永城市沱河兩岸人與自然和諧共生的美麗畫卷,。孫海峰 攝

2009年,，第100位,；

2010年,，第93位,；

……

2021年,，第64位,；

2022年,，第60位,；

2023年,，第59位！

這是永城市連續(xù)15年跨入全國縣域經(jīng)濟(jì)百強縣（市）行列的“進(jìn)位表”,，從100到59,，這絕不只是一個簡單的數(shù)字之變。

15年,，是時間的標(biāo)尺,，也是發(fā)展的刻度。15年時間里,，全國“百強”競爭如此激烈,，前有標(biāo)兵、后有追兵，為何有的縣市在“百強”中“進(jìn)進(jìn)出出”,，永城卻能成為“百強”?？停疫B年進(jìn)位,、不斷攀升,，永城為什么能？又究竟靠什么,？

進(jìn)位趕超的背后,，靠的是堅實的經(jīng)濟(jì)實力做后盾

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),。

“百強”縣市的“強”,，究竟“強”在哪？在中國百強縣市評價指標(biāo)體系中,，“經(jīng)濟(jì)實力”是首位的一級指標(biāo),。

推動永城高質(zhì)量發(fā)展，必須做強“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這個第一指標(biāo),?；仡櫧陙淼陌l(fā)展歷程，永城市委,、市政府始終堅持發(fā)展是硬道理,，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù),，以招商引項目,、以項目強產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)穩(wěn)大盤,，在發(fā)展進(jìn)程中打了一場又一場看似不可打贏的硬仗,，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個又一個“發(fā)展佳績”,。

經(jīng)濟(jì)總量創(chuàng)新高,，發(fā)展邁上新臺階。2022年,，全市GDP突破800億元大關(guān),，增速6.2%、位居全省縣域第2位,。今年上半年,，全市GDP實現(xiàn)歷史性跨越，首次突破400億元,、完成415.42億元,，增長5.8%,；一般公共預(yù)算收入首次突破30億元，增長7.6%,。從經(jīng)濟(jì)體量上來看,，永城一直處于全省前30名經(jīng)濟(jì)強縣前列、商丘市首位,，為全省和商丘發(fā)展大局作出了新的更大貢獻(xiàn),。

破解“一煤獨大”，構(gòu)筑“四梁八柱”,。永城堅持走“工業(yè)強市”發(fā)展之路,，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，逐步形成化工,、裝備制造、面粉食品和新材料“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，正積極培育壯大化工新材料和金屬新材料兩個千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，致力產(chǎn)業(yè)倍增，努力打造新型工業(yè)強市,。今年上半年,，全市工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)36.1%。

做強平臺載體,，增強承載能力,。永城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)從“零”起步，由弱變強,，十年磨一劍，成為全省唯一的“四星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,，正在爭創(chuàng)國家級經(jīng)開區(qū),；商務(wù)中心區(qū)是“全省四星級服務(wù)業(yè)商務(wù)中心區(qū)”，“兩區(qū)”已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”,、轉(zhuǎn)型升級的“主戰(zhàn)場”,、科技創(chuàng)新的“主陣地”、招商選資的“主平臺”,。目前,，全市在庫“四上”企業(yè)達(dá)709家，閩源鋼鐵集團(tuán)入選中國制造業(yè)和制造業(yè)民營企業(yè)雙500強,；盛大印刷是國內(nèi)最大的商業(yè)印刷基地,；黃海工程機(jī)械生產(chǎn)的碼頭抓料機(jī)國內(nèi)市場占有率穩(wěn)居行業(yè)第一；國容電子正加快主板上市,；城市之星盛大啟幕,，為市民再添商業(yè)“潮流新地標(biāo)”,。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，要靠項目帶,。永城始終堅持“項目為王,、招商為要”，按照產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商鏈圖譜招商,，滾動推進(jìn)“三個一批”項目建設(shè),，全力招引一批高質(zhì)量、高科技,、高環(huán)保,、高端化項目，力求形成“引來一個,、帶動一批,、輻射一片、支撐一方”的集聚效應(yīng),。2022年以來,，共簽約億元以上項目99個，計劃總投資875.3億元,，其中10億元以上的項目20個,，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。

