新華社福州12月6日電題：“把心貼近人民”——解碼“四下基層”

新華社記者

35年前,，時(shí)任福建寧德地委書記習(xí)近平同志堅(jiān)持黨的群眾路線，大力倡導(dǎo)并躬身力行領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”——

“宣傳黨的路線,、方針,、政策下基層,，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層,，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”,。

“把心貼近人民?！?/p>

習(xí)近平同志這么說也是這樣做的,。

2023年4月23日拍攝的福州市政務(wù)服務(wù)中心,。新華社記者 林善傳 攝

35年來，福建廣大領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)揚(yáng)光大“四下基層”,，深入一線察實(shí)情,、找問題、謀良策,、促發(fā)展,，形成推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量。

架起連心橋,，當(dāng)好貼心人,。“四下基層”這一發(fā)源于寧德的重要制度,，彰顯出巨大時(shí)代價(jià)值和強(qiáng)大生命力,，在八閩大地不斷煥發(fā)新的光彩。

2023年11月19日拍攝的福安市下岐村一角,。新華社記者 林善傳 攝

傳承弘揚(yáng)：“四下基層”推動(dòng)閩東大地發(fā)生全方位,、深層次變化

如今，福建古田縣杉洋村,，青山逶迤,，小溪潺潺，一座座干凈整潔的光伏菇棚在陽光下分外醒目,。棚頂發(fā)電,、棚下種菇，古田食用菌產(chǎn)業(yè)又一次迎來迭代升級(jí),。

1988年7月,，習(xí)近平同志上任寧德地委書記后不久開啟閩東九縣調(diào)研行，第一站就來到古田縣,。經(jīng)過深入調(diào)研,，習(xí)近平同志肯定了食用菌產(chǎn)業(yè)可以作為古田的主要發(fā)展方向，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種香菇擺脫貧困,，過上幸福的生活,。

以調(diào)查研究破題開局，“四下基層”由此發(fā)軔,。

1988年12月,，習(xí)近平同志在霞浦主持首次“地縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪日”活動(dòng)，要求“約訪制度和下基層開展信訪接待日活動(dòng)的制度要堅(jiān)持下去”,。

為進(jìn)一步密切干群關(guān)系,、推動(dòng)各項(xiàng)工作部署得到有效落實(shí)，1989年1月，習(xí)近平同志提出：寧德地區(qū)今年要開展三項(xiàng)活動(dòng),，一是地縣領(lǐng)導(dǎo)到基層去現(xiàn)場(chǎng)辦公,；二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)建立群眾接待日制度；三是領(lǐng)導(dǎo)干部同基層單位掛鉤聯(lián)系,。

此后,，這些做法被完整闡述為“宣傳黨的路線、方針,、政策下基層,，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層,，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”,。

當(dāng)年的寧德，還是“老,、少,、邊、島,、窮”地區(qū),，9個(gè)縣中有6個(gè)是貧困縣?！八南禄鶎印?，習(xí)近平同志踏遍閩東大地的山山水水，用腳步丈量出寧德的區(qū)情,、社情,、民情，提出一系列事關(guān)閩東長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工作理念,，為寧德擺脫貧困,、加快發(fā)展理清了思路、指明了方向,。

不忘初心,，砥礪前行。35年來,，寧德大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”，引導(dǎo)廣大黨員干部變會(huì)場(chǎng)為現(xiàn)場(chǎng),、以實(shí)干求實(shí)績(jī),，推動(dòng)力量在基層匯聚、問題在基層解決,、發(fā)展在基層提速,，推動(dòng)閩東大地發(fā)生全方位、深層次變化,，昔日東南沿海的“黃金斷裂帶”正嬗變?yōu)椤包S金發(fā)展高地”,。

拼板照片：上圖為2014年10月22日拍攝的寧德市壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村村貌（新華社記者姜克紅攝）,；下圖為2023年8月5日拍攝的寧德市壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村新貌（新華社記者林善傳攝）。新華社發(fā)

扎根一線謀發(fā)展,，跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新速度——

GDP同比增長(zhǎng)10%,，位列福建第一！今年前三季度,，寧德市交出了一份亮麗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展答卷,。

成績(jī)背后，是寧德市通過深入調(diào)查研究作出科學(xué)決策,，致力于構(gòu)建四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，同時(shí)下沉一線全力解決企業(yè)需求，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,。

多年來,，寧德市先后引進(jìn)一批“金娃娃”，培育形成鋰電新能源,、新能源汽車,、不銹鋼新材料、銅材料等4個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)地標(biāo),，成為世界最大的鋰離子電池和不銹鋼新材料生產(chǎn)基地,。

