一、標(biāo)準(zhǔn)是什么

　　標(biāo)是尺度,，準(zhǔn)是準(zhǔn)則,，標(biāo)準(zhǔn)就是一種公認(rèn)的尺度和準(zhǔn)則，制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的目的就是消除混亂,，從無(wú)序到有序,，最終建立最佳秩序，獲得共同效益,。標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐,，人無(wú)規(guī)矩則不立，國(guó)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)則不興,，標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性,、引領(lǐng)性作用。

　　二,、為什么要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)商丘

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)商丘,，就是要形成一批高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，通過(guò)全域化的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣,，提升全市標(biāo)準(zhǔn)化整體水平,，加快構(gòu)建市場(chǎng)規(guī)范有標(biāo)可循、公共利益有標(biāo)可量,、社會(huì)治理有標(biāo)可依的新格局,。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)商丘，既是技術(shù)層面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),、治理標(biāo)準(zhǔn),，也包括思想層面的標(biāo)準(zhǔn)化理念、標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),、標(biāo)準(zhǔn)化方法,，貫穿現(xiàn)代化商丘建設(shè)的全過(guò)程各方面。

　　三,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)商丘的背景和重要意義是什么

　　2021年,，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》,，進(jìn)一步將標(biāo)準(zhǔn)化提升到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,。習(xí)近平總書記指出標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量,，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量,。總書記還強(qiáng)調(diào),，誰(shuí)制定標(biāo)準(zhǔn)誰(shuí)就擁有話語(yǔ)權(quán),，誰(shuí)掌握標(biāo)準(zhǔn)誰(shuí)就占據(jù)了制高點(diǎn)，總書記的系列論述,，為我們?nèi)鎸?shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)商丘指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循,。2022年,，河南省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)河南的意見(jiàn)》,，加快標(biāo)準(zhǔn)商丘建設(shè)是貫徹省委,、省政府全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)河南的重要舉措,，也是推動(dòng)商丘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)性工作。標(biāo)準(zhǔn)商丘建設(shè)對(duì)提升我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展的話語(yǔ)權(quán)與主導(dǎo)權(quán)，助力高技術(shù)創(chuàng)新,、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、促進(jìn)高水平開放、支撐高效能治理,、保障高品質(zhì)生活等方面具有積極作用和重要意義,。

　　四、標(biāo)準(zhǔn)商丘建設(shè)的目標(biāo)

　　到2025年,，標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制不斷健全,，標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善,，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不斷推進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化整體水平不斷提升,，標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)更加牢固,，標(biāo)準(zhǔn)商丘建設(shè)不斷深入，基本構(gòu)建市場(chǎng)規(guī)范有標(biāo)可循,、公共利益有標(biāo)可量,、社會(huì)治理有標(biāo)可依的格局。

　　到2035年,，“商丘標(biāo)準(zhǔn)”影響力顯著增強(qiáng),，標(biāo)準(zhǔn)商丘建設(shè)成效明顯，全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展,，農(nóng)業(yè),、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋,，形成市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),、政府引導(dǎo)、企業(yè)為主,、社會(huì)參與的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局,。

　　五,、標(biāo)準(zhǔn)商丘建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

　　共七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌焱晟茦?biāo)準(zhǔn)體系。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn),、增材制造標(biāo)準(zhǔn),、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“四套體系”為抓手,，推進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化深度發(fā)展,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成。

　?。ǘ┡嘤l(fā)展市場(chǎng)類標(biāo)準(zhǔn),。大幅提升市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重，提高市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量,，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，支持企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,，形成一批質(zhì)量高、影響大,、應(yīng)用廣的“商丘標(biāo)準(zhǔn)”,。

　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施,，強(qiáng)化強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的“硬約束”,。

　　（四）積極采用推薦性標(biāo)準(zhǔn),。把標(biāo)準(zhǔn)化作為政府管理的重要理念,、方法和手段，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)在政府和行業(yè)主管部門制定政策措施中的引用,。

　?。ㄎ澹┞鋵?shí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任。全面推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,，做到“應(yīng)公開,、盡公開”，鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更多應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)企業(yè)提升執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力,。

　　（六）推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè),。堅(jiān)持示范引領(lǐng),，項(xiàng)目帶動(dòng)，積極推動(dòng)國(guó)家級(jí),、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè),。

　　（七）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督,。健全以自我聲明公開,、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督檢查為主要形式的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制,。

　　六、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)商丘建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重點(diǎn)工作

　　聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┦笮袆?dòng)

　?。ㄒ唬?shí)施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動(dòng),。1.夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。加快完善涵蓋糧食全產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)體系,。2.助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。以標(biāo)準(zhǔn)化助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)綠色興農(nóng),、質(zhì)量興農(nóng),、品牌興農(nóng)，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,、產(chǎn)業(yè)體系,、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè),。3.支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,。

　?。ǘ?shí)施制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)航行動(dòng)。1.服務(wù)換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略,。用標(biāo)準(zhǔn)化手段推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與新興產(chǎn)業(yè)科技深度融合,，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化,、綠色化,、服務(wù)化方向轉(zhuǎn)型。2.服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,。積極參與大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)融合標(biāo)準(zhǔn)制定,，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。3.服務(wù)優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略,。加快關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用,。