發(fā)展要看數(shù)量,，更要看質(zhì)量,。永城市委、市政府橫下一條心來“破舊立新”,，在勇蹚轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路上,，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深入實施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略,，高位嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前,，已有省級智能工廠1個,、省級智能車間5個，有國家級綠色工廠3家,、省級綠色工廠3家,，有8家“專精特新”企業(yè)、13家高新技術(shù)企業(yè),、1家國家級研發(fā)中心,、16家省級研發(fā)中心?！?　 　 　

奔騰向前,，善作善成創(chuàng)大業(yè),。永城位勢之升的背后，是大幅躍升的經(jīng)濟(jì)綜合實力做支撐,，是以產(chǎn)業(yè)格局之變,、轉(zhuǎn)型升級之變、發(fā)展模式之變匯聚而成的強勁動能,，勢必推動永城在全省縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”中乘風(fēng)破浪,、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

進(jìn)位趕超的背后,，源于持續(xù)鞏固的發(fā)展基礎(chǔ)

農(nóng)業(yè)穩(wěn)則大局穩(wěn),。糧食安全是關(guān)系全局的“國之大者”，是應(yīng)變保穩(wěn)的基礎(chǔ)支撐,。

永城,，處在黃淮平原小麥主產(chǎn)區(qū)腹地，是全國優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地,、全國超級產(chǎn)糧大縣和全國食品工業(yè)強市,，擁有217萬畝耕地和100萬畝集中連片的富硒土壤資源。近年來,，永城堅決扛穩(wěn)糧食安全重任,，堅持走好“農(nóng)業(yè)立市”之路，依托“中國面粉城”的金字招牌和富硒小麥的資源優(yōu)勢,，通過“三鏈同構(gòu)”,，不斷推動富硒食品產(chǎn)業(yè)工業(yè)化、高端化,、品牌化發(fā)展,，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。目前,，全市小麥產(chǎn)量常年穩(wěn)定在18億斤以上,，規(guī)上面粉食品企業(yè)83家，年加工面粉60億斤,，實現(xiàn)產(chǎn)值126億元。永城已成為全國最大的面粉生產(chǎn)基地,，“永城面粉”被命名為“中國地理標(biāo)志品牌”,，“永城富硒小麥粉”入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄。

于永城而言,，南來北往,、東進(jìn)西出、交會縱橫,，是交通區(qū)位優(yōu)勢,，也是發(fā)展機(jī)遇,。

永城位于豫魯蘇皖四省接合部，是中原腹地伸向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的“橋頭堡”,。鄭徐高鐵永城北站位于河南“米”字形高鐵網(wǎng)的重要位置,，連霍、永登,、濟(jì)祁高速在境內(nèi)形成“工”字型交通骨架,，沱澮河航運、永夏高速等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施正在加快建成,，立體化交通體系連通五湖四海,，在“背靠大中原、面向長三角,、融進(jìn)蘇滬浙”上有著得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,。

區(qū)位優(yōu)勢為現(xiàn)代商旅發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。永城緊抓商丘加快打造國家區(qū)域中心城市,、建設(shè)河南“對外開放橋頭堡,、樞紐經(jīng)濟(jì)新高地”的發(fā)展機(jī)遇，堅持走“商旅興市”之路,，將“商旅融合發(fā)展”實施統(tǒng)籌謀劃,、全域布局、一體安排,，不斷拓展發(fā)展空間,、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升區(qū)域競爭力,。目前,，全市有5300多家城市商業(yè)網(wǎng)點、3000多家鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點,、4個物流園區(qū),，正積極謀劃“大商貿(mào)”物流集散基地；有芒碭山旅游區(qū)一家國家5A級旅游景區(qū),，淮海戰(zhàn)役陳官莊地區(qū)殲滅戰(zhàn)紀(jì)念館,、日月湖景區(qū)兩家國家4A級旅游景區(qū)。