目前，寧德的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)從原來的全省第九變成了全省第五,，2022年成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市,，GDP增速連續(xù)4年保持福建省第一，一躍成為全省發(fā)展的新增長(zhǎng)極,。

投身基層辦實(shí)事,，展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新面貌——

壽寧縣下黨鄉(xiāng)各方來客絡(luò)繹不絕?！耙?yàn)檫^去交通極為不便,，村民有‘三怕’：一怕有病痛，二怕養(yǎng)肥豬,，三怕挑化肥,。”在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)一家茶館的王光朝回憶道,。

30多年來,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持訪貧問苦，現(xiàn)場(chǎng)辦公,，協(xié)調(diào)解決下黨的公路,、水電建設(shè)等問題，系統(tǒng)謀劃脫貧發(fā)展。

不久前,，省道S207線下黨至閩浙界公路正式通車,，大大縮短了出閩通道及壽寧至浙江交通距離。原本最為偏遠(yuǎn)的下黨鄉(xiāng)一躍成為對(duì)接浙江的“橋頭堡”,，迎來嶄新的發(fā)展機(jī)遇,。

2023年8月4日，省道S207線下黨至閩浙界公路正式通車（無人機(jī)照片）,。新華社記者 林善傳 攝

深入群眾解民憂,，繪就人海和諧新畫卷——

走進(jìn)福安市下白石鎮(zhèn)寧海村，只見整潔有序的現(xiàn)代漁排連綿不絕,，一派“海上田園”風(fēng)光,。

拼版照片：上圖為2007年7月拍攝的福建寧德三都澳海域傳統(tǒng)漁排（資料照片）；下圖為2023年11月18日拍攝的福建寧德七星海域升級(jí)改造后的漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)（無人機(jī)照片,，新華社記者姜克紅攝）,。新華社發(fā)

寧德三都澳海域是我國(guó)重要的海水養(yǎng)殖基地。然而,，過度養(yǎng)殖一度導(dǎo)致私占海域資源,、擠占航道錨地等問題頻發(fā)，養(yǎng)殖戶間糾紛不斷,。

針對(duì)漁民反映的痛點(diǎn),，寧德開展大規(guī)模海上養(yǎng)殖綜合整治，集結(jié)2400多名“精兵強(qiáng)將”深入沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn),，累計(jì)投入45.48億元,，清退和升級(jí)改造漁排142.7萬口。

如今,，養(yǎng)殖規(guī)范了,、海島清潔了、航道暢通了,，三都澳海域重現(xiàn)碧海清波美麗景象,，養(yǎng)殖戶收入也大幅增加。

這是2023年11月19日拍攝的福安市下岐村漁民廣場(chǎng)和周邊的樓房（無人機(jī)照片）,。新華社記者 林善傳 攝

歷久彌新：“四下基層”內(nèi)涵外延更加豐富

作為密切聯(lián)系群眾的創(chuàng)舉,，“四下基層”架起干部與群眾之間的“連心橋”，有效促進(jìn)黨的政策主張落地生根,、提高決策質(zhì)量水平,、暢通民意訴求通道、推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,。

35年來，福建大力傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)“四下基層”內(nèi)涵不斷深化,、載體不斷豐富,、制度日益完善，凝聚起廣大干部群眾接續(xù)奮斗的強(qiáng)大力量,。

——從方法到制度,，“四下基層”內(nèi)涵日益深化。

四張小桌拼成一張長(zhǎng)方形大桌,，兩側(cè)各擺著幾把椅子,。霞浦縣委黨校的第一接訪室，至今還保留著當(dāng)年的陳設(shè),。1988年12月,，習(xí)近平同志就是在這里接待來訪群眾，拉開信訪接待下基層的序幕,。

多年來,，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪已成為霞浦縣雷打不動(dòng)的工作安排。

霞浦縣縣長(zhǎng)羅義春說：“我們把領(lǐng)導(dǎo)接訪日辦成對(duì)群眾的服務(wù)日,，面對(duì)面紓解問題,，心貼心處理矛盾?！?/p>

2023年11月18日,，寧德市霞浦縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在溪南鎮(zhèn)七星海上社區(qū)接訪。新華社記者 姜克紅 攝

堅(jiān)持“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng),，一系列制度規(guī)范相繼出臺(tái)：

福建省明確每年省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研不少于30天,，市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不少于60天，全省持續(xù)開展開門接訪,、進(jìn)門約訪,、登門走訪、上門回訪“四門四訪”活動(dòng),；

