勇當(dāng)打造樞紐經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢開路先鋒

　　商丘市交通運(yùn)輸局黨組書記,、局長 王曉東

　　我市緊緊圍繞省委書記樓陽生蒞臨商丘調(diào)研時(shí)“做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)，打造發(fā)展新優(yōu)勢”的指示精神,，奮力實(shí)施交通強(qiáng)國,、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)勢再造等戰(zhàn)略,，全面推進(jìn)綜合立體交通建設(shè),，持續(xù)提升交通樞紐能級，加快交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,，為服務(wù)“兩個(gè)確?！贝缶帧⒋蛟鞓屑~經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢當(dāng)好開路先鋒,。

　　一,、建強(qiáng)交通樞紐，服務(wù)樞紐經(jīng)濟(jì)

　　近年來,，我市緊緊圍繞打造“對外開放橋頭堡,，樞紐經(jīng)濟(jì)新高地，國家現(xiàn)代綜合交通樞紐,，現(xiàn)代化樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)”發(fā)展愿景,，主動(dòng)融入國家發(fā)展戰(zhàn)略,，用好用活上級政策,，把握交通基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)關(guān)鍵時(shí)期,，加快交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，綜合交通優(yōu)勢日益凸顯,。一是爭取“1+2”民用航空實(shí)現(xiàn)突破,；二是強(qiáng)化“十字+放射線”鐵路樞紐建設(shè)；三是完善“六縱六橫”高速公路網(wǎng)絡(luò),；四是推進(jìn)“三環(huán)九放射”市域快速通道,；五是拉長“一干兩支”內(nèi)河航運(yùn)短板；六是構(gòu)建客貨運(yùn)場站體系,。

　　二,、再造物流優(yōu)勢，助推產(chǎn)業(yè)倍增

　　把建設(shè)大交通,、發(fā)展大物流與商丘工業(yè)“發(fā)動(dòng)機(jī)”,、農(nóng)業(yè)“金土地”等產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃結(jié)合起來，以樞紐帶物流,、以物流帶產(chǎn)業(yè),、以產(chǎn)業(yè)帶城市，形成大樞紐,、大物流,、大產(chǎn)業(yè)、大城市的融合發(fā)展格局,。再造物流優(yōu)勢的途徑主要有以下幾個(gè)方面：

　　——促進(jìn)“一體融合”

　　1.促進(jìn)“站產(chǎn)城”融合,。推動(dòng)綜合客運(yùn)樞紐向城市綜合體轉(zhuǎn)型、綜合貨運(yùn)樞紐向物流集聚區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。

　　2.促進(jìn)“樞紐+產(chǎn)業(yè)”深度融合,。一是促進(jìn)樞紐與現(xiàn)代物流融合發(fā)展。二是促進(jìn)樞紐與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展,。三是促進(jìn)樞紐與文化旅游融合發(fā)展,。

　　——加快“兩帶貫通”

　　1.中原—長三角通道經(jīng)濟(jì)帶。依托京九鐵路,、商合杭高鐵,、京雄商高鐵，六縱高速公路,，市域快速通道,，沱澮河、惠濟(jì)河,、古宋河—大沙河航運(yùn),，商丘機(jī)場等綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化豫東地區(qū)與長三角地區(qū)交通互聯(lián)互通，加快建設(shè)商合杭高鐵經(jīng)濟(jì)帶,、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈一體化布局。

　　2.陸橋通道經(jīng)濟(jì)帶,。依托隴海鐵路,、鄭徐高鐵，六橫高速公路,，市域快速通道,，商丘機(jī)場等綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施，沿新亞歐大陸橋綜合運(yùn)輸通道集聚發(fā)展新材料,、紡織等產(chǎn)業(yè),，做強(qiáng)高端棉紡、綠色纖維,、特種面料,、品牌服裝以及產(chǎn)業(yè)用紡織品，建設(shè)商丘輕紡產(chǎn)業(yè)集群,。

　　——實(shí)施“四路協(xié)同”

　　1.優(yōu)化“陸上絲綢之路”（公鐵聯(lián)運(yùn)）,。推動(dòng)商丘鐵路口岸建設(shè)，加強(qiáng)與鄭州國際鐵路樞紐口岸業(yè)務(wù)合作和通關(guān)一體化,。加快推進(jìn)商丘國際陸港項(xiàng)目,，完善拓展歐洲、中亞,、東盟,、日韓等線路和境外集疏網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化連通“一帶一路”國際經(jīng)濟(jì)走廊服務(wù)能力,。

