近期召開的中央金融工作會議指出,，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，推動股票發(fā)行注冊制走深走實。證監(jiān)會如何貫徹落實中央金融工作會議的相關(guān)部署,？如何更好支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,？如何促進資本市場的平穩(wěn)健康運行,？新華社記者專訪了證監(jiān)會黨委書記,、主席易會滿。

　　抓緊制定建設中國特色現(xiàn)代資本市場政策框架

　　問：中央金融工作會議對“加快建設金融強國”“推動我國金融高質(zhì)量發(fā)展”作出部署，證監(jiān)會將如何貫徹落實,？

　　答：會議召開以來,，我們圍繞全面貫徹會議精神，加快建設安全,、規(guī)范,、透明、開放,、有活力,、有韌性的資本市場，謀劃了一系列落實舉措,。概括起來,，就是把握“一條主線”，做到“三個突出”,。

　　“一條主線”,，就是強化政治引領(lǐng),。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深刻把握資本市場監(jiān)管的政治性、人民性,，加強黨對資本市場的全面領(lǐng)導,，特別是維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，強化各級黨組織政治功能和組織功能,，切實把黨的領(lǐng)導貫徹到資本市場工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),。

　　“三個突出”：一是突出主責主業(yè)。全面強化監(jiān)管主責主業(yè),，提升監(jiān)管效能,，提升對資本市場重點領(lǐng)域風險的源頭防控，守牢風險底線,，筑牢資本市場健康發(fā)展基礎(chǔ),。二是突出改革深化。堅持在市場化法治化軌道上推動資本市場改革創(chuàng)新,，著力解決資本市場不平衡,、不充分突出問題，更好發(fā)揮資本市場牽一發(fā)而動全身的樞紐功能,，為實體經(jīng)濟和投資者提供高質(zhì)量的服務,。三是突出自我革命。堅持刀刃向內(nèi),，推進證監(jiān)會系統(tǒng)全面從嚴治黨,，更大力度推動中央巡視整改常態(tài)化、長效化，鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍,。

　　目前,，我們正按照中央部署，圍繞上述方面抓緊制定建設中國特色現(xiàn)代資本市場政策框架,，將堅持成熟一個,、推出一個，扎實推動落地見效,。

　　圍繞健全資本市場功能推出更多務實舉措

　　問：中央金融工作會議明確指出,，“堅持把金融服務實體經(jīng)濟作為根本宗旨”“更好發(fā)揮資本市場樞紐功能”。證監(jiān)會在支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上有什么具體考慮,？

　　答：更好發(fā)揮資本市場樞紐功能,，是新時代新征程上黨中央賦予資本市場的新定位。資本市場在整個金融市場中體量不算大,，但在服務實體經(jīng)濟方面具有獨特優(yōu)勢,。一是資本市場信息高度透明、價格信號靈敏,，是資源配置與政策傳導的重要渠道,。二是資本市場具有風險共擔、利益共享的特點,，能夠促進完善公司治理,，有效激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力和企業(yè)家精神。三是能夠優(yōu)化融資結(jié)構(gòu),，助力穩(wěn)定宏觀杠桿率,。四是資本市場覆蓋股債期、場內(nèi)外等豐富的投融資工具,，能夠滿足實體經(jīng)濟和投資者的多元化金融需求,。下一步，我們將堅持問題導向,，守正創(chuàng)新,，圍繞健全資本市場功能，推出更多務實舉措,。

　　第一,，推動股票發(fā)行注冊制走深走實。堅持以信息披露為核心的理念不動搖,，堅持注冊制的基本架構(gòu)不動搖,，加大對高水平科技自立自強、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設等重點領(lǐng)域的支持力度,。加大力度推進投資端改革,，吸引更多中長期資金入市,，動態(tài)優(yōu)化IPO定價、再融資,、減持等制度安排,，促進投融資動態(tài)平衡。

