昨日,，記者從商丘市商務(wù)局獲悉,，為進一步加強我市縣域商業(yè)體系建設(shè),，活躍縣域市場,，促進城鄉(xiāng)消費提質(zhì)擴容,，助力鄉(xiāng)村振興,，結(jié)合我市縣域商業(yè)體系建設(shè)工作實際,，市商務(wù)局起草了《商丘市縣域商業(yè)體系建設(shè)實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）,，并面向社會公開征求意見。

據(jù)了解,，近年來,，市政府把縣域商業(yè)體系建設(shè)納入重點工作,，成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了工作推進機制,，縣域商業(yè)體系建設(shè)取得積極成效,，民權(quán)縣、睢縣,、柘城縣被納入全省首批縣域商業(yè)建設(shè)試點,。目前，全市大型商超,、農(nóng)批市場,、便利店、菜市場,、生鮮超市,、維修點、郵政快遞綜合服務(wù)點等基礎(chǔ)商業(yè)設(shè)施逐步完善,，共建有大型綜合農(nóng)批市場3個,，中小型農(nóng)貿(mào)市場61個，縣級物流配送中心9家,，縣域龍頭商貿(mào)流通企業(yè)21家,，縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心25家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心270家,，村級便民商店8629家,。通過電商進農(nóng)村綜合示范的實施，我市縣鄉(xiāng)村三級電商物流服務(wù)體系已經(jīng)形成,，基本建成縣（市）級物流分撥中心7個,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站130個，村級服務(wù)站點2135個,，有效服務(wù)能力覆蓋全市90%的行政村,，逐步形成工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通的“小網(wǎng)點,、大網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。

《意見稿》提出,，引導(dǎo)各縣（市）新建或改造提升縣城綜合商貿(mào)中心,；支持民權(quán)縣、柘城縣,、虞城縣,、夏邑縣分別培育1個以上縣域龍頭商貿(mào)流通企業(yè)，睢縣,、民權(quán)縣,、永城市分別改造提升1個以上縣域龍頭商貿(mào)流通企業(yè)；睢縣、夏邑縣各新建1個縣級物流配送中心,，民權(quán)縣,、永城市、寧陵縣改造提升1個縣級物流配送中心,。根據(jù)摸底情況,，在未覆蓋但具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心；在未覆蓋但具備條件的行政村至少新建1個村級新型便民商店,。推進快遞進村,。到2025年，全面完成縣（市）縣域商業(yè)體系建設(shè)目標,，縣鄉(xiāng)村三級商業(yè)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善,，城鄉(xiāng)互通更加順暢，商品流通更加高效,，業(yè)態(tài)更加豐富,，基本形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,、村為基礎(chǔ),，分工合理、布局完善的縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系,。

《意見稿》明確,，改造提升或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。各縣（市）以人口相對聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,，鼓勵升級改造一批商貿(mào)中心,、大中型超市、集貿(mào)市場等,，完善冷藏,、陳列、打包等設(shè)施設(shè)備,。支持縣城商貿(mào)流通企業(yè)下沉業(yè)務(wù),，通過自建、合作,、加盟等方式新建或改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成整體性帶動農(nóng)村商業(yè)的聯(lián)動節(jié)點和網(wǎng)絡(luò)樞紐，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)對周邊農(nóng)村商業(yè)市場的輻射和拉動作用,，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費環(huán)境，推動購物,、娛樂,、休閑等業(yè)態(tài)進一步融合,，更好滿足農(nóng)村群眾對高品質(zhì)消費的需求。支持供銷合作社整合優(yōu)化現(xiàn)有土地,、倉儲,、商業(yè)設(shè)施，加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合超市（體）,。支持電子商務(wù)平臺下沉業(yè)務(wù),，加強數(shù)字賦能，拓展消費新場景,，探索新消費,、新模式、新業(yè)態(tài),。到“十四五”末,，各縣（市）在具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有1個達到增強型標準以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。

《意見稿》提出,，支持縣域內(nèi)龍頭商貿(mào)流通企業(yè)以人口居住較為密集,、交通便利的樞紐鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，開展連鎖經(jīng)營業(yè)務(wù),；支持商貿(mào)流通企業(yè)承擔日常生活用品,、農(nóng)資等統(tǒng)一下行配送任務(wù)，同時承擔農(nóng)產(chǎn)品上行任務(wù),。鼓勵1至2家商品類別齊全,、企業(yè)規(guī)模大的商貿(mào)連鎖企業(yè)發(fā)展跨區(qū)業(yè)務(wù)，在全市范圍內(nèi)設(shè)置銷售點,，滿足群眾日常消費需求,。引導(dǎo)2至3家配送能力強、企業(yè)規(guī)模大的物流企業(yè),，在能滿足本縣（市）配送能力的情況下,，在縣（市）外增加連鎖網(wǎng)點，增加物流配送路線和網(wǎng)點,，彌補鄰近縣（市）商貿(mào)流通企業(yè)配送能力不足的短板,。

《意見稿》明確，通過建設(shè)改造一批縣級物流配送中心,、建設(shè)改造鄉(xiāng)村快遞物流末端配送,、發(fā)展農(nóng)村物流共同配送搭建完善的縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系；到2025年年底,，各縣（市）至少建成1個增強型以上的縣級物流配送中心，實現(xiàn)有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村物流或快件吞吐占縣物流總量的30%以上,，快遞從縣到村配送時間不超過2日,，實現(xiàn)“工業(yè)品下行、農(nóng)產(chǎn)品上行”雙向暢通流動,，縣域內(nèi)物流配送更便捷,。支持各縣（市）探索發(fā)展農(nóng)村物流共同配送模式。鼓勵各縣（市）對縣級快遞處理中心,、物流網(wǎng)絡(luò)改造升級,，充分利用現(xiàn)有資源加快建設(shè)進度。按照“五統(tǒng)一”原則,，分類分級逐步建立完善農(nóng)村物流共同配送服務(wù)規(guī)范和運營機制,，在實現(xiàn)日用消費品統(tǒng)一配送的同時，搭載農(nóng)資下鄉(xiāng),、農(nóng)產(chǎn)品進城等,；實施“快遞進村”工程，到2025年年底實現(xiàn)行政村快遞服務(wù)100%覆蓋,。

《意見稿》提出,，通過培優(yōu)本地商貿(mào)流通企業(yè)，提升農(nóng)村消費服務(wù)供給,，改善優(yōu)化縣域消費渠道,；通過擴大電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋面，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力,，補齊冷鏈設(shè)施短板,，增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能；通過豐富農(nóng)村消費市場需求,，優(yōu)化縣域文旅消費品質(zhì),，提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。