新華社北京12月13日電 題：引領中國經(jīng)濟大船乘風破浪持續(xù)前行——2023年中央經(jīng)濟工作會議側(cè)記

新華社記者鄒偉、韓潔

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年,。

行至歲尾，回看全年,，中國經(jīng)濟在持續(xù)承壓中走出一條回升向好的復蘇曲線,，取得殊為不易的發(fā)展成績,。

展望新的一年,，面對新的風險挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟大船如何乘風破浪,、持續(xù)前行,？

定基調(diào),，聚共識，謀大計,。12月11日至12日在北京舉行的2023年中央經(jīng)濟工作會議上,，習近平總書記發(fā)表重要講話，全面總結(jié)2023年經(jīng)濟工作,，深刻分析當前經(jīng)濟形勢,，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟工作，為中國高質(zhì)量發(fā)展掌舵領航,，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設,、民族復興偉業(yè)指引奮進方向。

“總體回升向好,，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進”

“總體回升向好,，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家邁出堅實步伐,?！?/p>

11日上午，第一次全體會議上,，習近平總書記這樣回顧即將收官的2023年經(jīng)濟工作,。

這一年,，我國發(fā)展面臨的形勢錯綜復雜，國際政治經(jīng)濟環(huán)境不利因素增多,，國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加,，既有風高浪急，也有暗流洶涌,。

這一年,，疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段后,，我國經(jīng)濟波浪式發(fā)展,、曲折式前進，呈現(xiàn)前低,、中高,、后穩(wěn)態(tài)勢，成績可圈可點：

經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標有望圓滿實現(xiàn)——前三季度,，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%,，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.3%；前11個月,，全國居民消費價格指數(shù)同比上漲0.3%,。消費對經(jīng)濟增長的貢獻上升，在國內(nèi)大循環(huán)中的主體作用增強,。國際收支基本平衡,。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設取得重要進展——傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，未來產(chǎn)業(yè)有序布局,，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。

科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破——國家實驗室體系建設有力推進,，國家科技重大項目加快實施,，航空發(fā)動機、燃氣輪機等傳統(tǒng)短板取得長足進展,，人工智能,、量子技術(shù)等科技新賽道處在世界第一梯隊。

改革開放向縱深推進——黨和國家機構(gòu)改革中央層面全面落地,，地方層面有序展開,。全國統(tǒng)一大市場建設加快，實施國有企業(yè)改革深化提升行動,，出臺促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見,。出口占國際市場份額保持穩(wěn)定。

安全發(fā)展基礎鞏固夯實——糧食生產(chǎn)再獲豐收,，能源資源供應穩(wěn)定,。有效應對海河等流域特大洪澇災害,。出臺化解地方債務風險、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等一批政策舉措,，扎實推進保交樓工作,，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

民生保障有力有效——居民收入增長快于經(jīng)濟增長,，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小,，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，生態(tài)環(huán)境保護治理不斷加強,。

縱向看,，我國今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標比去年都有明顯改善；橫向看,，我國經(jīng)濟增長在世界主要經(jīng)濟體中居于前列,，仍是全球經(jīng)濟增長最大引擎。

“正所謂,，危中有機,。”習近平總書記談到今年科技領域涌現(xiàn)不少里程碑式創(chuàng)新成果時發(fā)出的這句感慨,，透出對中國經(jīng)濟攻堅克難,、化危為機的辯證思考。

過險灘,，闖難關,。回首一年不平凡的歷程,，中國經(jīng)濟既面對外部環(huán)境動蕩不安的因素,，也承受內(nèi)部“三重壓力”加大的困難，壓力挑戰(zhàn)不比疫情三年少,。

許多與會同志清晰地記得,，去年12月的中央經(jīng)濟工作會議指出，2023年“經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多”,，也明確“我國經(jīng)濟韌性強,、潛力大、活力足,，各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn),，明年經(jīng)濟運行有望總體回升”。

“今年以來,，面對嚴峻形勢和巨大挑戰(zhàn),，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平經(jīng)濟思想科學指引下,，全黨全國各族人民團結(jié)拼搏,、迎難而上,，我國經(jīng)濟社會發(fā)展成績得來極為不易，必須倍加珍惜,?！迸c會同志共鳴強烈。

來之不易的成績背后,，是一以貫之的憂患意識,。

“要清醒認識到，我國經(jīng)濟發(fā)展除了要直面外部嚴峻復雜形勢造成的不穩(wěn)定不確定性之外,，自身發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn),。”習近平總書記指明問題所在：主要是有效需求不足,、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩,、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多,，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點。

中國經(jīng)濟從來都是在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中發(fā)展壯大,。

面對與會同志,，習近平總書記指出：“綜合起來看，我國經(jīng)濟回升向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變,，我們所面臨的是前進中的問題、發(fā)展中的煩惱,，要增強信心和底氣,。”

