加強(qiáng)基層社會(huì)治理

　　推進(jìn)平安平原建設(shè)

　　——探訪梁園區(qū)平原街道辦事處基層社會(huì)治理新模式

　　文/圖 本報(bào)融媒體記者單保良

　　核心提示

　　12月7日,，在梁園區(qū)平原街道辦事處“紅梅調(diào)解工作室”內(nèi),，一起多年糾纏不清的鄰里糾紛經(jīng)過南紅梅的數(shù)次努力成功化解,，雙方握手言和,。

　　據(jù)了解,，“紅梅調(diào)解工作室”成立5年多來，累計(jì)開展基層矛盾糾紛排查340余次,，調(diào)解處理各類民事糾紛650多件,，成功率98.5%。今年10月,，南紅梅被最高人民法院和司法部表彰為“全國(guó)模范人民調(diào)解員”。平原街道辦事處民西社區(qū)調(diào)解委員會(huì)被河南省司法廳表彰為“省優(yōu)秀人民調(diào)解委員會(huì)”,。

　　這溫暖的場(chǎng)景僅僅是平原街道辦事處積極探索基層社會(huì)治理新路徑,，創(chuàng)新開展基層治理“3456”工作法，奮力打造“幸福平原,、和諧平原”的一個(gè)縮影,。

　　“三元”共治，筑牢基層治理新根基

　　“我們依托‘五星’支部創(chuàng)建,，探索推行黨委主導(dǎo),、群眾主體、社會(huì)主動(dòng)‘三元’共治,，構(gòu)建基層社會(huì)治理新局面,。實(shí)踐證明，這條路是符合平原實(shí)際的，是受群眾擁護(hù)的,，是切實(shí)可行的,。”平原街道黨工委書記劉道陽說,。

　　黨委主導(dǎo),。該街道成立黨工委書記牽頭抓總、科級(jí)干部“一崗雙責(zé)”,、各支部主體責(zé)任,、工作專班直接責(zé)任的“五星”支部創(chuàng)建工作組，對(duì)標(biāo)5個(gè)方面27項(xiàng)要求,，細(xì)化分解為147項(xiàng)子任務(wù),，實(shí)現(xiàn)治理工作目標(biāo)化、系統(tǒng)化,、實(shí)操化,。

　　群眾主體。該街道依托社區(qū)暖心驛站,，建立各類群眾組織,、行業(yè)協(xié)會(huì)，凝聚創(chuàng)建力量,。建立“五星”支部創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制,，根據(jù)群眾參與情況給予相應(yīng)積分，用于兌換社區(qū)愛心超市物品,，共享創(chuàng)建成果,。

　　社會(huì)主動(dòng)。該街道實(shí)施黨建工作聯(lián)創(chuàng),、聯(lián)推,、聯(lián)進(jìn)機(jī)制，整合駐轄區(qū)機(jī)關(guān)單位,、企事業(yè)單位,、社會(huì)團(tuán)體等隸屬不同系統(tǒng)黨組織，打造黨建共同體,，形成多方協(xié)同,、資源統(tǒng)籌、共建共商合力,。

　　“四治”融合,，增添基層治理新動(dòng)能

　　前不久，居民程某反映自己的儲(chǔ)物間在房屋拆遷安置問題上與開發(fā)商存在爭(zhēng)議,，雙方就賠償問題產(chǎn)生矛盾,。在進(jìn)一步調(diào)解過程中,，社區(qū)干部運(yùn)用換位思考的方式，置身矛盾雙方實(shí)際,，認(rèn)真研判,，并多次聽取雙方的訴求，最終推進(jìn)雙方達(dá)成一致意見,，矛盾得到徹底解決,。

　　自治、法治,、德治,、數(shù)治“四治”融合，形成社會(huì)治理人人參與,、創(chuàng)建成果人人共享生動(dòng)局面,。

　　自治為先。各村委會(huì),、社區(qū)小區(qū)建立村規(guī)民約,、居民公約，倡樹社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，成立“紅白理事會(huì)”,，由社區(qū)黨支部書記任理事長(zhǎng)，老干部,、老黨員,、居民代表等任干事，推動(dòng)移風(fēng)易俗走深走實(shí),。同時(shí),，實(shí)施“黨群半月談”協(xié)商模式，推動(dòng)形成社區(qū)黨組織,、轄區(qū)單位,、黨員、居民代表多元參與的基層治理新格局,。

　　法治為綱,。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化“三零”創(chuàng)建,，高標(biāo)準(zhǔn)打造五星級(jí)規(guī)范化司法所,，在16個(gè)社區(qū)建立公共法律服務(wù)工作室,，配備專,、兼職調(diào)解員，實(shí)現(xiàn)街道,、社區(qū)兩級(jí)調(diào)解組織全覆蓋,。

　　德治為基。建設(shè)平原家風(fēng)館，征集“優(yōu)秀家風(fēng)家規(guī)家訓(xùn)”,，編輯出版《平原家風(fēng)故事》叢書,，倡樹良好家風(fēng)，開展“平原好人”“十星級(jí)文明戶”等評(píng)選活動(dòng),，樹立文明典范,，培育淳樸民風(fēng)。同時(shí),，設(shè)立“善行義舉榜”“不文明行為曝光臺(tái)”,，褒揚(yáng)善行義舉，曝光失德失范,，倡樹文明新風(fēng),。

