當(dāng)前數(shù)智化技術(shù)發(fā)展趨勢(shì),，特別是AI人工智能技術(shù),，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施信息化發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、智能化升級(jí),。

依托商丘保稅物流中心和民權(quán)保稅物流中心，積極申建商丘綜合保稅區(qū),，打造立足中原,、輻射全國、面向全球的商丘國際進(jìn)出口商品交易流通中心,。

三,、以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng) 提升樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)競爭力

要把現(xiàn)代商貿(mào)物流和跨境電商作為發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的突破點(diǎn)。要積極發(fā)展以跨境電商,、現(xiàn)代金融,、電子信息、商貿(mào)會(huì)展為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),；引導(dǎo)中小微物流企業(yè)立足“專精特新”定位,，深耕細(xì)分領(lǐng)域市場，滿足客戶個(gè)性化需求,；聚焦物流產(chǎn)業(yè)集聚融合不足,、鏈?zhǔn)絽f(xié)同能力偏弱等問題，強(qiáng)化鏈?zhǔn)秸猩?，建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,，加快物流產(chǎn)業(yè)鏈條化、集聚化發(fā)展,。

要著力提升本土特色產(chǎn)業(yè)競爭力,。本地產(chǎn)業(yè)是樞紐經(jīng)濟(jì)的重要支撐，也是對(duì)外開放橋頭堡的廣闊腹地,。多年來,，商丘在特色產(chǎn)業(yè)培育上持續(xù)用力，在國內(nèi)國際大市場占領(lǐng)了一席之地,。但總體來講,，商丘開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平和質(zhì)量不高、樞紐經(jīng)濟(jì)聚合與輻射效應(yīng)不強(qiáng),。要緊抓承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展機(jī)遇,，緊跟國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，立足“雙碳”目標(biāo),，積極對(duì)接京津冀,、承接長三角，與頭部企業(yè)落地合作項(xiàng)目,，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為抓手,，努力打造具有戰(zhàn)略競爭力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈、做大供應(yīng)鏈,，提高商丘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域的話語權(quán),。

四,、發(fā)揮殷商文化優(yōu)勢(shì) 提升樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)驅(qū)力

商丘是商部族的起源和聚居地,、商人商業(yè)的發(fā)源地、商朝最早的建都地,，有“三商之源”和“華商之源”之美譽(yù),。

殷商文化傳承華夏五千年。殷商文化中尊重自然的哲學(xué)思想,、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念,、勇于創(chuàng)新的進(jìn)取意識(shí)、兼收并蓄的開放思維,、“網(wǎng)開一面”的生態(tài)觀念等,，以及火文化、商文化,、仁德文化,、莊周文化、漢梁文化,、忠烈文化等文化元素,，在中華民族傳承發(fā)展中都具有重要地位，發(fā)揮著重要作用,。

獨(dú)特的殷商文化,，是商丘提升文化感召力和影響力的一種稀缺資源。牢牢抓住河南深入實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略契機(jī),，堅(jiān)持以文塑旅,、以旅彰文，推動(dòng)商丘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,、創(chuàng)新性發(fā)展,，為推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展賦能；在中華古都帶中精準(zhǔn)定位商丘古都,，堅(jiān)持顛覆性創(chuàng)意,、沉浸式體驗(yàn)、年輕化消費(fèi),、移動(dòng)端傳播,，讓千年古都年輕化表達(dá)；突出創(chuàng)意驅(qū)動(dòng),、美學(xué)引領(lǐng),、藝術(shù)點(diǎn)亮,、科技賦能，大力發(fā)展文旅文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),，培育經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn),、燃點(diǎn)、爆點(diǎn),；積極培育“殷商之源·大美商丘”文旅品牌,，依托殷商文化之源、老莊圣人文化等元素,，強(qiáng)勢(shì)推出一批特色文化品牌項(xiàng)目,，著力打造殷商之源、商祖圣地,、商丘古城,、黃河故道四大品牌，提高商丘在全國,、全世界的標(biāo)識(shí)度,、知名度和美譽(yù)度，為打造對(duì)外開放橋頭堡樞紐經(jīng)濟(jì)新高地插上騰飛的翅膀,。