來之不易的成績背后,，更有彌足珍貴的經(jīng)驗啟示,。

近年來在引領中國經(jīng)濟砥礪前行的實踐中，我們黨深化了新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識,。習近平總書記將之概括為“五個必須”：

——必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理,；

——必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力；

——必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力,；

——必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,；

——必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。

“發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務,，新時代的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展”“要統(tǒng)籌推進擴大內(nèi)需和優(yōu)化供給,，打通兩者結(jié)合的斷點堵點卡點，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢”“要用好改革開放關鍵一招,，以更大決心和力度推進改革開放”……

習近平總書記的深刻論述,，揭示出重要的治理經(jīng)驗,，是習近平經(jīng)濟思想的進一步豐富和發(fā)展，為推動中國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大思想指引,。

“穩(wěn)中求進,、以進促穩(wěn)、先立后破”

穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，是我們黨治國理政的重要原則,，也是做好經(jīng)濟工作的方法論。

今年的中央經(jīng)濟工作會議,，在繼續(xù)堅持這一總基調(diào)基礎上,，習近平總書記提出堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn),、先立后破”,。

“這12個字是一個有機整體，彰顯了復雜變局下黨中央對時與勢的準確把握,，是做好2024年經(jīng)濟工作的科學方法論,。”一位與會同志深有感觸地說,。

當今世界變亂交織,，地緣政治沖突加劇，全球經(jīng)濟依然低迷,，保護主義,、單邊主義上升。

復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢下,，把握好“穩(wěn)”和“進”,、“立”和“破”兩對辯證關系至關重要。

“穩(wěn)是大局和基礎”——

把經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)在合理區(qū)間,，鞏固回升向好態(tài)勢,，充分保障就業(yè)民生，才能為“進”創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境,。

“要多出有利于穩(wěn)預期,、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策”,，習近平總書記在會上鮮明指出,。

要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，積極的財政政策要適度加力,、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效……習近平總書記在會上作出的一系列部署,，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟大盤提供了堅實保障,。

“進是方向和動力”——

習近平總書記強調(diào)，“該立的要積極主動立起來,，該破的要在立的基礎上堅決破,，特別是要在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、提質(zhì)量,、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎,?！?/p>

逆水行舟，不進則退,?？萍紕?chuàng)新是深刻認識和把握“穩(wěn)”與“進”關系的重要領域。

分組討論中,，不少與會同志提到這樣一個細節(jié)：與往年中央經(jīng)濟工作會議對比,，“推動高水平科技自立自強”首次出現(xiàn)在經(jīng)濟工作的總體要求中。

會議部署的明年九項重點任務中,，第一項就是“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設”,。

以科技創(chuàng)新之“進”，拓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之路,，為經(jīng)濟穩(wěn)增長注入新動能，重塑新優(yōu)勢,。

“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，核心是以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè),、新模式,、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,?！绷暯娇倳浀闹v話，傳遞出加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要信號,。

何為“新質(zhì)生產(chǎn)力”,？會議的一系列部署給出生動注解：大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快人工智能發(fā)展,；打造生物制造,、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),；開辟量子,、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)新賽道……

“我們在新賽道上不能掉隊”“要奮起直追,，努力實現(xiàn)并跑甚至領跑”“強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”……習近平總書記的重要講話催人奮進。

以暢通經(jīng)濟大循環(huán)之“進”,，助力發(fā)展大局之“穩(wěn)”,。

“要更好統(tǒng)籌消費和投資，激發(fā)有潛能的消費,，擴大有效益的投資,，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)?！眹@“著力擴大國內(nèi)需求”這一重點任務,，習近平總書記強調(diào)。

內(nèi)需市場是一個巨大的富礦,，如何挖掘潛在需求,？

總書記談到建設城市地下管網(wǎng)，強調(diào)這是城市的“里子”工程,?！霸蹅冎袊鴤鹘y(tǒng)都是要面子，實際面子里子要一起要,，要更重里子,。這個工程投資潛力大，帶動能力強,?！?/p>

還有加強教育高質(zhì)量供給、將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障范圍,、增加醫(yī)療服務供給,、增加養(yǎng)老服務供給……習近平總書記指明方向。

既要挖掘潛在需求,，也要培育壯大新型消費,。

會議作出進一步部署：大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費,、健康消費,，積極培育智能家居、文娛旅游,、體育賽事,、國貨“潮品”等新的消費增長點，同時帶動相關領域投資,。

“總的看,，明年世界經(jīng)濟增長和貿(mào)易動能依然不足。所以我們要更加重視擴大內(nèi)需，增強國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性,?！绷暯娇倳涥U明深意。

做好明年經(jīng)濟工作,，還要正確把握“立”和“破”的內(nèi)在邏輯,。

2022年全國兩會上，習近平總書記在談到實現(xiàn)“雙碳”目標時,，強調(diào)“要先立后破,，而不能未立先破”，并打了一個比方——“不能把手里吃飯的家伙先扔了,，結(jié)果新的吃飯家伙還沒拿到手,，這不行?！?/p>