　　2.連接“海上絲綢之路”（陸海聯(lián)運(yùn)）,。加強(qiáng)與連云港、上海港等出海港口的合作與聯(lián)動(dòng),，強(qiáng)化內(nèi)河與海港連接,，推進(jìn)公鐵海多式聯(lián)運(yùn)，打造無縫對接的通江達(dá)海新通道,。

　　3.補(bǔ)齊“空中絲綢之路”（陸空聯(lián)運(yùn)）,。積極拓展全貨機(jī)航線，鼓勵(lì)發(fā)展全貨機(jī)航班,、腹倉貨運(yùn),，強(qiáng)化與國內(nèi)干線和支線航線銜接，實(shí)現(xiàn)與鄭州航空港的協(xié)同發(fā)展,。

　　4.升級“網(wǎng)上絲綢之路”（互聯(lián)網(wǎng)+）,。依托跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市優(yōu)勢,，建設(shè)高水平跨境電商綜試區(qū)，支持重點(diǎn)制造企業(yè),、中小企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù),，促進(jìn)跨境電商與制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向出口優(yōu)勢轉(zhuǎn)變,。

　　以豫商經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為支點(diǎn)

　　擴(kuò)大我省樞紐經(jīng)濟(jì)輻射力度

　　商丘師范學(xué)院豫魯蘇皖接合區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心副教授 徐 可

　　今年4月,，省委書記樓陽生蒞臨商丘調(diào)研時(shí)指出,，要加快構(gòu)建大樞紐,、發(fā)展大物流、形成大產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為樞紐經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢,。

　　豫商經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)作為省政府派出機(jī)構(gòu)，將進(jìn)一步凸顯商丘作為商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐的地位,。當(dāng)前應(yīng)利用“鄭州—商丘—徐州”軸線的城市經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易引力,，對接徐州國際陸港，優(yōu)化豫東樞紐經(jīng)濟(jì)的整體布局,，大力推進(jìn)專業(yè)大市場建設(shè),，放大其服務(wù)功能、平臺作用,、規(guī)模效益與輻射范圍,。具體建議如下：

　　1.促進(jìn)鐵海分流。貫通鄭州—商丘—徐州的鐵路樞紐,，對接徐州打造“鐵海分流”貨運(yùn)基地,，根據(jù)價(jià)格變化及時(shí)選擇最優(yōu)物流方案，對接青島港和連云港,，利用“鐵海聯(lián)運(yùn)”降低物流費(fèi)用,。加快形成復(fù)式聯(lián)運(yùn)和智慧物流的貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步形成“鐵海聯(lián)運(yùn)”的報(bào)價(jià)術(shù)語和報(bào)價(jià)體系,，借助青島港“鐵海通”物流平臺,，發(fā)布物流價(jià)格指數(shù)，搶抓物流規(guī)則話語權(quán),。

　　2.支撐中歐班列,。整合京九鐵路物流節(jié)點(diǎn)，為鄭歐班列提供南北貨運(yùn)集散支撐,，統(tǒng)籌鄭商徐的中歐班列運(yùn)能與貨源,。探索鐵路提單國際交易，擴(kuò)大轉(zhuǎn)手貿(mào)易規(guī)模,。借鑒大連自貿(mào)區(qū)“鐵路多式聯(lián)運(yùn)提單數(shù)字化平臺”的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),，在鐵路提單交易基礎(chǔ)上,，開展商業(yè)保理提單業(yè)務(wù)。創(chuàng)新提單質(zhì)押與融資工具,，加快建設(shè)國際性的辣椒,、金剛石材料、面粉等專業(yè)大市場,，在商丘打造中歐班列提單交易中心和倉儲中心,。

