原標(biāo)題：習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議強(qiáng)調(diào)

增強(qiáng)土地要素對優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力

進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力

李強(qiáng)王滬寧蔡奇出席

新華社北京2月19日電?中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席,、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平2月19日下午主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議,，審議通過了《關(guān)于改革土地管理制度增強(qiáng)對優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力的意見》、《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》,、《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》,、《關(guān)于加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度的意見》、《中央全面深化改革委員會2023年工作總結(jié)報告》,、《中央全面深化改革委員會2024年工作要點》,。

習(xí)近平在主持會議時強(qiáng)調(diào)，要建立健全同宏觀政策,、區(qū)域發(fā)展更加高效銜接的土地管理制度,，提高土地要素配置精準(zhǔn)性和利用效率，推動形成主體功能約束有效,、國土開發(fā)協(xié)調(diào)有序的空間發(fā)展格局,，增強(qiáng)土地要素對優(yōu)勢地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型是解決資源環(huán)境生態(tài)問題的基礎(chǔ)之策,，要堅持全面轉(zhuǎn)型,、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,、安全轉(zhuǎn)型,，以“雙碳”工作為引領(lǐng),，協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污、擴(kuò)綠,、增長,，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各方面。要進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力,，推動應(yīng)急管理工作力量下沉,、保障下傾、關(guān)口前移,，有效防范化解重大安全風(fēng)險,，及時有力有效處置各類災(zāi)害事故，筑牢安全底板,，守牢安全底線,。要緊扣制約科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的突出問題，圍繞創(chuàng)新要干什么,、誰來組織創(chuàng)新,、如何支持激勵保護(hù)創(chuàng)新，持續(xù)深化改革攻堅，加快建設(shè)全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度,。

中共中央政治局常委,、中央全面深化改革委員會副主任李強(qiáng)、王滬寧,、蔡奇出席會議,。

會議指出，要統(tǒng)籌好區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間利用,，立足各地功能定位和資源稟賦,，細(xì)化土地管理政策單元，提高資源開發(fā)利用水平,，更好發(fā)揮優(yōu)勢地區(qū)示范引領(lǐng)作用,。要嚴(yán)格落實國土空間管控邊界，嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田,、生態(tài)保護(hù)紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。對一些探索性但又十分緊迫的改革舉措,，要深入研究、穩(wěn)慎推進(jìn),。

會議強(qiáng)調(diào),，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，要聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點領(lǐng)域,，構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),、交通運輸結(jié)構(gòu),、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和生活方式,。要抓住推動綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，推進(jìn)全面節(jié)約，加快消費轉(zhuǎn)型,，強(qiáng)化綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用,。要健全支持綠色低碳轉(zhuǎn)型的財稅、金融,、投資,、價格政策和相關(guān)市場化機(jī)制，為綠色轉(zhuǎn)型提供政策支持和制度保障,。

會議指出,，要理順管理體制,，加強(qiáng)黨對基層應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮應(yīng)急管理部門綜合優(yōu)勢以及相關(guān)部門和有關(guān)方面專業(yè)優(yōu)勢,，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條,，健全大安全大應(yīng)急框架。要完善工作機(jī)制,，推動形成隱患排查,、風(fēng)險識別、監(jiān)測預(yù)警,、及時處置閉環(huán)管理,，做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早,、處置在小,。健全保障機(jī)制，加大基礎(chǔ)性投入,，根據(jù)地區(qū)人口數(shù)量,、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、災(zāi)害事故特點,、安全風(fēng)險程度等因素,，配齊配強(qiáng)應(yīng)急救援力量。要強(qiáng)化對基層干部教育培訓(xùn),，提升社會公眾風(fēng)險防范意識和自救互救能力,。

會議強(qiáng)調(diào)，加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度,，是深化科技體制機(jī)制改革,、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要舉措，要完善黨中央對科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制,，健全新型舉國體制,，聚焦主體協(xié)同,、要素配置,、激勵約束、開放安全等方面突出問題,，補(bǔ)齊制度短板,。要根據(jù)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā),、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的不同規(guī)律,，分類加強(qiáng)制度設(shè)計，重大改革試點先行,。要加強(qiáng)系統(tǒng)集成,，對新出臺的舉措、新制定的制度開展政策取向一致性評估，確保同向發(fā)力,、形成合力,。

會議指出，過去一年,，我們?nèi)尕瀼芈鋵嶞h的二十大精神,，深刻把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化對全面深化改革提出的新要求，科學(xué)謀劃新起點上改革工作,，精準(zhǔn)發(fā)力,、協(xié)同發(fā)力、持續(xù)發(fā)力,，為新征程開局起步提供了動力活力,。推動黨的二十大部署改革任務(wù)貫徹落實，研究通過一批重要改革文件,，集中力量解決高質(zhì)量發(fā)展急需,、群眾急難愁盼的突出問題。組織實施黨和國家機(jī)構(gòu)改革,，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,，優(yōu)化科技、金融等重點領(lǐng)域機(jī)構(gòu)職責(zé)配置,，中央層面改革任務(wù)基本完成,。加強(qiáng)對重點改革任務(wù)的協(xié)調(diào)推動、督促落實,，推動改革落地見效,。

今年是全面深化改革又一個重要年份，主要任務(wù)是謀劃進(jìn)一步全面深化改革,，這既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇,，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇。要堅持用改革開放這個關(guān)鍵一招解決發(fā)展中的問題,、應(yīng)對前進(jìn)道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn),。要繼續(xù)抓好有利于擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、提振信心,、保障民生、防范化解風(fēng)險的改革舉措,，集中解決最關(guān)鍵,、最迫切的問題。要科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措,，聚焦妨礙中國式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙,，明確改革的戰(zhàn)略重點,、優(yōu)先順序、主攻方向,、推進(jìn)方式,，突出改革問題導(dǎo)向，突出各領(lǐng)域重點改革任務(wù),。改革舉措要有鮮明指向性,，奔著解決最突出的問題去，改革味要濃,、成色要足,。要充分調(diào)動各方面改革積極性，進(jìn)一步凝聚改革共識,，舉全黨全國之力抓好重大改革任務(wù)推進(jìn)和落實,，廣泛聽取各方面意見和建議，及時總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗,，激勵廣大黨員,、干部擔(dān)當(dāng)作為，推動形成勇于創(chuàng)新,、真抓實干,、開拓奮進(jìn)的濃厚改革氛圍。

中央全面深化改革委員會委員出席會議,，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議,。