堅持先立后破,，關鍵要做好新舊模式之間的銜接和切換。這尤其體現(xiàn)在“深化重點領域改革”重點任務中,。

要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制,，加快全國統(tǒng)一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割……

只有打破制度掣肘,、疏通斷點堵點,，才能讓經(jīng)濟要素充分涌流，激發(fā)出澎湃活力,。

“擴大高水平對外開放”“持續(xù)有效防范化解重點領域風險”“堅持不懈抓好‘三農(nóng)’工作”“推動城鄉(xiāng)融合,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展”“切實保障和改善民生”……一系列重點任務充分體現(xiàn)“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn),、先立后破”的發(fā)展智慧,。

分組討論中，與會同志表示,，習近平總書記部署九項重點任務，繪就了明年經(jīng)濟工作的施工圖,。只要堅持正確工作策略和方法,，堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，就一定能牢牢掌握戰(zhàn)略主動權(quán),，把黨中央的戰(zhàn)略意圖貫徹到位。

“完整準確全面落實,，不能變形走樣,、把好經(jīng)念歪”

“這里我著重強調(diào)一下抓落實問題。”

望向會場上各地區(qū)各部門負責同志,，習近平總書記強調(diào)：“堅持和加強黨的全面領導是做好經(jīng)濟工作的根本保證,，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。各級黨委黨組要切實履行落實黨中央關于經(jīng)濟工作的重大決策部署的責任,?！?/p>

即將開啟的2024年，是中華人民共和國成立75周年,，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年,。新征程上推進高質(zhì)量發(fā)展，需要高質(zhì)量落實好黨中央對經(jīng)濟工作的重大決策部署,。

圍繞“抓落實”,，習近平總書記從四個方面給出行動指南。

“要不折不扣抓落實”——

講話中,，總書記談到了一些領導干部匯報過的實際感受,。“選擇正確方法做好工作,，一個很深的體會就是不折不扣落實黨中央重大決策部署,。緊扣黨中央重大決策部署，就不會走偏,，都會取得成效,。”

“黨中央對經(jīng)濟工作的重大決策部署,，需要各級領導干部心領神會,，完整準確全面落實，不能變形走樣,、把好經(jīng)念歪,。”

全場凝神傾聽,，總書記語氣加重：“打折扣是變形走樣,，層層加碼也是變形走樣。關鍵是最終效果要符合黨中央決策意圖,?！?/p>

“要雷厲風行抓落實”——

總書記突出強調(diào)：“要有馬上就辦的意識”“不能有拖延癥，把小事拖大,、大事拖炸”,。

總書記明確要求：“抓落實的前提是把黨中央決策部署意圖和落實舉措搞清楚?！?/p>

雷厲風行不是一味求快,，更不能流于形式,。總書記更關注的,，是“能否真正領會精神”“是否有實招真招”,。

“我就看落實效果怎么樣，能不能達到預期,?！笨倳淈c明要旨。

“要求真務實抓落實”——

談到這一點,，總書記語氣堅定：“形式主義,、官僚主義是頑瘴痼疾啊，就像‘牛皮癬’,，必須下大力氣堅決糾治,，堅持為基層、企業(yè)減負,，讓干部群眾的精力真正花在干實事上,。”

總書記關注到了形式主義,、官僚主義的一些新變種,、新現(xiàn)象：一些基層干部疲于在各類應用軟件、公號上打卡,、“留痕”,；各種論壇過多過濫，既浪費錢又浪費時間……

“堅決糾治形式主義,、官僚主義,。”習近平總書記諄諄告誡：各地情況千差萬別,，抓落實務必實事求是,、因地制宜，“一把鑰匙開一把鎖”,。

“要敢作善為抓落實”——

干部是抓落實的關鍵,。高質(zhì)量落實，靠的是千千萬萬勇于擔當,、本領高強的好干部,。

總書記明確指出：“干事是非常重要的。干部除了忠誠,、干凈，還要干事,?！币獔猿终_用人導向,，落實細化“三個區(qū)分開來”,，準確把握親清統(tǒng)一的新型政商關系,，讓各級領導干部輕裝上陣干事創(chuàng)業(yè),，充分發(fā)揮抓落實的積極性主動性創(chuàng)造性,。

一分部署,，九分落實,。

全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大意見,，落實金融體制改革，抓好支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動的落實落地,，落實集體林權(quán)制度改革……“落實”二字，貫穿在對明年經(jīng)濟工作各項部署要求中,。

辦好中國的事，關鍵在黨,，關鍵在人。

加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導,，必須推動各方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、齊抓共管，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力,。

與會同志一致表示,，要更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心,、開拓奮進，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務,，以高質(zhì)量發(fā)展的實際行動和成效,，確保把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實,。