　　3.探索航空經(jīng)濟(jì)。研判徐州觀音,、平頂山魯山,、信陽明港三大機(jī)場的客流走向，在黃淮地區(qū)形成互聯(lián)互通,、錯(cuò)位發(fā)展的“臨空經(jīng)濟(jì)圈”,。引流航空物流貨源，拓展高鐵零擔(dān)物流業(yè)務(wù),，建設(shè)“空鐵快遞聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)”示范工程,，分化航空物流偏好產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“陸港—空港”融通發(fā)展,。利用連云港與土耳其航空“鐵?？铡甭?lián)運(yùn)協(xié)議，搶抓清真食品的HALAL國際認(rèn)證,，開拓對中西亞,、土耳其、巴基斯坦等國家清真速凍食品的國際市場,，為商丘申報(bào)綜合保稅區(qū)提供加工貿(mào)易規(guī)模的基礎(chǔ)支撐,。

　　4.發(fā)展冷鏈運(yùn)輸。依托民權(quán)“冷谷”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和商丘科迪奶業(yè)重組后的市場渠道優(yōu)勢,，強(qiáng)化冷鮮食品物流網(wǎng)絡(luò)平臺和市場渠道,。對接徐州都市圈，加快布局冷鮮食品的加工基地和銷售網(wǎng)絡(luò),。利用扁平化,、地方化的副食品供應(yīng)鏈，形成城鄉(xiāng)“產(chǎn)銷自循環(huán)”體系,，推進(jìn)黃淮地區(qū)的城鄉(xiāng)融合,。

　　5.提升內(nèi)陸開放水平。利用鄭州醫(yī)藥進(jìn)口口岸,，與徐州,、亳州共同打造醫(yī)藥國際物流基地。利用上合組織國家的農(nóng)業(yè)合作多邊協(xié)議與中哈國際物流通道對接,，帶動(dòng)黃淮傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,、化肥種子,、灌溉技術(shù)、農(nóng)業(yè)勞務(wù)的西向出口,，以“要素出口”代替“產(chǎn)品出口”,，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)能要素輸出與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策相結(jié)合，促進(jìn)龍頭農(nóng)企“走出去”,。

　　6.形成區(qū)域統(tǒng)一大市場,。依托豫商經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)整合豫魯蘇皖接合區(qū)周邊的電子商務(wù)、物流信息與服務(wù)平臺,，推進(jìn)物流綜合服務(wù)的數(shù)字化創(chuàng)新,。結(jié)合物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)物流服務(wù),、商貿(mào)服務(wù)與制造業(yè)深度融合,，培育農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品、工業(yè)零部件與原材料的專業(yè)大市場,。在商丘商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)過程中，開展區(qū)域發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌與城際市場監(jiān)管合作,，以區(qū)域法治一體化,，支撐豫魯蘇皖接合區(qū)開放型的統(tǒng)一大市場。

　　商丘樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議

　　商丘市統(tǒng)計(jì)局黨組書記,、局長 竇乃學(xué)

　　我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委書記樓陽生蒞商調(diào)研重要講話精神,，按照“依托大交通、形成大物流,、構(gòu)建大產(chǎn)業(yè),、促進(jìn)大發(fā)展”的工作思路，不斷發(fā)揮交通樞紐先導(dǎo)作用和物流樞紐支撐作用,，堅(jiān)持項(xiàng)目為王,，致力產(chǎn)業(yè)倍增，加快培育支撐樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群,，引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，打造對外開放橋頭堡樞紐經(jīng)濟(jì)新高地。

　　一,、持續(xù)完善綜合交通樞紐體系

　　堅(jiān)持拓展通道,、構(gòu)建樞紐、完善網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)要素集聚循環(huán)流通,，為大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鐵路方面,，加快推進(jìn)京雄商高鐵雄商段,、三洋鐵路建設(shè),，規(guī)劃研究商丘至周口、商丘至濟(jì)寧,、商丘經(jīng)菏澤至濮陽至安陽,、商丘經(jīng)永城至淮北等鐵路項(xiàng)目，構(gòu)筑以高速鐵路和城際鐵路為主干,，普通鐵路為補(bǔ)充的“米字型”戰(zhàn)略大通道格局,。公路方面，持續(xù)推進(jìn)“三環(huán)九放射”工程,，加快推動(dòng)普通國省道干線公路提檔升級,，加強(qiáng)市域一級公路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)道升級改造,，擴(kuò)大農(nóng)村公路網(wǎng)覆蓋范圍,。航空方面，加快推進(jìn)商丘機(jī)場,、民權(quán)通用機(jī)場建設(shè),，規(guī)劃研究永城通用機(jī)場。水運(yùn)方面,，加快建設(shè)沱澮河通航及碼頭工程,，規(guī)劃研究惠濟(jì)河通惠渠至豫皖界航運(yùn)工程、渦河通許至馬廠段航運(yùn)工程,。