紅色基因是引領(lǐng)發(fā)展的精神之源,。永城是紅色熱土,、英雄之城，紅色資源豐富多彩,，紅色基因薪火相傳,。抗日戰(zhàn)爭時期,，民族英雄魯雨亭點燃了抗日烽火,，與日寇浴血奮戰(zhàn),，留下了舍生忘死的英勇事跡。彭雪楓將軍率領(lǐng)新四軍游擊支隊創(chuàng)辦了抗日軍政大學(xué)第四分校,，開辟了以永城為中心的豫皖蘇抗日民主根據(jù)地,。解放戰(zhàn)爭時期，永城及邊區(qū)縣作為豫皖蘇的重要組成部分,，60萬軍民浴血奮戰(zhàn),，當(dāng)時只有40余萬人口的永城出動了近30萬英雄兒女參加了支前工作，付出了巨大的代價和犧牲,，是淮海戰(zhàn)役中戰(zhàn)斗持續(xù)時間最長,、消滅國民黨軍最多、勝利最大的一個戰(zhàn)役階段,?；春?zhàn)役陳官莊紀(jì)念館先后被批準(zhǔn)命名為全國愛國主義教育示范基地、全國中小學(xué)愛國主義教育基地,、國家國防教育示范基地等,。

良好的營商環(huán)境是發(fā)展之基。永城堅持以“13710”工作制度為牽引,，持續(xù)深化“放管服效”改革,，著力塑造“近者悅、遠(yuǎn)者來”“桃李不言,、下自成蹊”的新優(yōu)勢,。常態(tài)化開展“萬人助萬企”“企業(yè)服務(wù)日”活動，用好線上服務(wù)平臺,，企業(yè)反饋問題回復(fù)辦結(jié)率達(dá)100%,。創(chuàng)新實施“碼上監(jiān)督”系統(tǒng)，已賦“企業(yè)監(jiān)督碼”近1000個,、“窗口評議碼”380多個,，群眾掃碼評價事項累計4.6萬多條，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部工作作風(fēng),，提升了辦事群眾和企業(yè)的滿意度,。

良好的生態(tài)環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展底色。永城率先在全省啟動“公園城市”建設(shè),，突出抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù),、礦山生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)融合鄉(xiāng)村振興,，“兩湖四帶一濕地30公園”城市生態(tài)圈越做越大，“一山九川七廊道”生態(tài)體系逐步完善,，“300米見綠,、500米見園”的生態(tài)效果基本實現(xiàn),。目前，建成區(qū)綠化面積2365公頃,，城區(qū)綠化覆蓋率43%,、人均綠地面積17平方米。明代詩人李先芳的一句“村原處處垂楊柳,，一路青青到永城”,，便是對永城生態(tài)環(huán)境的生動詮釋和真實寫照。

一切發(fā)展,，皆為人民,。永城始終堅持人民至上、執(zhí)政為民,，切實加強普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè),，不斷筑牢高質(zhì)量發(fā)展的民生根基，常年民生支出占一般公共預(yù)算支出穩(wěn)定在80%以上,。中心醫(yī)院成功晉級三級綜合醫(yī)院,，已有三級綜合醫(yī)院兩家、二級甲等醫(yī)院4家,、一級醫(yī)院53家,；義務(wù)教育鞏固率在97%以上，基礎(chǔ)教育基本實現(xiàn)均衡發(fā)展,；引江濟(jì)淮工程全線貫通,，永城百姓即將喝上長江水；實施惠民工程,，完成老舊小區(qū)改造,；啟動中心城區(qū)水系連通、一高改造,、老城提質(zhì)和新城更新等工程……

