仙居美麗鄉(xiāng)村,，山清水秀,、干凈整潔,。仙居縣委宣傳部供圖

       編者按：“千萬工程”是習近平總書記在浙江工作時親自謀劃,、親自部署,、親自推動的一項重大決策,?？偨Y(jié)推廣“千萬工程”的經(jīng)驗，持續(xù)深化新時代“千萬工程”,，對于推進中國式現(xiàn)代化浙江先行具有重要意義,。今起潮新聞推出系列報道《“千萬工程”啟示錄》，旨在觀察浙江農(nóng)村各領(lǐng)域的深刻變遷,，以浙江鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)驗為藍本,，找尋中國式現(xiàn)代化的微觀密碼，助力全面打造鄉(xiāng)村振興浙江樣板,。

出神仙居高速口，車行20分鐘,，仙居橫溪鎮(zhèn)垟莊村躍入視野,，山腰是楊梅大棚，山下是錯落的農(nóng)房，非遺工坊,、鄉(xiāng)村美術(shù)館等分布其間,。

村黨支部書記婁建軍喜歡講一只拖鞋的故事?！耙郧靶『⑼骠[,，拖鞋掉路上，就像進了垃圾堆,，找半天找不到,，找回來不想要?！彼袊@,，全靠人居環(huán)境整治，遍布露天糞坑,、垃圾雜物的山村,，變成美麗家園。

黨的二十大報告指出：“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,?！闭憬?0年深入實施“千萬工程”，從提升“物”的現(xiàn)代化,，到推動“人”的現(xiàn)代化,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的內(nèi)涵和外延不斷擴展。

從一村,，觀全域,。20年來，以“千萬工程”為總牽引,，浙江以整治環(huán)境“臟亂差”為先手棋,，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境“三大革命”，繪就天藍,、地凈,、水清的鄉(xiāng)村底色。目前,，全省規(guī)劃保留村生活污水治理覆蓋率100%,，農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)“零增長”“零填埋”，農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面覆蓋,，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量居全國前列,。

“千萬工程”為何能深刻重塑農(nóng)村人居環(huán)境，又如何為中國式現(xiàn)代化提供鄉(xiāng)村樣本,？連日來,，記者蹲點仙居眺望全省,，捕捉變遷路徑。

不搞一刀切

蹲點仙居,，我們感受到,，從垟莊村到聲名在外的淡竹鄉(xiāng)下葉村，論環(huán)境整治投入力度,，論農(nóng)房,、景觀精致程度，確實不如浙北名村,，但好在山清水秀,、干凈整潔，農(nóng)村有農(nóng)村的味道,。

“山區(qū)縣底子薄,，農(nóng)村基礎(chǔ)差，從治污,、改廁到垃圾分類,，我們鼓勵有多少錢辦多少事，不搞整齊劃一的規(guī)劃,，不搞‘一陣風’的整治,。”仙居縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長應(yīng)衛(wèi)忠坦言,。

位于橫溪鎮(zhèn)與埠頭鎮(zhèn)交界處的垟莊村,，原屬“兩不管”地帶，是出了名的臟亂差,。前些年,，仙居開展垃圾分類試點，新村兩委班子主動請纓,，爭取到50萬元經(jīng)費,，清理陳年垃圾和雜物，填平旱廁和死水潭,，發(fā)動村民將空地改成“共享菜園”,。婁建軍笑著說：“現(xiàn)在村里地面干凈得能打滾?！?/p>

不僅花小錢辦大事,，當?shù)剡€充分尊重農(nóng)村發(fā)展規(guī)律。治理畜禽面源污染,，感德村沒有“一刀切”禁養(yǎng),，而是讓生豬集中圈養(yǎng)、雞鴨限時放養(yǎng),，既保護了環(huán)境,，又開拓了增收渠道,。