　　第二,，健全多層次資本市場體系,。積極發(fā)展多元化股權(quán)融資，堅守各交易所板塊定位,，支持上海,、深圳證券交易所建設世界一流交易所，高質(zhì)量建設北京證券交易所,，推動新三板和區(qū)域性股權(quán)市場制度和業(yè)務創(chuàng)新,，更好發(fā)揮私募股權(quán)創(chuàng)業(yè)投資基金積極作用，進一步完善層層遞進的市場結(jié)構(gòu),。促進債券市場高質(zhì)量發(fā)展,，推動不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）市場擴面提質(zhì)。穩(wěn)慎有序發(fā)展期貨和衍生品市場,，助力提高大宗商品價格影響力,。

　　第三，大力提高上市公司質(zhì)量,。資本市場“晴雨表”功能主要通過上市公司來體現(xiàn),。去年，5000余家上市公司實現(xiàn)增加值超過18.23萬億元,，占GDP的15.1%，研發(fā)投入占全國研發(fā)支出的五成,。我們將扎實推動新一輪提高上市公司質(zhì)量三年行動方案落地,，突出中國特色公司治理建設。優(yōu)化并購重組,、股權(quán)激勵,、分紅等制度安排，健全常態(tài)化退市機制,，督導上市公司規(guī)范治理,、誠信經(jīng)營，支持更多上市公司做優(yōu)做強,，帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游,、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力夯實經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的微觀基礎(chǔ),。

　　第四,，推進資本市場高水平制度型對外開放,。統(tǒng)籌開放和安全，穩(wěn)步推進市場,、機構(gòu),、業(yè)務的立體化開放，深化拓展互聯(lián)互通,，便利跨境投融資,，同步加強開放條件下的監(jiān)管能力建設。

　　全力維護資本市場穩(wěn)定運行

　　問：中央金融工作會議強調(diào),，要全面加強金融監(jiān)管,，有效防范化解金融風險。大家都很關(guān)心資本市場的平穩(wěn)健康運行,，證監(jiān)會在這方面將采取哪些舉措,？

　　答：加強監(jiān)管、防范風險是金融高質(zhì)量發(fā)展的重要保障,。近年來,，我們堅持“敬畏市場、敬畏法治,、敬畏專業(yè),、敬畏風險，發(fā)揮各方合力”的監(jiān)管理念,，堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn),，資本市場重點領(lǐng)域風險持續(xù)收斂、總體可控,。下一步,，我們將著力提升監(jiān)管適應性、針對性,，為資本市場改革發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境,。

　　一是全力維護資本市場穩(wěn)定運行。風平浪靜好行船,。我們將加強對股市交易行為,、資金流向的監(jiān)測，建立健全風險綜合研判和預警機制,。完善一二級市場逆周期調(diào)節(jié)機制,，鼓勵和引導上市公司回購、股東增持,，發(fā)揮好各類經(jīng)營主體內(nèi)在穩(wěn)市作用,。健全維護資本市場穩(wěn)定的應急響應機制，加強分級會商和快速反應,，守牢風險底線,。

　　二是落實監(jiān)管主責主業(yè),。堅持早識別、早預警,、早暴露,、早處置，著力提升抓早抓小的能力,，強化對大股東資金占用,、過度杠桿、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本缺乏隔離等潛在風險隱患的源頭治理,。健全資本市場防假打假機制,，完善行政、民事,、刑事立體追責體系,，“零容忍”打擊欺詐發(fā)行、財務造假,、操縱市場等違法行為,。同時，與有關(guān)方面一道,，防范好房地產(chǎn)風險,、地方債務風險和金融風險的傳遞共振。

　　三是堅決消除監(jiān)管真空,。加強監(jiān)管協(xié)同,，依法將各類證券活動全部納入監(jiān)管，嚴厲打擊“偽私募”,，清理整頓金交所,、“偽金交所”。協(xié)同有關(guān)部門加強對大型企業(yè)集團債務風險的監(jiān)測監(jiān)管,。

　　四是加強監(jiān)管能力建設,。落實黨和國家機構(gòu)改革任務，健全內(nèi)部協(xié)同機制,，切實提高監(jiān)管的有效性。同時,，加強監(jiān)管科技建設,，強化跨部門信息共享，提升數(shù)字化智能化水平,，為監(jiān)管履職提供更有力支撐,。

　　據(jù)新華社北京12月4日電（記者 劉慧）