　　二,、提檔升級現(xiàn)代物流業(yè)

　　一是大力開展現(xiàn)代物流業(yè)招商引資。瞄準(zhǔn)國際,、國內(nèi)知名的旗艦型物流企業(yè),，鼓勵(lì)其進(jìn)入商丘物流市場進(jìn)行資源整合，利用先進(jìn)的物流組織體系,、信息平臺,、發(fā)展理念和管理模式提升商丘物流業(yè)現(xiàn)代化水平，最大限度地發(fā)揮龍頭示范帶動(dòng)作用,，打造本土物流品牌,。二是推動(dòng)物流業(yè)集聚發(fā)展。豫東綜合物流集聚區(qū)是重要的商貿(mào)物流中心,、食品冷鏈中心,、物流裝備制造中心、區(qū)域分撥中心和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)倉儲配送基地,，具有發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢,，要充分利用物流集聚區(qū)這個(gè)載體，進(jìn)一步加快集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，不斷增強(qiáng)綜合服務(wù)功能,，努力把集聚區(qū)打造成一個(gè)具有貿(mào)易、流通加工,、中轉(zhuǎn)分撥,、集成配送、物流金融等復(fù)合服務(wù)功能的物流平臺,，構(gòu)建快捷,、高效的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。三是加快物流業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、制造業(yè)等融合發(fā)展,。以商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場等大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場為龍頭，加快形成農(nóng)副產(chǎn)品收購,、交易,、冷藏、加工,、運(yùn)輸,、配送“一條龍”的農(nóng)業(yè)物流體系。依托商丘主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，引導(dǎo)制造業(yè)釋放物流需求,，鼓勵(lì)物流企業(yè)主動(dòng)為制造業(yè)提供一體化供應(yīng)鏈服務(wù)，有效解決物流供需結(jié)構(gòu)性矛盾,，大力發(fā)展配送物流和第三方、第四方物流,。

　　三,、健全完善物流業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

　　根據(jù)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要，為全面反映物流業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,，國家發(fā)展改革委組織制訂了《社會(huì)物流統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》,，委托中國物流與采購聯(lián)合會(huì)調(diào)查并發(fā)布社會(huì)物流總額、社會(huì)物流費(fèi)用,、物流業(yè)總收入,、物流成本等指標(biāo)，我省也采取相應(yīng)模式開展調(diào)查,，洛陽,、焦作、駐馬店等地相繼成立了相應(yīng)組織,。建議商丘由政府牽頭,，成立商丘市物流和采購聯(lián)合會(huì)，進(jìn)一步健全完善物流業(yè)指標(biāo)體系,，開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查,，發(fā)布相關(guān)指標(biāo),，為全市物流業(yè)加快發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐，助力全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　構(gòu)建五大體系 提升商丘樞紐經(jīng)濟(jì)競爭力

　　中共商丘市委黨?？蒲惺抑魅巍⒏苯淌?馮留坡

　　發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要抓手和重要支撐,，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn),。商丘發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)應(yīng)在“暢”“轉(zhuǎn)”“優(yōu)”“聚”“溢”上做文章，著力構(gòu)建綜合交通體系,、樞紐產(chǎn)業(yè)體系,、商貿(mào)物流體系、資源集聚體系,、協(xié)同發(fā)展體系五大體系,，打造樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，提升樞紐經(jīng)濟(jì)競爭力,。

　　一,、“暢”通高效，完善綜合交通體系

　　完善綜合交通體系是基礎(chǔ),。對商丘來說,，區(qū)位交通是我市樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢，高鐵,、鐵路,、公路是我們的比較優(yōu)勢，河運(yùn),、航運(yùn)是我們的潛在優(yōu)勢,，而這些運(yùn)輸方式的有效結(jié)合將會(huì)是我們的后發(fā)優(yōu)勢。商丘要圍繞大交通,，按照“航空打造節(jié)點(diǎn),、鐵路建強(qiáng)樞紐、公路織密路網(wǎng),、水運(yùn)構(gòu)建規(guī)?！钡目傮w思路，致力于打造公路,、鐵路,、航空、水運(yùn)于一體的現(xiàn)代化交通體系,，打造全國性綜合交通樞紐,。

