今年1月至9月偵辦電信網(wǎng)絡詐騙犯罪案件68.9萬起,；緬北向我移交3.1萬名電詐犯罪嫌疑人,；見面勸阻1389萬人次，緊急攔截涉案資金3288億元,；起草電信網(wǎng)絡詐騙及其關聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法,，向社會公開征求意見……

　　面對發(fā)案極多,、人民群眾深惡痛絕的電詐犯罪，2023年各地區(qū)各部門堅持依法治理、多方聯(lián)動,、綜合施策,，打擊治理工作取得顯著成績?！靶氯A視點”記者對此進行了梳理,。

　　新華社“新華視點”記者 熊豐 劉碩 王研 劉懿德 劉鄧

　　看點一

　　緬北已移交3.1萬名犯罪嫌疑人

　　當前，以“工業(yè)園區(qū)”“科技園區(qū)”為幌子的超大犯罪集團盤踞境外,，形成規(guī)模龐大的詐騙犯罪網(wǎng)絡,，成為打擊治理電詐違法犯罪必須鏟除的“毒瘤”。

　　今年9月以來,，在公安部和云南省公安廳指揮部署下,，西雙版納、普洱,、臨滄等地公安機關與緬甸相關地方執(zhí)法部門開展邊境警務執(zhí)法合作,，開展了一系列打擊行動。

　　緬北果敢自治區(qū)電詐犯罪集團重要頭目明國平,、明菊蘭、明珍珍被成功抓獲并移交我公安機關,，明學昌畏罪自殺身亡,，一大批境外詐騙窩點被成功鏟除，10余名電詐集團重要頭目被公開通緝……一系列措施狠狠打擊了境外詐騙集團的囂張氣焰,。

　　截至目前,，緬北相關地方執(zhí)法部門共向我方移交電詐犯罪嫌疑人3.1萬人，其中幕后“金主”,、組織頭目和骨干63名,，網(wǎng)上在逃人員1531名。

　　隨著打擊治理特別是境外抓捕力度加大,，今年1月至10月,，全國檢察機關共起訴電詐犯罪嫌疑人3.4萬余人，同比上升近52％,。

　　最高人民檢察院第四檢察廳廳長張曉津介紹,，近期政法機關對跨境電詐犯罪集團開展重點打擊，大批在境外從事詐騙犯罪的人員集中被抓捕回國,，今后一段時期起訴的電詐案件數(shù)量將呈持續(xù)上升態(tài)勢,。

　　境外抓捕也帶動了一些地區(qū)電詐發(fā)案數(shù)的下降。海南省?？谑袕慕衲?月開始,，發(fā)案數(shù)已連續(xù)4個月同比下降，日均發(fā)案降至個位數(shù)；浙江省嘉興市今年9月,、10月發(fā)案降幅明顯,，日均發(fā)案從30多起下降到10多起。

　　“今年以來,，電詐案件立案數(shù)同比下降17.6％,，抓獲犯罪嫌疑人數(shù)同比上升5.6％?！眱?nèi)蒙古通遼市公安局反詐中心大隊長王大偉說,，公安部組織打擊緬北涉我電詐犯罪，帶動全市電詐發(fā)案數(shù)持續(xù)下降,，抓獲境外涉案嫌疑人數(shù)明顯上升,。

　　看點二

　　依法對21.05萬人次進行行政處罰

　　反電信網(wǎng)絡詐騙法自2022年12月1日起施行，為打擊治理電詐提供了有力法律支撐,。記者從?？谑泄矙C關采訪了解到，反電信網(wǎng)絡詐騙法出臺后,，當?shù)仉娫p案件刑事強制措施率由去年的48％下降至33％,，而行政處罰率由去年的5.8％上升至27％。

　　“行政處罰對那些情節(jié)輕微尚不構(gòu)成犯罪的組織,、策劃,、實施、參與電詐活動違法人員形成了有力震懾,?！焙？谑泄簿址措娦啪W(wǎng)絡詐騙中心民警黃岳文說,。

　　一年來,，公安機關依照反電信網(wǎng)絡詐騙法，對21.05萬人次進行行政處罰,，主要針對非法制造,、買賣、使用GOIP,、“貓池”等黑產(chǎn)設備,，非法買賣、出租,、出借電話卡,、銀行賬戶、支付賬戶和互聯(lián)網(wǎng)賬號等為實施電詐活動提供支持或幫助,，以及提供實名核驗幫助和假冒身份開卡開戶等違法行為,。