　　數(shù)治為依。依托街道社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,，開發(fā)“智慧平原”政務(wù)微信平臺(tái),，改造升級(jí)“雪亮工程”技防設(shè)施，打造以服務(wù)中心為主,，綜治,、便民、執(zhí)法,、應(yīng)急力量為輔,，動(dòng)態(tài)監(jiān)控和治安巡邏相結(jié)合的全覆蓋、立體化治安防控體系,。

　　“五方”協(xié)同,，匯聚基層治理新力量

　　幾年來，平原街道辦事處聚焦黨建引領(lǐng),，奮力推動(dòng)各類治理資源下沉基層,，做到“五方”聯(lián)動(dòng)。

　　拉動(dòng)黨員力量,。堅(jiān)持做到“黨員找出來,、組織建起來、群眾聚起來”,，建立68個(gè)功能型黨支部,、50個(gè)部門共建黨支部、43個(gè)職能服務(wù)黨支部,，不斷延伸組織觸角,。

　　拉動(dòng)網(wǎng)格力量。整合網(wǎng)格職能,，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置,，實(shí)行“一格一警一民調(diào)”,，組織物業(yè)、快遞,、外賣等力量參與基層治理,。

　　拉動(dòng)物業(yè)力量。成立21個(gè)“紅色物業(yè)”管理委員會(huì),，組建147名“管家”隊(duì)伍,，構(gòu)建區(qū)域“紅色組織體系”，凝聚基層治理合力,。

　　拉動(dòng)志愿力量,。推行“五聯(lián)五動(dòng)”工作機(jī)制，組建青年志愿突擊隊(duì),、黨員先鋒志愿服務(wù)隊(duì)等17支志愿服務(wù)隊(duì)伍,，利用“黨建+志愿”“志愿+創(chuàng)建”等形式，積極實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔,、文明交通等志愿服務(wù)項(xiàng)目,。

　　拉動(dòng)協(xié)會(huì)力量。推進(jìn)社區(qū),、社會(huì)組織,、社會(huì)工作者等“五社聯(lián)動(dòng)”，建立巾幗企業(yè)家協(xié)會(huì)等服務(wù)性,、公益性,、互助性社會(huì)組織，有序引導(dǎo)群眾參與社會(huì)治理,。

　　“六制”并行,，提升基層治理新質(zhì)效

　　創(chuàng)新推行“有事好商量”“協(xié)同作戰(zhàn)”“應(yīng)急處突”等六大機(jī)制，有效提升群眾獲得感,。

　　推行“有事好商量”機(jī)制,。設(shè)立社區(qū)“有事好商量”議事室，建設(shè)居民小區(qū)協(xié)商“議事亭”“議事角”“議事長(zhǎng)廊”,，暢通共商共治渠道,。

　　推行“協(xié)同作戰(zhàn)”機(jī)制。強(qiáng)化“黨建+”指揮體系建設(shè),，以“一中心四平臺(tái)”為牽引,，常態(tài)化開展消防、公安,、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法,，破解基層治理難題。

　　推行“應(yīng)急處突”機(jī)制,。實(shí)行“穩(wěn)定骨干+志愿招募”運(yùn)行模式,，圍繞安全生產(chǎn)、防汛救災(zāi)等領(lǐng)域,，組建機(jī)關(guān),、社區(qū)、退役軍人等骨干隊(duì)伍,，發(fā)動(dòng)曙光救援,、紅十字玄鳥等專業(yè)隊(duì)伍，提升突發(fā)事件預(yù)防管控能力,。

　　推行“領(lǐng)辦實(shí)事”機(jī)制,。聚焦老舊小區(qū)改造、幫扶困難群眾等,，用好“12345”熱線和走訪群眾線上線下兩個(gè)渠道,，建立“我為群眾辦實(shí)事”清單，黨員干部人人認(rèn)領(lǐng)為民實(shí)事,，回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切,。

　　推行“助企直通”機(jī)制。完善助企“直通車”和班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度,，建立訴求清單,，領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”定期走訪幫扶，優(yōu)化投資興業(yè)和干事創(chuàng)業(yè)“兩個(gè)環(huán)境”,。

　　推行“書香潤(rùn)民”機(jī)制,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能,、VR,、AR等技術(shù)，搭建集黨建學(xué)習(xí)與便民服務(wù)功能于一體的“智慧平原”掌上平臺(tái),，打造“紅色記憶·家國(guó)情懷”文化生活館,，以黨內(nèi)教育帶動(dòng)干部群眾學(xué)習(xí)。

　　平原街道辦事處探索推行“3456”工作法,，對(duì)基層社會(huì)治理工作精細(xì)化管理,，轄區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)出穩(wěn)定、團(tuán)結(jié),、和諧,、文明新氣象，群眾獲得感,、幸福感,、安全感明顯提升。