　?。ㄈ?shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化提質(zhì)行動(dòng)。1.服務(wù)以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,。加快實(shí)施水利,、交通、房屋建筑,、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)與運(yùn)行管理等標(biāo)準(zhǔn),，健全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。2.支撐城市可持續(xù)發(fā)展,。健全城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境與質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)綠色建筑,、低碳城市,、海綿城市等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。3.完善城市數(shù)據(jù)大腦標(biāo)準(zhǔn)體系,。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造,、城市數(shù)字資源利用、城市數(shù)據(jù)大腦,、人工智能創(chuàng)新應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)體系,。

　　（四）實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升行動(dòng),。1.服務(wù)文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略,。完善文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)體系,，加快制定實(shí)施文旅文創(chuàng)、休閑娛樂(lè)和精品民宿等標(biāo)準(zhǔn),，完善旅游景區(qū),、度假區(qū)等標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系。2.提升生產(chǎn)性,、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展,。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向普惠化,、便利化,、精細(xì)化、品質(zhì)化發(fā)展,。

　?。ㄎ澹?shí)施基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)。1.推進(jìn)公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,。明確行業(yè)主管領(lǐng)域的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng),，推進(jìn)同一公共服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理的事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型,、實(shí)施依據(jù),、受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象,、辦理流程,、申請(qǐng)材料、法定辦結(jié)時(shí)限,、辦理結(jié)果等關(guān)鍵要素實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范統(tǒng)一,。2.推進(jìn)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。制定基層服務(wù)大廳的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)基層服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推動(dòng)涉及企業(yè)、群眾的審批,、服務(wù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理,，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”“一門式辦理”。

　?。?shí)施標(biāo)準(zhǔn)化助力社會(huì)治理行動(dòng),。1.開展社會(huì)治理標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法,、司法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，推動(dòng)社會(huì)治理行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、規(guī)范化,、專業(yè)化,、精細(xì)化深度融合，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,。2.健全營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化體系,。全面系統(tǒng)地推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè),，以數(shù)字化應(yīng)用推動(dòng)信息共享,，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。3.筑牢公共安全底線,。開展公共安全標(biāo)準(zhǔn)化筑底行動(dòng),，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

　?。ㄆ撸?shí)施標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)綠色低碳行動(dòng),。1.服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。加快推進(jìn)污染物排放,、建筑節(jié)能,、能耗限額等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，筑牢綠色發(fā)展的底線,。2.推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施,。制定實(shí)施綠色工廠、綠色制造等標(biāo)準(zhǔn),，引導(dǎo)綠色消費(fèi),，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。3.推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。健全資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)體系,，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目創(chuàng)建工作,。

　?。ò耍?shí)施商丘標(biāo)準(zhǔn)“走出去”行動(dòng)。1.服務(wù)制度型開放戰(zhàn)略,。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，推動(dòng)規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放,。2.推動(dòng)“商丘標(biāo)準(zhǔn)”走出去。支持制造業(yè)“頭雁”企業(yè),、單項(xiàng)冠軍企業(yè),、“獨(dú)角獸”企業(yè)和科研機(jī)構(gòu),、高校、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）定。

　?。ň牛?shí)施標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新行動(dòng),。1.服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)研制,，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同,，將重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制納入科技計(jì)劃范圍。推動(dòng)技術(shù)專利化,，專利標(biāo)準(zhǔn)化,，標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,。2.建立和完善標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新平臺(tái)。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)平臺(tái)在我市組建跨學(xué)科,、綜合交叉的科研團(tuán)隊(duì),，依托我市骨干龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和駐商高校,、科研機(jī)構(gòu),，謀劃建設(shè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)室，形成一批優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科集群和高水平科技創(chuàng)新基地,。

　?。ㄊ?shí)施標(biāo)準(zhǔn)化人才培育行動(dòng)。加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn),。加快推進(jìn)“人人持證,、技能河南”商丘新高地建設(shè)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)技能人才培訓(xùn)培養(yǎng),。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才,、管理人才培養(yǎng)。

　　七,、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)商丘建設(shè)的保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織保障。加強(qiáng)黨對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，市落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)河南建設(shè)商丘工作專班和商丘市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)動(dòng)運(yùn)行,，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。全市各級(jí)黨委,、政府要把標(biāo)準(zhǔn)商丘建設(shè)納入重要議事日程,。（二）加強(qiáng)政策保障。各縣（市,、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,，有條件的地方可合理制定激勵(lì)性政策措施。（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核,。適時(shí)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)和政績(jī)考核內(nèi)容,，對(duì)各縣（市、區(qū)）,、市直有關(guān)單位推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施和標(biāo)準(zhǔn)商丘建設(shè)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和通報(bào),。（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳力度,，講好標(biāo)準(zhǔn)化故事,，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn),，培育標(biāo)準(zhǔn)化文化,，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，提升社會(huì)各界的參與度和積極性,。