　　二、“轉(zhuǎn)”型提升，打造樞紐產(chǎn)業(yè)體系

　　打造樞紐產(chǎn)業(yè)體系是支撐,。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢,，研究確定我市在國家和河南省經(jīng)濟(jì)空間分布中的差異化定位，以樞紐經(jīng)濟(jì)為坐標(biāo)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，以產(chǎn)業(yè)為馬車?yán)瓌?dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，在高端化、綠色化,、智能化,、融合化發(fā)展方向上，重點(diǎn)培育現(xiàn)代物流,、電子商務(wù),、文旅文創(chuàng)等樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)裝備制造,、紡織服裝制鞋,、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和提供有力支撐,。

　　三,、“優(yōu)”化創(chuàng)新，培育商貿(mào)物流體系

　　培育商貿(mào)物流體系是關(guān)鍵,。商丘要以國際物流,、冷鏈物流、電商物流和產(chǎn)業(yè)物流為重點(diǎn),，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系,。繼續(xù)謀劃建設(shè)商丘國際陸港、智慧物流園,、冷鏈物流園等一批重大物流項(xiàng)目,，著力打造農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流,、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，加快布局物流中轉(zhuǎn),、集散,、分撥等功能項(xiàng)目。依托商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場,，面向全國進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品輻射,；發(fā)揮物流園區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)整合中的作用,，全面提升樞紐對資源要素的配置能力,。

　　四、“聚”匯融合，構(gòu)建資源集聚體系

　　構(gòu)建資源集聚體系是方式,。城市發(fā)展的過程實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)要素集聚與擴(kuò)展的過程, 在發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)這一目標(biāo)的引領(lǐng)下,，推動(dòng)商丘吸引并形成人流、物流,、資金流,、信息流匯聚的“商丘通道”，爭取讓“流量”變成“留量”,。同時(shí),，要重視以共享機(jī)制促進(jìn)資源匯聚、以匹配機(jī)制強(qiáng)化資源融合,、以學(xué)習(xí)機(jī)制優(yōu)化資源配置,，發(fā)揮資本、流量,、樞紐通道以及核心產(chǎn)業(yè)植入,、現(xiàn)代信息技術(shù)手段應(yīng)用等的組合優(yōu)勢，提升樞紐與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展質(zhì)量,。

　　五,、“溢”出開放，建立協(xié)同發(fā)展體系

　　建立協(xié)同發(fā)展體系是目的,。商丘要放大樞紐優(yōu)勢,，加強(qiáng)與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域的聯(lián)系,協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域性加工制造,、研發(fā)設(shè)計(jì),、物流分撥、檢測維修和銷售服務(wù)中心,，打造通達(dá)暢聯(lián)“大門戶”,；要加快構(gòu)筑開放平臺，以商丘保稅物流中心,、民權(quán)保稅物流中心為基礎(chǔ),，積極申建商丘綜合保稅區(qū)；要大力實(shí)施開放招商,，引育更多有核心競爭力的企業(yè),，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，構(gòu)建新型營商環(huán)境,，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，再造樞紐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

　　深入開展樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)調(diào)查

　　持續(xù)發(fā)布有針對性的研究報(bào)告

　　商丘師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長,、教授 張保勝

　　大興調(diào)查研究,，是全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容,。持續(xù)開展樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)調(diào)查，持續(xù)發(fā)布有針對性的研究報(bào)告,，也是“在打造樞紐經(jīng)濟(jì)上蹚路子,、作示范，走出具有商丘特色的高質(zhì)量發(fā)展新路”的重要內(nèi)容,。

　　一,、必要性

　　第一，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中的“商丘樞紐”元素,?！洞龠M(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃2009—2015》中的“三基地、一樞紐”發(fā)展定位,，“十三五”期間中部地區(qū)發(fā)展的 “一中心,、四區(qū)”發(fā)展定位，“十四五”期間中部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展,，都可以見到商丘樞紐的元素,。“一帶一路”倡議中,，新的絲綢之路的路線分為北線,、中線、南線和中心線,，商丘是中心線的重要節(jié)點(diǎn),。《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》中的空間布局為 “一帶”“三區(qū)”“四軸”,，商丘是“四軸”之中依托京九線發(fā)展軸“菏澤—商丘—亳州—阜陽—六安”中的重要節(jié)點(diǎn),。