五,、完善政策支持體系 提升樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保障力

建議成立以市委書記為組長、市長為第一副組長的“商丘市推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”,，積極對(duì)接國家重大戰(zhàn)略和我省“十大戰(zhàn)略”,，結(jié)合商丘實(shí)際，以前瞻眼光編制商丘樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進(jìn)商丘樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,；持續(xù)深化“放管服效”改革，著力打造市場化,、法治化,、國際化一流營商環(huán)境，涵養(yǎng)良好經(jīng)濟(jì)生態(tài),；用好“國際華商節(jié)”等重大平臺(tái),，發(fā)揮好其融通經(jīng)貿(mào)、推進(jìn)高水平對(duì)外開放的重要作用,，推動(dòng)商丘成為投資興業(yè)的熱土,、沃土和樂土。

挖掘樞紐動(dòng)能 發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì) 打造區(qū)域國際樞紐城市

國家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所 學(xué)術(shù)委副主任 王彥慶

商丘作為“三商”文化發(fā)源地,，素有“華商之源”的美譽(yù),，其本質(zhì)是一種以商流驅(qū)動(dòng)的樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程。本所編制的2015年《商丘市樞紐經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》，是全國首個(gè)城市樞紐經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,，也為樞紐經(jīng)濟(jì)提上國務(wù)院議事日程,，在國家多個(gè)頂層規(guī)劃中發(fā)揮了重要作用。商丘成為國家物流樞紐承載城市,，商丘商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地先后納入國家建設(shè)名單,，樞紐地位明顯提升。

一,、挖掘商丘樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

商丘是全國最重視樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的城市,，始終堅(jiān)持以樞紐經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有條件也有能力在中國中部地區(qū)中等城市形成樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展“商丘范式”,。商丘戰(zhàn)略疊加推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,。商丘商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐和國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)為商丘樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展插上雙提升的翅膀,，商丘是面向豫魯蘇皖區(qū)域近億人口龐大消費(fèi)市場,、輻射全國進(jìn)行全鏈條商貿(mào)物流運(yùn)作的重要樞紐，對(duì)于創(chuàng)新商貿(mào)組織模式,、密切國際國內(nèi)商貿(mào)物流聯(lián)系,、提升區(qū)域乃至全省物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平、培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極具有重要的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,。商丘產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化升級(jí),。自2018年全市服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)以來，商貿(mào)物流業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益突出,，圍繞商貿(mào)物流的快遞企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模聚集,，2022年業(yè)務(wù)量達(dá)到5.95億件，是2018年的近四倍,。商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場輻射能級(jí)持續(xù)擴(kuò)大,，是豫魯蘇皖四省最大的農(nóng)產(chǎn)品交易集散地，是全國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的“風(fēng)向標(biāo)”,。

二,、新時(shí)代樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展思路

從產(chǎn)業(yè)要素看，以商丘為中心200公里半徑近億人口,，既為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的勞動(dòng)力要素保障,，同時(shí)也貢獻(xiàn)了龐大的市場需求。以商丘近年來快速擴(kuò)張的制鞋產(chǎn)業(yè)為例,，原來以出口為導(dǎo)向,，在福建泉州、莆田一帶布局有比較優(yōu)勢(shì),，而面向國內(nèi)國際輻射,，需要大規(guī)模勞動(dòng)力支撐，商丘則具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在滿足內(nèi)需方面,，由于面向全國輻射物流成本最低,、效率最高，相關(guān)產(chǎn)業(yè)向商丘轉(zhuǎn)移聚集正是商丘樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要典型示范,。