寧德建立“一企一策一專班”工作機(jī)制,，派駐黨員干部到項(xiàng)目一線為企業(yè)服務(wù)；

福州開展“萬名干部下基層”行動(dòng),，組織9.75萬名黨員干部下沉一線,。

——從少數(shù)到全員，“四下基層”參與主體持續(xù)拓展,。

福安市坦洋村是坦洋工夫茶的原產(chǎn)地,，四周群山環(huán)繞，村前一水襟帶,?！磅r葉采摘,、萎凋、揉捻,、發(fā)酵,、干燥、篩分整形……”談起紅茶制作工藝,，坦洋村鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員馮堅(jiān)如數(shù)家珍,。

駐村三年來，馮堅(jiān)帶領(lǐng)村民籌資改造茶葉技術(shù)綜合培訓(xùn)中心,，建成村集體茶廠,，發(fā)展電商直播，拓寬茶葉銷路……

像馮堅(jiān)這樣的鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員,，寧德還有很多,。為讓力量往鄉(xiāng)村派、資源往鄉(xiāng)村走,，寧德通過選派駐村第一書記,、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員、科技特派員,、金融助理員等“一書記三大員”到村任職,，充實(shí)基層力量，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,。

壽寧縣下黨鄉(xiāng)下黨村的食用菌產(chǎn)業(yè)園（2023年8月5日攝,，無人機(jī)照片）。新華社記者 林善傳 攝

如今,，“四下基層”早已不局限于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部等“關(guān)鍵少數(shù)”,，更多普通黨員、年輕干部正在參與其中,。

干部沉下去,，民心聚起來。寧德市委組織部部長(zhǎng)陳惠說,，近年來,，寧德分批組織年輕干部到農(nóng)村開展實(shí)踐鍛煉。截至目前,，年輕干部累計(jì)入戶走訪1.5萬多人次,，收集問題和意見建議1600余條，為民辦實(shí)事好事1200余件,。

——從線下到線上,，“四下基層”方式方法不斷豐富。

霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海域,，連片的漁排,、網(wǎng)箱在波光粼粼的海面鋪展,，滿載海參苗的漁船穿梭其中，一派海上豐收景象,。

“七星海域是閩東主要水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)之一,，養(yǎng)殖高峰期外地務(wù)工人員達(dá)兩萬多人?！毕湘?zhèn)黨委書記陳廣昱說，霞浦縣在七星海域成立全省首個(gè)建制式“海上社區(qū)”,，通過“海上社區(qū)智慧平臺(tái)”實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),，將社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)從陸地“嫁接”到海上，打通了服務(wù)群眾“最后一公里”,。

在福州市政務(wù)服務(wù)中心,，69個(gè)單位入駐，實(shí)現(xiàn)“一棟樓”辦公,、“一條龍”服務(wù),，便利服務(wù)“馬上到”。適應(yīng)數(shù)字化,、智能化時(shí)代新變化,，福建通過優(yōu)化服務(wù)、再造流程,，讓數(shù)字多跑路,、群眾少跑腿，“四下基層”不斷取得新實(shí)效,。

2023年11月16日,，市民在福州市政務(wù)服務(wù)中心“一件事”辦事窗口辦理事務(wù)。新華社記者 林善傳 攝

深化運(yùn)用：走好新時(shí)代黨的群眾路線

“宣傳黨的路線,、方針,、政策下基層”從“天邊”到“身邊”，“調(diào)查研究下基層”從“問題”到“破題”,，“信訪接待下基層”變“坐診”為“出診”,，“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”從“會(huì)場(chǎng)”到“現(xiàn)場(chǎng)”……

“四下基層”既回答了走好新時(shí)代黨的群眾路線的根本問題，也蘊(yùn)含著新時(shí)代新征程樹牢群眾觀點(diǎn)的重要方法論,。歷經(jīng)35年傳承弘揚(yáng),，“四下基層”所蘊(yùn)含的精神內(nèi)涵、所體現(xiàn)的價(jià)值追求穿越時(shí)空,，給予廣大干部群眾砥礪前行的不竭動(dòng)力,。

“寧德是‘四下基層’工作制度的發(fā)源地。35年來的傳承實(shí)踐讓我們深刻認(rèn)識(shí)到,，‘四下基層’既是思想也是作風(fēng),，既是制度也是方法,，已經(jīng)成為我們認(rèn)識(shí)世界改造世界的銳利武器、‘把心貼近人民’的實(shí)踐載體,、密切黨群干群關(guān)系的重要法寶,、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有效途徑?！睂幍率形瘯浟簜バ抡f,。

當(dāng)前，第二批學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育正在扎實(shí)開展,。

福建省委黨校（行政學(xué)院）教授劉明認(rèn)為,，“四下基層”將宣傳黨的理論和路線方針政策作為重大任務(wù)，調(diào)查研究作為重要路徑,，解決問題作為關(guān)鍵導(dǎo)向,，推動(dòng)發(fā)展作為落腳點(diǎn)，其核心要求同主題教育重點(diǎn)措施高度吻合,。作為第二批主題教育重要抓手,，大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，將推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷取得新成效,。