　　第二，商丘不同發(fā)展階段中的樞紐定位,?！笆晃濉睍r(shí)期的政府工作報(bào)告中提出了樞紐城市建設(shè)，“十二五”時(shí)期提出了打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合交通樞紐,、物流樞紐,，“十三五”時(shí)期是打造全國交通樞紐城市，進(jìn)入“十四五”,，明確了“一個(gè)目標(biāo),、四個(gè)更高、五個(gè)走在前列”的發(fā)展要求,。“一個(gè)目標(biāo)”就是建設(shè)國家區(qū)域中心城市,，“四個(gè)更高”指出了建設(shè)更高能級的全國綜合交通樞紐,，“五個(gè)走在前列” 指出了樞紐經(jīng)濟(jì)走在全省前列。

　　第三，商丘老百姓對交通樞紐地位的廣泛認(rèn)知,。目前,，商丘老百姓都能夠感受到商丘交通樞紐地位帶來的便捷，但樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻是一個(gè)系統(tǒng)工程,，需要人流,、物流、信息流,、資金流的互聯(lián)互通和高效配置,，需要新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、創(chuàng)新環(huán)境與文化引領(lǐng),、政策支撐等方面的發(fā)展互動(dòng)融合。政府部門和專家學(xué)者深知這一點(diǎn),，但當(dāng)我們對外宣傳的時(shí)候,，講得最多的也是我們便捷的交通樞紐地位，我們的產(chǎn)業(yè)輻射,、要素集聚等談得卻不多,。所以，我們不但需要談“樞紐經(jīng)濟(jì)之商丘交通”,，還需要研究樞紐經(jīng)濟(jì)之商丘特色產(chǎn)業(yè)輻射,、樞紐經(jīng)濟(jì)之商丘農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、樞紐經(jīng)濟(jì)之商丘物流,、樞紐經(jīng)濟(jì)之商丘要素集聚等,。

　　二、可行性

　　一是,，政策支持,，在市委市政府的大力支持下，我們有“致力打造對外開放橋頭堡樞紐經(jīng)濟(jì)新高地”的政策優(yōu)勢,。二是,，國家認(rèn)可，商丘是“十四五”首批商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐城市,、國家骨干冷鏈物流基地承載城市,。三是，市委市政府相關(guān)部門有一批致力于樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)秀調(diào)研隊(duì)伍,。四是,，商丘師范學(xué)院豫魯蘇皖接合區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心有一個(gè)研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的博士團(tuán)隊(duì)，這個(gè)團(tuán)隊(duì)在市委市政府相關(guān)部門的支持下已經(jīng)進(jìn)行了初步的探索,，積累了經(jīng)驗(yàn),。

　　三,、主要建議

　　一是依托市委市政府相關(guān)部門和商丘師范學(xué)院豫魯蘇皖接合區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心，組建樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)調(diào)研團(tuán)隊(duì),；二是根據(jù)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和市委市政府年度目標(biāo)任務(wù),，設(shè)置年度專項(xiàng)深度調(diào)研主題；三是撰寫并出版關(guān)于商丘樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告,；四是召開專項(xiàng)研討會(huì)和新書發(fā)布會(huì),。

　　商丘發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的思考與建議

　　中共商丘市委黨校市情研究室副教授 李炎炎

　　實(shí)現(xiàn)商丘樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展由被動(dòng)適應(yīng)的“跟跑型”向蹚路子、做示范的“引領(lǐng)型”轉(zhuǎn)變,，是商丘在高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化河南中“奮勇爭先”,、在高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化河南中“更加出彩”的路徑選擇。

　　一,、打造樞紐經(jīng)濟(jì)新高地,，要科學(xué)定位商丘樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和發(fā)展層級

