“滅火器千萬(wàn)不能被雜物遮擋，趕快清理一下,！”3月15日,，示范區(qū)中州街道應(yīng)急辦工作人員在商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行安全檢查時(shí)對(duì)商戶說(shuō)。

　　近年來(lái),，我市堅(jiān)持把應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革作為推進(jìn)應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,，不等不靠，先行先試,，打造了應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革“局隊(duì)合一”的商丘模式,，專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)、法律服務(wù)團(tuán)“兩團(tuán)”提供有力支撐,，調(diào)查詢問(wèn)室,、案件管理室、案件檔案室“三室”強(qiáng)化流程，宣傳訓(xùn)練中心,、法律保障中心,、技術(shù)服務(wù)中心、裝備保障中心“四中心”加強(qiáng)保障,，5個(gè)執(zhí)法大隊(duì)及在全市201個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）綜合行政執(zhí)法大隊(duì)中設(shè)立的應(yīng)急管理執(zhí)法中隊(duì)，織出我市應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的巡查,、檢查,、執(zhí)法等工作的“天網(wǎng)”。

　　隨著機(jī)構(gòu)改革,，應(yīng)急管理部門(mén)增加了應(yīng)急搶險(xiǎn),、災(zāi)害救助、防震減災(zāi)等方面的行政處罰,、行政強(qiáng)制職能,，原有的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管模式已經(jīng)不能適應(yīng)“大安全、大應(yīng)急”的工作任務(wù),。針對(duì)諸多存在的問(wèn)題，市應(yīng)急管理局積極探索,、勵(lì)志創(chuàng)新,，在中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見(jiàn)》后,，堅(jiān)定推進(jìn)“局隊(duì)合一”綜合行政執(zhí)法改革,。

　　領(lǐng)導(dǎo)支持有力，改革推進(jìn)有高度,。市委,、市政府主要負(fù)責(zé)人多次聽(tīng)取應(yīng)急管理執(zhí)法改革匯報(bào)并作出批示，多次召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究執(zhí)法改革推進(jìn)相關(guān)事宜,。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革的意見(jiàn)》等政策性文件,，為推進(jìn)改革提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。

　　實(shí)行“局隊(duì)合一”體制,，具備執(zhí)法資格的人員全部納入綜合行政執(zhí)法管理,，統(tǒng)一編組參與日常檢查和行政執(zhí)法，優(yōu)化設(shè)置“一隊(duì),、兩團(tuán),、三室、四中心,、五大隊(duì)”工作體制,。相繼出臺(tái)了綜合行政執(zhí)法規(guī)范性文件12項(xiàng)、《商丘市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法“局隊(duì)合一”實(shí)施辦法》、內(nèi)部管理制度12項(xiàng),、《商丘市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)工作守則》等,，以制度形式規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)開(kāi)展，提升管理的制度化,、規(guī)范化水平,。投入執(zhí)法專(zhuān)業(yè)裝備經(jīng)費(fèi)533.5萬(wàn)元，配備執(zhí)法車(chē)輛和執(zhí)法記錄儀,、執(zhí)法終端等設(shè)備,，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化,，提高執(zhí)法裝備技術(shù)水平,。

　　完善執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)有力度,。實(shí)行分級(jí)分類(lèi)執(zhí)法,，在重大任務(wù)、重要節(jié)點(diǎn),，統(tǒng)籌執(zhí)法力量,，將局機(jī)關(guān)與5個(gè)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員交叉編組，為每個(gè)執(zhí)法大隊(duì)配備2名專(zhuān)家,，分區(qū)域,、分行業(yè)開(kāi)展監(jiān)督指導(dǎo)和暗訪檢查。積極推行服務(wù)型執(zhí)法,，在執(zhí)法的同時(shí),，手把手、面對(duì)面地逐條向企業(yè)講解法律法規(guī)要求及具體做法,。同時(shí),，選聘105名應(yīng)急管理專(zhuān)家組成“專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)”，主動(dòng)上門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)政策宣講和咨詢服務(wù),，為企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查服務(wù),。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，完善執(zhí)法流程圖,，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕和可回溯管理,。組建“法律服務(wù)團(tuán)”，參與局重要行政決策的論證,，并提供法律和政策依據(jù),。成立案件審理委員會(huì)，落實(shí)重大執(zhí)法決定集體討論制度,。完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管制度,，定期公示抽查結(jié)果,。

　　為深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，市應(yīng)急管理局創(chuàng)新建立機(jī)構(gòu)編制資源配置機(jī)制,，建強(qiáng)綜合行政執(zhí)法力量,。2022年4月，全市涉改的市,、縣應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)全部掛牌運(yùn)行,。創(chuàng)新建立“制度先行”機(jī)制，推動(dòng)綜合行政執(zhí)法在陽(yáng)光下運(yùn)行,。全省首家出臺(tái)《商丘市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍量化評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》,，從20個(gè)方面細(xì)化綜合行政執(zhí)法考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新建立“四個(gè)精準(zhǔn)”機(jī)制,，提高綜合行政執(zhí)法效能,。創(chuàng)新建立“執(zhí)法+服務(wù)”機(jī)制，打造綜合行政執(zhí)法“四中心”,。創(chuàng)新基層黨建工作機(jī)制,，打造“五星”綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。市應(yīng)急管理局充分發(fā)揮執(zhí)法隊(duì)伍的黨建引領(lǐng)作用,，推動(dòng)市應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)設(shè)立黨總支,，下設(shè)5個(gè)黨支部，按照市委“五星”支部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，打造信念堅(jiān)定,、擔(dān)當(dāng)有為、紀(jì)法嚴(yán)明,、務(wù)實(shí)高效、支部過(guò)硬的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍,，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革高質(zhì)量,。