新形勢(shì)下,，商丘樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有主城區(qū)的商貿(mào)流通和冷鏈物流支撐,，同時(shí)做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,，吸引配套產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)鏈,，演進(jìn)為縱向成鏈,、橫向成群，形成中原城市群內(nèi)部大循環(huán),，構(gòu)建商丘優(yōu)勢(shì)突出的民權(quán)制冷產(chǎn)業(yè)集群,、睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)集群、寧陵縣肥料產(chǎn)業(yè)集群,、柘城和睢陽區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,、夏邑縣和虞城縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、永城煤炭煤化工產(chǎn)業(yè)集群以及多縣市食品產(chǎn)業(yè)集群,。此外,，還需要找到一條依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的新路徑,，充分把握國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，邁向現(xiàn)代化的強(qiáng)大國內(nèi)市場,。利用好商丘保稅物流中心和虞城保稅物流中心等國際開放平臺(tái),，擴(kuò)大外向型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)商丘加快融入新發(fā)展格局,。

商丘樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主要方向就是以打造內(nèi)需為主,、內(nèi)外需并重的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織中心，加快聚集國內(nèi)國際資源要素,，并依托國家物流樞紐建設(shè)契機(jī),，以面向國內(nèi)國際輻射的高效率低成本物流環(huán)境為支撐，加快商丘產(chǎn)品面向全國乃至國際市場進(jìn)行輻射分銷,，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)量的基礎(chǔ)上,，搭建國際多式聯(lián)運(yùn)平臺(tái)、國際商貿(mào)交易平臺(tái),、跨境電商服務(wù)平臺(tái),，放大商丘樞紐經(jīng)濟(jì)輻射能級(jí),，為商丘樞紐經(jīng)濟(jì)二次騰飛找到新突破口。

三,、推進(jìn)區(qū)域國際樞紐城市建設(shè)

商丘樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，推動(dòng)創(chuàng)建區(qū)域國際樞紐城市。以當(dāng)前國家發(fā)改委正在推進(jìn)的國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī),，商丘加快打通面向京津冀,、長三角、粵港澳乃至“一帶一路”的國內(nèi)國際物流大通道,，為規(guī)?；脑牧暇奂彤a(chǎn)品輻射形成有力支撐。聚集國際資源,，挖掘商丘商品面向全球輻射潛力,，依托商丘保稅物流中心和虞城保稅物流中心等開放平臺(tái)，加快推進(jìn)商丘綜合保稅區(qū),、國際鐵路多式聯(lián)運(yùn)基地建設(shè),，推動(dòng)商丘聯(lián)動(dòng)鄭州、青島,、上海等城市,，打造成豫魯蘇皖四省交界的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展門戶，探索一條內(nèi)陸腹地地級(jí)城市以樞紐經(jīng)濟(jì)為抓手,、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)通道經(jīng)濟(jì)+樞紐經(jīng)濟(jì)+平臺(tái)經(jīng)濟(jì)+網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)融合一體發(fā)展,，創(chuàng)建區(qū)域樞紐城市的“商丘范式”,。

落實(shí)優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略 把商丘打造成全國性綜合交通樞紐

河南省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院股份有限公司總規(guī)劃師 王振民

優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略是省第十一次黨代會(huì)提出的“十大戰(zhàn)略”之一，要求推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變,，打造具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū),。

一、交通強(qiáng)省的謀篇布局

省委省政府印發(fā)《河南省加快交通強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）和《河南省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,，這對(duì)交通強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃,，其主要內(nèi)容概括為“123458”。

“1”就是把握一個(gè)總目標(biāo),。即建成人民滿意,、保障有力、國內(nèi)領(lǐng)先的交通強(qiáng)省,，當(dāng)好建設(shè)現(xiàn)代化河南開路先鋒,。

“2”就是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)具體目標(biāo)。即成為具有國際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)和世界先進(jìn)水平的交通強(qiáng)國示范區(qū),。

“3”就是三個(gè)階段發(fā)展目標(biāo),。按照前瞻30年、謀劃15年、做實(shí)近5年的理念,，分三個(gè)階段推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè),。

“4”就是打造“四個(gè)一流”。即打造一流設(shè)施,、一流技術(shù),、一流管理、一流服務(wù),。

“5”就是體現(xiàn)“五個(gè)價(jià)值取向”,。即構(gòu)建安全、便捷,、高效,、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系,。