整個浙江農(nóng)村區(qū)域差異大,，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡,。結(jié)合地方發(fā)展水平、財政承受能力,、農(nóng)民接受程度等,，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃,、分類施策,，一直是推進“千萬工程”的原則。

當前,，浙江正構(gòu)建“千村引領(lǐng),、萬村振興、全域共富,、城鄉(xiāng)和美”的“千萬工程”新畫卷,。人居環(huán)境整治是給農(nóng)村“打底”的基礎(chǔ)工程，也是伴隨城鄉(xiāng)空間布局優(yōu)化,、人口集聚等不斷演進的過程,。

當下，仙居正推進“微改造,、精提升”,，為環(huán)繞神仙居景區(qū)的21個重點村定制方案，提升村莊顏值,。

美麗鄉(xiāng)村起源地安吉,，對標未來鄉(xiāng)村建設(shè)目標，以村落組團,、片區(qū)聯(lián)營等形式,，消除村與村之間的盲點，構(gòu)建自然人文特色彰顯的鄉(xiāng)村新格局……

農(nóng)村人居環(huán)境有機更新沒有標準答案,。如何以縣域為單元進行統(tǒng)籌,，從鄉(xiāng)村發(fā)展的階段性和鄉(xiāng)村區(qū)域的差異性出發(fā)，把握方向,、找準著力點,，這是“千萬工程”帶來的啟示，也是留給當下的課題,。

激活人的能量

“千萬工程”源于惠民情懷,，20年來每個階段工作各有側(cè)重，但以人民為中心的初心不變,。

事實證明,，想農(nóng)民之所想,、急農(nóng)民之所急，解決好“三農(nóng)”發(fā)展最迫切的問題,，就能不斷夯實鄉(xiāng)村建設(shè)的群眾基礎(chǔ),。

垟莊村就是一例。目睹環(huán)境整治成效,，這兩年建“美麗庭院”,、改房屋外立面，村干部還未動員,，村民就踴躍報名,、投工投勞……大家齊心協(xié)力，村子順利晉升3A級景區(qū)村,。今年3月,，村里辦杜鵑花節(jié)，吸引了近萬名游客,。而這反過來又激發(fā)了村民改善環(huán)境的內(nèi)生動力,。

這也啟示我們，新時代新征程上,，既要切中老百姓最關(guān)心的“關(guān)鍵小事”,，擦亮鄉(xiāng)村底色，也要千方百計變“美麗成果”為“美麗經(jīng)濟”,，拓寬農(nóng)民增收致富渠道,，才能推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

浙江鄉(xiāng)村,，還有一點不同其他地方,。由于鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等業(yè)態(tài)起步早,，農(nóng)村已成為游客,、鄉(xiāng)賢、青年等生活的新場域,。這些群體,，既有新需求，也帶著城鄉(xiāng)發(fā)展的新視野,，如何激活他們的能量,？

下葉村創(chuàng)造了一枚“綠幣”——垃圾分類、不使用一次性洗漱用品等綠色行為,，核算一定數(shù)值“綠幣”,，可抵扣房費、兌換物品等,，來往游客參與環(huán)保行動,，也緩解了旅游發(fā)展和生態(tài)承載能力之間的矛盾,。

杭州余杭區(qū)青山村創(chuàng)新了一個組織——吸納70多位設(shè)計師、建筑師,、手工藝人等新老村民,，取名“青山同心薈”。他們?yōu)楸Ｗo水庫出謀劃策,，一起用毛竹,、瓦石打造圍墻、座椅,，小山村成了未來人居鄉(xiāng)村范例。

從這一角度看,，人居環(huán)境整治還帶來了鄉(xiāng)村治理方式變革,。

實施“千萬工程”越往后越難，人居環(huán)境改善面臨挖掘個性特色,、提升文化韻味等新要求,。如何發(fā)動群眾、調(diào)動群眾,，激勵多元主體參與公共事務(wù)的積極性,，構(gòu)建共建共治共享的新格局，或是寫好下半篇文章的關(guān)鍵,。