這些變化,，讓老百姓看病、就醫(yī),、生活更加方便,，在家門口就能享受快樂健康生活圈，也讓永城人對“百強”的認(rèn)識變得更加可觀可感,，永城人的幸福指數(shù)正隨著“百強”位勢之升,，節(jié)節(jié)攀升！

立足基礎(chǔ)優(yōu)勢而不滿足于優(yōu)勢,。永城始終堅持逆勢而上,、順勢而為，不斷把資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢,、生態(tài)優(yōu)勢,、基礎(chǔ)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，摘得一個個“國字號”榮譽和“硬實力”品牌：獲得了全國文明城市,、全國雙擁模范城,、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市,、全國文化先進(jìn)市,、中國國際旅游文化目的地、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)等近30項國家級城市名片,，成為全國綜合實力百強縣（市）,、全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購娍h（市）、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強縣（市）,、全國綠色發(fā)展百強縣（市）……

進(jìn)位趕超的背后,，源于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇

根據(jù)城市規(guī)模劃分新標(biāo)準(zhǔn)，以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑,，城區(qū)常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市,。永城以常住人口125.6萬人、城區(qū)人口50.5萬人,，處于中等城市行列,，是目前全省12個中等城市中唯一一個縣級城市。

確立定位,，指引未來,。省委明確支持永城等有條件的縣、市打造中等城市,，商丘市委要求永城加快商丘副中心城市建設(shè),，在推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中挑大梁、走在前,、作貢獻(xiàn),。這是省委、商丘市委結(jié)合實際,，給予永城未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位,。

打造中等城市、建設(shè)商丘副中心城市,，沒有現(xiàn)成的“模板”可以復(fù)制,。面對這樣一個重要的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，永城市委觀大勢,、定方向,，對標(biāo)省委、商丘市委的定位要求，同向發(fā)力,、同頻共振,、同題共答，錨定“三個一”發(fā)展目標(biāo),，堅持實施農(nóng)業(yè)立市、工業(yè)強市,、商旅興市的發(fā)展路徑,，致力“農(nóng)、工,、商,、旅”產(chǎn)業(yè)倍增，努力打造品質(zhì)之城,、溫暖之市,。

得其法者，事半功倍,。經(jīng)過永城市委有益探索,，一系列提綱挈領(lǐng)、舉綱張目的發(fā)展思路得以明確,，一系列立柱架梁,、夯基壘臺的重大工作漸次推進(jìn)，永城新一輪高質(zhì)量發(fā)展的輪廓更加清晰,。這既是對黨中央決策部署和省委,、商丘市委工作要求的細(xì)化實化，又符合永城實際,，是永城今后乃至更長時期工作的行動指南,。

一位之進(jìn)，千鈞之力,！面對強手如林的“百強”縣,、市競爭對手，永城能繼續(xù)實現(xiàn)進(jìn)位趕超目標(biāo),，殊為不易,。這背后，凝聚著全市168萬人民辛勤拼搏的心血和汗水,，展現(xiàn)了永城干群牢記囑托的忠誠擔(dān)當(dāng),、創(chuàng)新實干的孜孜不倦、勇攀高峰的奮進(jìn)氣魄,，更得益于永城市委,、市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊扣中央、省委,、商丘市委的決策部署和工作要求,，闖出了新路子、創(chuàng)出了新天地,、干出了新氣象,。

永不自滿，“永”往直前,！位居全國“百強”第59位的永城,，如何再進(jìn)位？是永城走好新時代“趕考”之路必須答好的長期考題,。面對關(guān)鍵的戰(zhàn)略機(jī)遇期,、難得的發(fā)展加速期和有利的奮發(fā)向上期，永城將以“奔跑者”的姿態(tài),、“領(lǐng)跑者”的決心,，全力推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增、功能品質(zhì)擴(kuò)容提級,、城鄉(xiāng)發(fā)展跨界融合,，奮力推動經(jīng)濟(jì)總量歷史性跨越千億臺階，確?！鞍購姟蔽淮畏€(wěn)步進(jìn)位攀升,，奮力譜寫多彩永城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。