“8”就是要建設(shè)“八大體系”,。建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、泛在先進(jìn)的智慧交通體系,；建設(shè)立體互聯(lián),、銜接順暢的基礎(chǔ)設(shè)施體系；建設(shè)便捷舒適,、經(jīng)濟(jì)高效的運(yùn)輸服務(wù)體系,；建設(shè)節(jié)約集約、低碳環(huán)保的綠色交通體系,；建設(shè)安全可靠,、反應(yīng)快速的平安交通體系；建設(shè)先進(jìn)適用,、完備可控的交通裝備體系,；建設(shè)廣泛參與、互利共贏的開放合作體系,；建設(shè)文明法治,、規(guī)范有序的行業(yè)治理體系。

二,、對(duì)商丘交通運(yùn)輸發(fā)展的建議

（一）優(yōu)勢(shì)再造,，提升交通區(qū)位和樞紐經(jīng)濟(jì)地位。一是暢通交通運(yùn)輸大通道,。以新亞歐大陸橋,、大廣綜合運(yùn)輸通道為牽引，助力商丘與京津冀,、長三角等地區(qū)直連直通和戰(zhàn)略對(duì)接,，提升對(duì)外輻射能力,。二是建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市。加快建設(shè)商丘東站等綜合交通樞紐,，加強(qiáng)“十”字形高鐵銜接通道建設(shè),，提升對(duì)外交通能力。完善貨運(yùn)樞紐布局,，建設(shè)豫魯蘇皖商貿(mào)物流集散中心,。三是率先發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。建設(shè)以商丘為中心的豫東樞紐經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展區(qū),，高水平承接長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。加快推進(jìn)商丘商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，為全省樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)提供可推廣,、可復(fù)制經(jīng)驗(yàn),。

（二）項(xiàng)目為王，構(gòu)建高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng),。一是實(shí)施鐵路拓展成網(wǎng)工程,。加快建成雄商高鐵，形成“十”字形高鐵骨架,，提升對(duì)外交通能力,。二是實(shí)施機(jī)場啟航突破工程。推動(dòng)商丘機(jī)場加快開工建設(shè),，填補(bǔ)豫東航空樞紐空白,。三是實(shí)施公路加密提質(zhì)工程。加快建成濮陽至陽新高速,、沿黃高速,、蘭考至太康高速等跨區(qū)域重大通道項(xiàng)目，推動(dòng)民權(quán)至碭山,、永城至靈寶、永城至單縣高速公路前期工作,，爭取早日開工建設(shè),；積極推進(jìn)普通干線公路“暢通暢連”工程，實(shí)施農(nóng)村公路“提檔提質(zhì)”工程,，新建一批產(chǎn)業(yè)路,、旅游路、資源路,。四是實(shí)施水運(yùn)通江達(dá)海工程,。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,。一是實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,。加快構(gòu)建交通新基建網(wǎng)絡(luò),，啟動(dòng)實(shí)施一批智慧公路、智慧物流等交通新基建項(xiàng)目,。二是實(shí)施綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,。加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣節(jié)能低碳型交通工具,，構(gòu)建綠色出行體系,，不斷提高公共交通便捷性和舒適度。三是實(shí)施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略,。堅(jiān)持“快進(jìn)慢游深體驗(yàn)”,，加快旅游公路建設(shè)，推動(dòng)交旅融合向縱深發(fā)展,，服務(wù)支撐文旅文創(chuàng)融合,、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略實(shí)施。

對(duì)于商丘落實(shí)優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略來說,，既有良好的綜合交通體系支撐,，又有省委賦予的“對(duì)外開放橋頭堡樞紐經(jīng)濟(jì)新高地”新定位，為商丘充分發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢(shì),、大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)提供了機(jī)遇,。

關(guān)于推動(dòng)商丘市樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的思考

商丘市發(fā)改委黨組成員、副主任 陳傳鋒

我市按照“依托大交通,，形成大物流,，構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展”的發(fā)展思路,，持續(xù)推動(dòng)交通體系,、物流樞紐與區(qū)域城市產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)契合融通，推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

