商丘市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　第3號

　　《商丘市中心城區(qū)河道保護(hù)管理條例》已由商丘市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2023年4月28日通過,，河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2023年5月31日批準(zhǔn),，現(xiàn)予公布,，自2023年9月1日起施行,。

　　商丘市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2023年6月27日

　　第一條 為了加強(qiáng)中心城區(qū)河道保護(hù)管理，保障中心城區(qū)河道防洪安全,，改善中心城區(qū)河道生態(tài)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)河暢、水清,、岸綠,、景美，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例,。

　　第二條 本條例適用于市中心城區(qū)河道及其附屬設(shè)施的規(guī)劃,、建設(shè)、保護(hù),、管理等活動,。

　　本條例所稱的中心城區(qū)河道（以下簡稱城區(qū)河道），是指市級國土空間總體規(guī)劃劃定的中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以內(nèi)的河流及人工湖,、人工水道等,。

　　本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,。

　　第三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城區(qū)河道保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，將城區(qū)河道保護(hù)管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，將城區(qū)河道保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好本行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)河道保護(hù)管理工作,。

　　村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)城區(qū)河道保護(hù)管理相關(guān)工作,。

　　第四條 市、區(qū)水行政主管部門是城區(qū)河道的主管部門,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城區(qū)河道保護(hù)管理工作,。

　　發(fā)展改革、財政,、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境,、城市管理,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好城區(qū)河道保護(hù)管理的相關(guān)工作,。

　　市、區(qū)人民政府明確的河道專管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城區(qū)河道及其附屬設(shè)施的日常保護(hù)工作,，及時制止發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)城區(qū)河道的違法行為,，并向有關(guān)執(zhí)法部門報告。

　　第五條 城區(qū)河道管理實(shí)行河（湖）長制,，落實(shí)城區(qū)河道保護(hù)管理屬地責(zé)任,，分級分段負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)河道的水資源保護(hù)、水域岸線管理,、水污染防治,、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)等工作。

　　第六條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革,、自然資源和規(guī)劃,、生態(tài)環(huán)境等部門根據(jù)市級國土空間總體規(guī)劃和防洪規(guī)劃，按照城區(qū)河道防洪排澇,、蓄水調(diào)水,、生態(tài)景觀等基本功能的標(biāo)準(zhǔn)，編制城區(qū)河道綜合治理專項規(guī)劃,。

　　城區(qū)河道綜合治理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道名錄,、保護(hù)管理范圍、河道整治,、水質(zhì)保護(hù),、水生態(tài)修復(fù)、堤岸綠化以及生態(tài)補(bǔ)水等內(nèi)容,。

　　城區(qū)河道綜合治理專項規(guī)劃報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。經(jīng)批準(zhǔn)的城區(qū)河道綜合治理專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更,。確需變更的,，應(yīng)當(dāng)按照原報批程序批準(zhǔn),。

　　第七條 城區(qū)河道保護(hù)管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合城區(qū)河道綜合治理專項規(guī)劃，已有的不符合城區(qū)河道綜合治理專項規(guī)劃的建設(shè)項目,，依法限期退出,。

　　第八條 城區(qū)河道綜合治理工程和在城區(qū)河道上修建橋梁、過河管道纜線等設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)符合城區(qū)河道綜合治理專項規(guī)劃和防洪排澇要求,，并按照管理權(quán)限將工程建設(shè)方案報水行政主管部門審查同意。

　　第九條 城區(qū)河道綜合治理工程應(yīng)當(dāng)包括截污納管,、疏浚清淤,、護(hù)岸改造、景觀綠化,、生態(tài)保護(hù)與治理等內(nèi)容,，以及調(diào)配水、防洪排澇,、水文水質(zhì)監(jiān)測,、管理養(yǎng)護(hù)等附屬設(shè)施。

　　城區(qū)河道綜合治理工程開工前,，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提供的水文,、氣象、地質(zhì),、地下管線資料及相鄰建（構(gòu)）筑物,、地下工程的有關(guān)資料，制定地下管線,、相鄰建（構(gòu)）筑物,、周邊生態(tài)環(huán)境等各類保護(hù)方案以及相應(yīng)的防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，并按照保護(hù)方案,、應(yīng)急預(yù)案施工,。

　　建設(shè)單位向有關(guān)單位調(diào)取前款規(guī)定的有關(guān)資料時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合,。

　　第十條 經(jīng)批準(zhǔn)在城區(qū)河道管理范圍內(nèi)從事建設(shè)以及其他活動的施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)施工范圍內(nèi)城區(qū)河道防汛安全責(zé)任,。

