“自從收到檢察建議書,，我單位開展了為期3個月的專項整治活動，收到了很好的社會效果,，感謝檢察院對我們的監(jiān)督,！”近日，睢陽區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所副所長周捍衛(wèi)在電話里高興地告訴睢陽區(qū)人民檢察院第四檢察部檢察官常雪斌,。

這是睢陽區(qū)人民檢察院通過訴前檢察建議方式,，督促相關職能部門依法履行監(jiān)管職責的一個縮影。

無證診所擅自行醫(yī)隱患大

守護健康,、捍衛(wèi)生命,，一直以來都是億萬群眾的心聲。為保障社會公眾衛(wèi)生安全,，近年來,，睢陽區(qū)人民檢察院采取多項舉措，發(fā)揮公益訴訟職能力促無證診所問題整治,。

今年2月份開始,，該院在履職過程中發(fā)現(xiàn)，位于張巡路的張某某衛(wèi)生室,，在未取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的情況下,，擅自從事診療活動?！霸诓恢佬l(wèi)生室有沒有證的情況下,，我們老百姓肯定是不敢去那里看病的！”市民張大媽一臉擔憂地告訴辦案檢察官,。

“衛(wèi)生室,、診所在沒有醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證的情況下開展診療活動，會給人民群眾的身體健康和生命安全造成重大安全隱患,?！背Ｑ┍笳f，醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)必須遵守有關法律,、法規(guī)和醫(yī)療技術規(guī)范,。

2022年修訂的《醫(yī)療機構管理條例》第二十三條規(guī)定：“任何單位或者個人,，未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》或者未經(jīng)備案，不得開展診療活動,?！钡诙鍡l規(guī)定：“醫(yī)療機構必須將《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》、診療科目,、診療時間和收費標準懸掛于明顯處所,。”因此,，從事疾病診斷,、診療活動的衛(wèi)生室應當取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，且應當將該證懸掛于明顯處,。

不僅如此,，睢陽區(qū)人民檢察院第四檢察部在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)部分衛(wèi)生室沒有按照要求規(guī)范懸掛《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》,，其中部分無證衛(wèi)生室的經(jīng)營者甚至無法提供醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書,。此舉嚴重損害了患者的合法權益，侵害了社會公共利益,。

檢察建議督促衛(wèi)生室規(guī)范整改

為保障社會公眾醫(yī)療衛(wèi)生安全,，睢陽區(qū)人民檢察院經(jīng)過依法調(diào)查取證，于今年3月30日向睢陽區(qū)衛(wèi)生健康委員會制發(fā)了訴前檢察建議書,，要求睢陽區(qū)衛(wèi)生健康委員會排查轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生室,、門診部、診所等醫(yī)療機構是否存在以上違法行為,，并督促其加強對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)活動的檢查指導,，引導衛(wèi)生室等醫(yī)療機構合法經(jīng)營，促進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,。

收到檢察建議書后,，睢陽區(qū)衛(wèi)生健康委員會高度重視，立即明確一名黨組成員負責核查張巡路張某某衛(wèi)生室的執(zhí)業(yè)許可證相關問題,，并全面排查轄區(qū)內(nèi)所有診所,、衛(wèi)生室等醫(yī)療機構相關證件未規(guī)范懸掛的問題；同時,，責成區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所對全區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構開展了為期3個月的全覆蓋,、拉網(wǎng)式專項檢查。

截至目前,，根據(jù)檢察建議書,，睢陽區(qū)220戶醫(yī)療機構已收到《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，有效規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為；全區(qū)已立案查處“無證”行醫(yī)3戶并予以取締處罰,；已立案查處醫(yī)療廢棄物處置不規(guī)范,、超范圍開展診療活動等違法違規(guī)案件87件……通過拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，有效規(guī)范了各類醫(yī)療機構的診療行為,，切實保障了人民群眾的就醫(yī)安全，進一步筑牢了人民群眾生命健康“防火墻”,。

一份檢察建議,，推動醫(yī)療行業(yè)綜合整治。

談及辦理這一案件的典型意義,，常雪斌認為：“公益訴訟檢察工作不僅要關注山水林田湖草沙是否受到損害,，也要關注人民群眾周邊生活環(huán)境是否真的十全十美，更要從醫(yī)療安全,、食品安全等不同領域?qū)ふ抑c,，并以點帶線、以點帶面,，通過糾正一個違法經(jīng)營行為,，推動一個區(qū)域內(nèi)相同行業(yè)的綜合治理，進一步強化服務大局的責任意識,、凝聚保護公益的強大合力,、搭建更加專業(yè)的辦案團隊、放大公益訴訟檢察工作的綜合效應,，堅持保護社會公益與助力高質(zhì)量發(fā)展相統(tǒng)一,，強化法律監(jiān)督與促進依法行政相統(tǒng)一，堅持加大辦案力度與保障辦案實效相統(tǒng)一,，推動公益訴訟檢察工作提質(zhì)增效,，實現(xiàn)公益訴訟檢察工作效益最大化?！?/p>

專項監(jiān)督保障居民醫(yī)療衛(wèi)生安全

如今,，為期3個月的整治活動接近尾聲，轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生室整改得怎么樣,？帶著這個問題,，睢陽區(qū)人民檢察院第四檢察部的干警們再次進行走訪、調(diào)查,。

6月6日上午,，該院第四檢察部干警一行再次來到張巡路張某某衛(wèi)生室，在公示欄上看到了張貼規(guī)范的《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》,。干警們認真檢查了《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的證件日期和規(guī)范懸掛情況,，叮囑其負責人要依法規(guī)范懸掛《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，并向他們普及、宣傳相關法律法規(guī),，告誡他們要依法執(zhí)業(yè),、規(guī)范行醫(yī)。

檢察機關提起公益訴訟制度,，是黨中央作出的重要制度安排,，對于維護國家利益和社會公共利益，促進依法行政和法治政府建設具有重大意義,。今年以來,，睢陽區(qū)人民檢察院不斷加強對醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)、醫(yī)療美容行業(yè)等領域的公益訴訟檢察監(jiān)督工作,，督促行政機關加大對醫(yī)療機構的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法力度,，持續(xù)打擊各類違法違規(guī)行為，在醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)范健康方面提供了有力的司法保障,。

“我們將始終堅持人民至上,、生命至上，繼續(xù)加大對公共衛(wèi)生安全領域公益訴訟的探索力度,，主動回應,、不斷滿足人民群眾對美好生活的新需求。診所,、衛(wèi)生室的規(guī)范安全與人民群眾的生活密切相關,，有效推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)合法、規(guī)范,、健康發(fā)展,，不斷深化和發(fā)揮好公益訴訟檢察職能作用，是我們的職責和使命,?！背Ｑ┍笕缡钦f。