畢竟,，鄉(xiāng)村發(fā)展歸根到底要靠人。

整治重在長效

房子時常維護,，才能住得長久,，人居環(huán)境也是如此。

蹲點期間,，仙居白塔鎮(zhèn)上葉村黨支部書記葉芳軍有些愁,，抓住神仙居旅游度假區(qū)擴容契機，上葉村從房屋破舊的窮村,，變?yōu)槲萆醿叭坏男麓?。如?5家民宿相繼開業(yè)，市集,、餐廳先后投用,，如何保持環(huán)境成了煩心事，“村集體經(jīng)濟較薄弱,，請人保潔開支不小,，農(nóng)村還有農(nóng)村習慣，庭院雜物堆放不好管,?！?/p>

人居環(huán)境整治之時,，建而難管、建而不管現(xiàn)象時有發(fā)生,，有的農(nóng)村公廁造了不用,，結(jié)了蜘蛛網(wǎng)；有的地方垃圾分類“一年新模式,、兩年舊模樣,、三年不成樣”，垃圾桶積了灰,。

環(huán)境改善,，絕非一朝一夕之功?！扒f工程”取得成效,，一個重要原因也在20年久久為功、持續(xù)發(fā)力,。

“要把短期任務(wù)做成長效機制,。”白塔鎮(zhèn)感德村黨委書記王明奇說,，推行垃圾分類,，村民很支持，但人會有惰性,，時間長了也會“渾水摸魚”,，為此村里定下“規(guī)矩”——保潔員定時上門收垃圾，按標準檢查,，一次不合格扣20元,；村民也監(jiān)督保潔員，收集清運不合規(guī)一次扣50元,；扣款先記賬,，年底村集體經(jīng)濟分紅時統(tǒng)一結(jié)算。

這一舉措,，激發(fā)了村民的自覺,，助力感德村先后獲評省森林村莊、省生態(tài)文明教育基地等,。

在浦江,，護水、護綠等寫入村規(guī)民約,，讓環(huán)境治理的每個環(huán)節(jié)有規(guī)范可依,；安吉編制涵蓋農(nóng)村衛(wèi)生保潔、園林綠化等在內(nèi)的45項長效管理標準。此外,，“桶長制”“塘長制”“河長制”等基層首創(chuàng),，從浙江走向全國。

這些制度創(chuàng)新,，兼顧正面激勵和反向約束,，貼合“千萬工程”抓基層、強基礎(chǔ),、固基本工作導(dǎo)向,，在農(nóng)村人居環(huán)境治理中起到了管長遠、管根本的作用,。

當前,，未來鄉(xiāng)村建設(shè)蔚然成風。利用現(xiàn)代化技術(shù),，完善人居環(huán)境常態(tài)化管理體系,，也成為新潮流。比如金華婺城區(qū),，打造覆蓋全域的農(nóng)村數(shù)字化監(jiān)管平臺，打通“村—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—區(qū)”三級管理部門,，設(shè)施維護等問題平均整改率從41%提升到91.5%,。

更值得一提的是，衛(wèi)生保潔,、綠化養(yǎng)護等農(nóng)村事務(wù),，通常認為應(yīng)由政府或村集體負責，但浙江各地創(chuàng)新思路,，引入市場機制,，開創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村長效管護新模式。比如在安吉,，九成的村莊用上城市物業(yè),，費用縣財政獎一點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補一點,、村里籌一點,、村民繳一點，減輕了財政負擔,，也讓專業(yè)人做專業(yè)事,，變革了鄉(xiāng)村經(jīng)營理念。

鄉(xiāng)村人居環(huán)境重塑,，不僅為山更青水更秀,，更是要從根本上改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式。

重塑，為了“向往的生活”,。加快把規(guī)則,、機制、標準和新時代,、新趨勢,、新要求對接起來，不斷推動人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,，我們相信浙江能作出更多示范,。