把“四下基層”作為了解民情,、科學(xué)決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——

中午時(shí)分，福州市鼓樓區(qū)慶城社區(qū)長(zhǎng)者食堂熙熙攘攘,，一份份營(yíng)養(yǎng)搭配的午餐熱氣騰騰,、香氣四溢，老人們僅需花9.9元,，就能享受健康美味的餐食,。

去年9月，慶城社區(qū)長(zhǎng)者食堂正式營(yíng)業(yè),，目前,，福州全市已建成長(zhǎng)者食堂528家，惠及轄區(qū)61萬老年人,。

2023年11月16日,，社區(qū)工作人員在福州市鼓樓區(qū)慶城社區(qū)長(zhǎng)者食堂內(nèi)與用餐老人交流。新華社記者 姜克紅 攝

“一頓熱乎飯是民生小事,，卻是很多家庭的大事,。解決老人吃飯難問題，惠及千家萬戶,?！睉c城社區(qū)黨委副書記林小玫說。

把“四下基層”作為化解矛盾,、促進(jìn)和諧的重要渠道——

位于閩江之畔的福州市臺(tái)江區(qū)蒼霞新城,，曾是當(dāng)年福州征遷數(shù)量最大,、搬遷速度最快的改造項(xiàng)目。20多年來,，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，這里人口逐漸密集，公共配套設(shè)施不足,、社區(qū)空間相對(duì)擁擠的問題日益凸顯,，群眾意見比較集中。

臺(tái)江區(qū)委,、區(qū)政府馬上就辦,、真抓實(shí)干，老舊小區(qū)改造再次按下啟動(dòng)鍵,。如今，黨群共享空間,、便民服務(wù)驛站,、兒童夢(mèng)想樂園……一系列便民利民設(shè)施，讓老舊小區(qū)面貌煥然一新,。

這是2023年11月16日拍攝的福州市臺(tái)江區(qū)蒼霞新城（無人機(jī)照片）,。新華社記者 姜克紅 攝

“社區(qū)工作必須聽民聲、察民情,，直面焦點(diǎn),、難點(diǎn)問題，把群眾需求落實(shí)落細(xì),，讓百姓關(guān)心的問題在社區(qū)得到解決,。”蒼霞新城社區(qū)黨委書記王露露說,。

把“四下基層”作為統(tǒng)籌落實(shí),、為民辦事的有力抓手——

11月17日周五晚6時(shí)，晉江市內(nèi)坑鎮(zhèn)政企聯(lián)系群里收到了一條來自恒安集團(tuán)的協(xié)辦信息,，內(nèi)容涉及企業(yè)在建項(xiàng)目手續(xù)辦理等6個(gè)具體問題,。

周六下午3時(shí)，恒安集團(tuán)就在群里收到了來自鎮(zhèn)政府現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,、事項(xiàng)跟進(jìn)的具體回復(fù),。

“干部深入一線對(duì)接解決企業(yè)面臨的困難，全力保障企業(yè)輕裝上陣,、專注經(jīng)營(yíng),，我們加快發(fā)展的信心更足了?！焙惆布瘓F(tuán)副總裁許文默說,。

把“四下基層”作為改進(jìn)作風(fēng),、鍛煉干部的重要手段——

幫農(nóng)戶疏果、采摘銀耳,，輔導(dǎo)留守兒童功課,，和村民一起跳廣場(chǎng)舞……回憶起年輕干部“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)的點(diǎn)滴，古田縣年輕干部陳艷依然心潮澎湃,。

“與村民同吃同住同勞動(dòng),，大家對(duì)我的稱呼也從‘領(lǐng)導(dǎo)’變?yōu)榱恕米印,！标惼G說,，做群眾工作，不管信息技術(shù)多么發(fā)達(dá),，都不能取代“面對(duì)面”交流,、“零距離”服務(wù)。

2021年以來,，古田縣實(shí)現(xiàn)1031名年輕干部“四下基層”實(shí)踐活動(dòng)“全覆蓋”,。年輕干部真正掌握了“走得進(jìn)、坐得下,、聊得開”的群眾工作方法,，也錘煉了擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

黨心連民心,，齊力能斷金,。

接受采訪的黨員干部表示，新時(shí)代新征程,，將倍加珍惜,、積極踐行“四下基層”這一重要法寶，學(xué)思想悟偉力,，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，走好新時(shí)代黨的群眾路線，進(jìn)一步深化和拓展主題教育成效,，在新的趕考之路上交出優(yōu)異答卷,。（記者江時(shí)強(qiáng)、劉江,、林暉,、董建國(guó)、張惠慧,、周義）