　　樞紐經(jīng)濟(jì)一般分為三個(gè)層級：第一層級是以交通基礎(chǔ)設(shè)施為依托的交通樞紐型經(jīng)濟(jì)，各種生產(chǎn)要素和產(chǎn)品進(jìn)行集散,、交流活動(dòng),；第二層級是以要素集聚為表征的經(jīng)濟(jì)樞紐，本地區(qū)逐步發(fā)展成為各種生產(chǎn)要素集聚的高地,；第三層級的重要特征是區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,，生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)市場配置和集聚，偏好型產(chǎn)業(yè)體系良性運(yùn)轉(zhuǎn),。商丘目前樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在第一層級向第二層級轉(zhuǎn)化階段,，表現(xiàn)為樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依托區(qū)位交通優(yōu)勢，各種生產(chǎn)要素圍繞交通優(yōu)勢已經(jīng)開始整合,、集聚,，但是樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)還沒有占主導(dǎo)地位。在這個(gè)問題上,，我們要頭腦清醒,，既要保持戰(zhàn)略定力，腳踏實(shí)地走好自己的路,，又要高水平規(guī)劃,，實(shí)現(xiàn)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展“彎道超車”，培育提升樞紐經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢,，實(shí)施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略,。

　　二、打造樞紐經(jīng)濟(jì)新高地,，要奮發(fā)有為推動(dòng)樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),。圍繞建設(shè)現(xiàn)代物流強(qiáng)省，加快融入國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò),，鞏固現(xiàn)有物流競爭優(yōu)勢,，培育壯大國際物流,、鄉(xiāng)村物流、應(yīng)急物流,，提高糧食、棉花等大宗商品物流競爭力,，發(fā)展郵政快遞物流,。

　　下功夫發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。緊抓商丘商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)機(jī)遇,，完善市場功能和物流組織,，增強(qiáng)商貿(mào)資源吸附能力，結(jié)合萬達(dá),、建業(yè)總部港等大型商圈,、特色商業(yè)步行街等布局，提升商貿(mào)服務(wù)功能,。

　　培育發(fā)展商丘特色的鮮活物流經(jīng)濟(jì),。鮮活物流是物流經(jīng)濟(jì)鏈的高端。商丘交通便利,，四通八達(dá),，物流便利，地處豫東大平原,、蘇魯豫皖平原區(qū),，是傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)區(qū)，是瓜果蔬菜的集中產(chǎn)區(qū),，具有家庭農(nóng)場的得天獨(dú)厚的條件,，家庭農(nóng)場發(fā)展已初具規(guī)模；商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場規(guī)模大,、影響力強(qiáng),、品種多，配送經(jīng)驗(yàn)豐富,，距離海鮮產(chǎn)地僅4小時(shí)路程,；民權(quán)“冷谷”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)保鮮設(shè)備制造能力和技術(shù)水平在全國處于先進(jìn)水平。為此,，我市應(yīng)下大力氣發(fā)展鮮活物流業(yè),，形成1000公里保鮮配送、500公里當(dāng)日保鮮物流,、200公里鮮活物流以及100公里內(nèi)即食物流品牌,，以交通優(yōu)勢帶動(dòng)物流發(fā)展，以高端鮮活物流帶動(dòng)鮮活經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展,，形成商丘特色的鮮活產(chǎn)業(yè)集群,。

　　三,、打造樞紐經(jīng)濟(jì)新高地，要強(qiáng)力推動(dòng)樞紐與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　推動(dòng)樞紐與制造業(yè)融合發(fā)展,。提升產(chǎn)業(yè)集聚群的集聚能力,。目前商丘已經(jīng)形成3個(gè)千億級和11個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。以“補(bǔ)鏈,、強(qiáng)鏈,、延鏈”為重點(diǎn)，推動(dòng)運(yùn)輸鏈融入供應(yīng)鏈,，壯大交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集群,，開展定制物流服務(wù)。

　　推動(dòng)樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,，支撐生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展,，發(fā)揮高速鐵路成網(wǎng)優(yōu)勢，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展,，深入實(shí)施文旅文化融合戰(zhàn)略，挖掘殷商文化,、先哲文化,、古都城文化、紅色文化等商丘特色文化旅游資源,，繁榮商丘文化旅游經(jīng)濟(jì),。

　　推動(dòng)樞紐偏好型產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè),，迎合人們對于食物的健康、品質(zhì)需求,，做響品牌,，打出市場，增加農(nóng)民收入,，助力于農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展,，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。