向中心聚焦 為大局出力

——省人大常委會(huì)一年來(lái)工作綜述

《 河南日?qǐng)?bào) 》（ 2024年01月28日 第 02 版）

□本報(bào)記者陳小平

審議省本級(jí)法規(guī)24件，審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)34件；聽取審議“一府一委兩院”報(bào)告22個(gè),，作出決議決定7項(xiàng)……一組組閃亮數(shù)據(jù),、一部部科學(xué)立法、一次次有力監(jiān)督,，清晰記錄了省人大常委會(huì)一年來(lái)的工作軌跡,。

2023年，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，緊跟中央和省委決策部署,，積極服務(wù)改革發(fā)展大局，深入踐行全過(guò)程人民民主,，擔(dān)當(dāng)盡責(zé),、勇于實(shí)踐，推動(dòng)各項(xiàng)工作向中心聚焦,、往創(chuàng)新拓展,、為大局出力,。

用好“直通車”

以良法促發(fā)展保善治

“通過(guò)！”2023年11月30日,，省十四屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)《河南省開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》,。事關(guān)全省現(xiàn)有184家開發(fā)區(qū)，該條例的立法目的很明確,，就是要從制度層面為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐,，推動(dòng)開發(fā)區(qū)深化改革、提升發(fā)展,、提升能級(jí),，為全省高質(zhì)量發(fā)展、中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)河南實(shí)踐打造強(qiáng)引擎,。

自覺把立法工作放到黨和國(guó)家發(fā)展大局和全省中心工作中去安排,，一年來(lái)，省人大常委會(huì)堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),，深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，積極回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切,，在加快立法步伐的同時(shí)，更加注重立法質(zhì)量,，努力以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治。

圍繞民主政治建設(shè),，制定省人大常委會(huì)議事規(guī)則,，兩次審議省人民代表大會(huì)議事規(guī)則、地方立法條例,；圍繞推進(jìn)改革發(fā)展,，制定標(biāo)準(zhǔn)化條例、保障稅收服務(wù)發(fā)展條例,，修訂高速公路條例,、水利工程管理?xiàng)l例；圍繞增進(jìn)民生福祉,，制定基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)條例,，修訂安全生產(chǎn)條例、治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例,；圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，制定黃河河道管理?xiàng)l例、露天礦山綜合治理和生態(tài)修復(fù)條例以及禁止和限制不可降解一次性塑料制品規(guī)定……一部部地方性法規(guī)的相繼制定與修改,，成為省人大常委會(huì)圍繞中心,、服務(wù)大局,，以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的真實(shí)寫照。

基層立法聯(lián)系點(diǎn)一頭連著立法機(jī)關(guān),，一頭連著基層群眾,，被稱為立法匯聚民意的“直通車”，是踐行全過(guò)程人民民主的一個(gè)縮影,。全省各地40個(gè)省級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn),、641個(gè)市級(jí)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，持續(xù)匯聚不同地區(qū),、不同群體的聲音,，讓立法“直通車”上接“天線”、下接“地氣”,，讓立法成果載滿民意。

監(jiān)督“組合拳”

打出發(fā)展“加速度”

由省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)調(diào)研,，全國(guó),、省、市三級(jí)人大代表共同參與,，委托省審計(jì)廳開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,，省市縣聯(lián)動(dòng)進(jìn)行專題調(diào)研……2023年，省人大常委會(huì)把推動(dòng)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)作為監(jiān)督工作的重中之重,，調(diào)研組的足跡遍布我省142個(gè)縣（市,、區(qū)）的近2000個(gè)項(xiàng)目。在一個(gè)個(gè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),，有一句話反復(fù)被提及——要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，依法履職盡責(zé)，用人大監(jiān)督的“組合拳”打出項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”,，促進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)提質(zhì)增效,，助力河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

有效履行監(jiān)督職權(quán),，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效,，保障黨中央和省委決策部署落地落細(xì)，保證法律法規(guī)有效執(zhí)行……省人大常委會(huì)堅(jiān)持正確監(jiān)督,、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式,，打出了一套監(jiān)督“組合拳”——

在省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例實(shí)施一周年之際深入開展執(zhí)法檢查,，聚焦條例確定的開創(chuàng)性舉措、變革性實(shí)踐,、保障性制度進(jìn)行監(jiān)督,，用法治保障省科學(xué)院重建重振行穩(wěn)致遠(yuǎn),；

采取“執(zhí)法檢查+專題詢問(wèn)+滿意度測(cè)評(píng)”的方式，對(duì)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)“一法一條例”實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè),；

對(duì)南水北調(diào)水源地及沿線開展專題調(diào)研，確?！耙汇逅览m(xù)北上”,；

開展職業(yè)培訓(xùn)條例和就業(yè)促進(jìn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，以法治之力為高質(zhì)量就業(yè)加裝“助推器”……

一年來(lái),，省人大常委會(huì)認(rèn)真履行監(jiān)督職權(quán),，寓支持于監(jiān)督之中，用一個(gè)個(gè)看得見,、摸得著的監(jiān)督工作實(shí)績(jī),，交出了“民有所呼、我有所應(yīng)”的出彩答卷,。

將代表的“好聲音”

變成發(fā)展的“最強(qiáng)音”

規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理信息公開公示,，引導(dǎo)居民依法積極參與小區(qū)物業(yè)管理；幫群眾反映問(wèn)題,，促成相關(guān)道路開工改造……在開封市龍亭區(qū)大興街道人大代表聯(lián)絡(luò)站,，人大代表在網(wǎng)格內(nèi)亮身份、開展活動(dòng),，化身法律法規(guī)宣傳員,、社情民意收集員、民主管理監(jiān)督員,、民生實(shí)事協(xié)商員,、矛盾糾紛調(diào)解員，及時(shí)收集反饋民情民意,、協(xié)助解決群眾急難愁盼問(wèn)題,、監(jiān)督推動(dòng)政策措施落地見效。

在河南,，遍布全省的9583個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站和214個(gè)全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)扎根群眾身邊,，成為“宣傳站”“民意窗”“連心橋”“監(jiān)督崗”“大課堂”。各級(jí)人大代表在這里接待群眾,、聽取意見,，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。

出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)的意見,，進(jìn)一步密切常委會(huì)與代表的聯(lián)系……一年來(lái),，省人大常委會(huì)深入踐行全過(guò)程人民民主，全面加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,，服務(wù)和保障代表更好依法履職,，充分發(fā)揮代表作用,。

擴(kuò)大代表參與人大工作廣度和深度。組織代表參加常委會(huì)立法,、執(zhí)法檢查,、調(diào)研等活動(dòng)千余人次，邀請(qǐng)基層人大代表列席省市縣三級(jí)常委會(huì)會(huì)議萬(wàn)余人次,。

提高代表議案建議工作質(zhì)量,。出臺(tái)代表建議督辦工作意見，實(shí)行議案建議辦理情況代表評(píng)議機(jī)制等,，省十四屆人大一次會(huì)議代表所提建議已經(jīng)全部辦理完畢,。在這個(gè)過(guò)程中，代表們的“好聲音”正在轉(zhuǎn)化為河南高質(zhì)量發(fā)展的“最強(qiáng)音”,。

回望,，是為了更好前行！2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年,，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,，也是河南省人民代表大會(huì)成立70周年。省人大常委會(huì)將在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，錨定“兩個(gè)確保”,，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”,、推進(jìn)“十大建設(shè)”，依法履行職權(quán),，勇?lián)鷷r(shí)代使命,，為現(xiàn)代化河南建設(shè)貢獻(xiàn)人大智慧與力量。