　　因建設(shè)或者其他活動對城區(qū)河道及其配套設(shè)施造成損害或者造成河道淤積、堵塞的,，建設(shè)單位或者活動組織單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù),、清淤或者賠償責(zé)任。

　　第十一條 因工程建設(shè)需要臨時占用城區(qū)河道的,，使用單位應(yīng)當(dāng)制定河道保護(hù)和恢復(fù)方案,。

　　臨時占用的期限不得超過二年；確需延期的,，可以申請延期一次,，延長期不得超過一年,。

　　使用期滿后，使用單位應(yīng)當(dāng)按照河道保護(hù)和恢復(fù)方案確定的時間恢復(fù)河道原狀,。逾期不恢復(fù)的,，由建設(shè)項目所在地水行政主管部門依法組織恢復(fù)，所需費(fèi)用由使用單位承擔(dān),。

　　第十二條 城區(qū)污水集中處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位在城區(qū)河道新建,、改建、擴(kuò)建排水口的,，應(yīng)當(dāng)按照法定程序,，報有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)。城區(qū)污水集中處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位向河道排水時應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放,。

　　雨水排水口應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置,，逐步配建初期雨水截流,、調(diào)蓄,、凈化設(shè)施。在城區(qū)河道新建,、改建,、擴(kuò)建雨水排水口的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門同意,。

　　禁止在城區(qū)河道設(shè)置排污口,。

　　第十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城區(qū)河道防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，加強(qiáng)城區(qū)河道防洪工程設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù),，制定城區(qū)河道防洪方案以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，依法清除阻礙城區(qū)河道行洪的障礙物,。

　　第十四條 市,、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照城區(qū)河道綜合治理專項規(guī)劃，依托現(xiàn)有水利工程設(shè)施,，推進(jìn)河道連通工程建設(shè),，實(shí)現(xiàn)城區(qū)水系互聯(lián)互通，增強(qiáng)水系抵御旱澇災(zāi)害和調(diào)蓄水資源的能力,。

　　第十五條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城區(qū)河道生態(tài)補(bǔ)水長效機(jī)制,，合理配置過境水,，鼓勵使用再生水，保障河道基本生態(tài)流量,。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo),，對城區(qū)河道水質(zhì)進(jìn)行管控,，提出處理處置措施，確保城區(qū)河道水質(zhì)達(dá)標(biāo),。

　　第十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城市管理部門按照水質(zhì)保護(hù)和人身安全要求,，依法劃定并公布禁止游泳、垂釣的城區(qū)河道水域和時段,。在禁止水域和時段內(nèi)不得游泳,、垂釣。

　　在城區(qū)河道允許水域和時段內(nèi),，游泳,、垂釣的人員應(yīng)當(dāng)遵守管理規(guī)定，做好安全防護(hù)措施,。

　　河道專管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在城區(qū)河道危險水域安裝安全警示標(biāo)識,、防溺水設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)施。

　　第十七條 在城區(qū)河道保護(hù)管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

　?。ㄒ唬┫蛩w排放泥漿,、污水，傾倒工業(yè)廢渣,、建筑垃圾,、生活垃圾或者其他廢棄物；

　?。ǘ┣逑囱b貯過油類,、有毒污染物的車輛或者容器；

　?。ㄈ┒逊?、存貯固體廢棄物或者其他污染物；

　?。ㄋ模┣终己蜌淖o(hù)岸,、防汛、泵站,、涵閘,、水文監(jiān)測、水質(zhì)監(jiān)測等設(shè)施,；

　?。ㄎ澹p壞綠化帶、護(hù)欄,、照明等或者擅自移動,、拆除公告牌、警示標(biāo)志；

　?。┥米葬尫呕蛘邅G棄外來水生物種,；

　　（七）毒魚,、電魚,、炸魚等；

　?。ò耍┓?、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第十八條 違反本條例第十六條第一款規(guī)定,，在城區(qū)河道禁止水域和時段內(nèi)游泳,、垂釣的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，拒不停止違法行為的,，處五十元以上二百元以下罰款。

　　第十九條 違反本條例第十七條第五項規(guī)定的,，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，處修復(fù)費(fèi)用二倍罰款。

　　第二十條 負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的單位及其工作人員在城區(qū)河道管理中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第二十一條 違反本條例規(guī)定的行為,，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

　　第二十二條 市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管理委員會根據(jù)市人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城區(qū)河道保護(hù)管理工作,。

　　第二十三條 本條例自2023年9月1日起施行,。