　　反電信網(wǎng)絡詐騙法規(guī)定的行政處罰措施,，有效懲治了相關“黑灰產(chǎn)”違法行為；檢察機關起訴幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪數(shù)量雖然仍高位運行,，但上漲幅度逐步放緩,。最高人民檢察院數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月,，全國檢察機關共起訴幫助信息網(wǎng)絡犯罪活動罪11.5萬余人,，同比上升近13％，漲幅同比下降2.2個百分點,。

　　看點三

　　聯(lián)合懲戒措施正在制定

　　根據(jù)反電信網(wǎng)絡詐騙法有關規(guī)定,，今年11月，公安部會同有關主管部門起草完成《電信網(wǎng)絡詐騙及其關聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法（征求意見稿）》,，并向社會公開征求意見,。

　　征求意見稿規(guī)定了金融懲戒、電信網(wǎng)絡懲戒,、信用懲戒以及納入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫等懲戒措施,，對于因?qū)嵤╇娫p及其關聯(lián)犯罪被追究刑事責任的人，懲戒期限為3年,；經(jīng)設區(qū)的市級以上公安機關認定的懲戒對象,，懲戒期限為2年。

　　“懲戒辦法征求意見稿列出針對哪些人實施懲戒,、針對哪些行為實施懲戒,，主要目的是為了讓公眾清楚認知實施電詐及其關聯(lián)違法犯罪行為將承擔的法律責任，從而實現(xiàn)警示教育,、預防犯罪的效果?！惫膊啃虃删钟嘘P負責人介紹,。

　　“‘斷卡’行動以來，一些詐騙窩點出現(xiàn)‘卡荒’,，導致有人因利益誘惑,，鋌而走險出租出借出售個人銀行卡、電話卡給電詐犯罪分子,?！奔闻d市公安局偵查中心執(zhí)行副主任孫偉認為，出臺聯(lián)合懲戒措施,，將有助于社會誠信建設,，警示因貪圖利益出租出借出售個人“兩卡”的人，防止他們成為電詐犯罪的“幫兇”,。

　　為體現(xiàn)懲戒的適度性,，征求意見稿規(guī)定,，支付賬戶余額可以轉(zhuǎn)出、提現(xiàn),，為懲戒對象保留一張非涉案電話卡等,，保留懲戒對象基本的金融、通信服務,，確保滿足其基本生活需要,。

　　看點四

　　協(xié)同治理、源頭治理邁上新臺階

　　今年2月20日,，昆明反詐中心接到群眾舉報稱,，自己可能接到一個詐騙電話。接警員立即將號碼推送至中國電信昆明分公司進行查詢,。電信部門3分鐘內(nèi)即反饋了該號碼的開戶信息,。同時，云南省公安廳也推送了一條固話線索,，兩個號碼均指向昆明市呈貢區(qū)某酒店,。昆明市公安局立即行動，抓獲嫌疑人4名,，查獲GOIP設備3臺,，路由器3臺。

　　“得益于公安機關與電信,、聯(lián)通,、移動公司等企業(yè)建立涉詐電話線索快速核查工作機制，我們可爭取用最短時間發(fā)現(xiàn)和鏟除非法窩點,?！崩ッ鞣丛p中心民警熊孟說。

　　為應對不斷迭代升級的電詐新伎倆,、新手段,，各地區(qū)各部門加強協(xié)同治理，不斷探索新戰(zhàn)法新技法,。

　　從全國層面看,，一年來，源頭治理不斷深化,，整體合力不斷加強：國務院打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議辦公室對源頭管控問題突出的8個涉詐重點地區(qū)實行動態(tài)掛牌整治,；工信部壓實企業(yè)反詐責任，先后組織開展5批次檢查,，涵蓋全國22家電信企業(yè),、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)；中國人民銀行加強行業(yè)監(jiān)管,，先后對17家機構(gòu)進行專項執(zhí)法檢查,，壓實機構(gòu)主體責任……

　　清華大學公共管理學院政府法制研究中心副主任陳天昊認為,，一年來，打擊治理工作的跨領域,、跨部門交叉合作走深走實,。今后，構(gòu)建長期,、持續(xù)的協(xié)同治理機制,，對于不斷適應犯罪手段的演變和升級，預防,、遏制電詐違法犯罪將起到至關重要的作用,。

　　據(jù)新華社