一,、補(bǔ)齊航空水運(yùn)發(fā)展短板 打造全國性綜合交通樞紐

一是加快建設(shè)區(qū)域性航空樞紐。加快推進(jìn)商丘機(jī)場前期工作,，推動(dòng)商丘機(jī)場與鄭州機(jī)場聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)發(fā)展,，改善我市航空通行條件。二是加快建設(shè)區(qū)域性水運(yùn)樞紐,。完成永城港大青溝作業(yè)區(qū)工程建設(shè),，提升我市通江達(dá)海貨運(yùn)功能。三是完善提升全國性鐵路樞紐,。保障京港臺(tái)高鐵雄商段重大工程建設(shè),，暢通我市南北方向物流通道，加強(qiáng)與京津冀,、大粵灣等地區(qū)的溝通交流,。四是完善提升公路樞紐,。申報(bào)創(chuàng)建國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，推進(jìn)公鐵海多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè),。

二,、增強(qiáng)集聚輻射帶動(dòng)作用 打造國家級(jí)物流樞紐

一是做強(qiáng)國家物流樞紐。推動(dòng)豫商國際智慧物流園完成土地摘牌,，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開工,。二是做實(shí)冷鏈物流基地。推動(dòng)中原智慧冷鏈物流園完成土地摘牌,。推動(dòng)商丘農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園加快施工進(jìn)度,。三是建設(shè)全國性郵政快遞樞紐。推動(dòng)商丘郵政二級(jí)中心局（郵件處理中心）項(xiàng)目盡快開工,，加快商丘電商快遞產(chǎn)業(yè)園,、傳化公路港等重大項(xiàng)目建設(shè)。

三,、推動(dòng)物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 壯大樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)集群

一是推動(dòng)電商快遞物流與食品加工,、服裝制鞋、五金工量具等產(chǎn)業(yè)高效融合發(fā)展,。二是推動(dòng)高鐵物流與新材料,、電子信息、生物醫(yī)藥等前沿產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。三是推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)與裝備制造,、新能源汽車、復(fù)合肥,、糧食流通等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。四是推動(dòng)冷鏈物流與特色農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品,、冷凍食品,、中央廚房、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

四,、發(fā)揮樞紐引擎作用 建設(shè)現(xiàn)代樞紐城市

一是打造文旅消費(fèi)中心。以商丘古城,、日月湖（日月河）5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建為抓手，挖掘具有豫東特色的文化旅游,、特色餐飲,、夜經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)資源，打造具有影響力的高品質(zhì)生活消費(fèi)集聚區(qū),，打造區(qū)域性消費(fèi)集聚區(qū),。二是打造商務(wù)服務(wù)中心,。以商務(wù)中心區(qū)和日月湖周邊為重點(diǎn)，加快推進(jìn)文化藝術(shù)中心,、市民中心,、星級(jí)酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展會(huì)議會(huì)展,、體育娛樂,、勘察設(shè)計(jì)、人力資源等商務(wù)服務(wù),。三是打造科技服務(wù)中心,。建設(shè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心區(qū)，推進(jìn)智慧島等重大項(xiàng)目建設(shè),，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì),、技術(shù)轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),、科技咨詢等產(chǎn)業(yè)。

五,、破解要素制約瓶頸 完善政策支持體系

一是土地要素保障要加大力度,。推動(dòng)縣級(jí)政府?dāng)U大物流用地規(guī)模，科學(xué)確定土地出讓價(jià)格,，提供項(xiàng)目落地全流程服務(wù),。二是資金要素保障要拓寬渠道。要繼續(xù)爭取專項(xiàng)債資金,、中央預(yù)算內(nèi)資金,、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金。加強(qiáng)與國開行等銀行聯(lián)系,，爭取政策性,、開發(fā)性金融工具、中長期貸款,。三是市場主體培育要?jiǎng)?chuàng)新方法,。探索成立市級(jí)物流投資集團(tuán)，發(fā)揮平臺(tái)公司作用,，組織參與全市重大物流項(xiàng)目建設(shè),。擴(kuò)大物流領(lǐng)域招商引資力度，發(fā)揮三個(gè)駐地招商專班的作用,，加快承接長三角,、大粵灣、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，深化與大型物流企業(yè)合作,。