20年前,，同樣是初春——2004年3月23日一早,，一輛中巴車從浙江省委大院開出,，朝嘉興駛?cè)?，一次重要調(diào)研由此開啟,。

4天內(nèi),，時任浙江省委書記習(xí)近平先后深入到嘉興6個縣（市,、區(qū)）,，考察了城鄉(xiāng)規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施,、勞動就業(yè)、社會保障,、生態(tài)建設(shè),、文化教育和衛(wèi)生等工作，并就如何打破城鄉(xiāng)二元體制等問題,，與干部群眾進(jìn)行座談,，廣泛聽取意見和建議。

這次調(diào)研,，極有深意又影響深遠(yuǎn),。

“城鄉(xiāng)二元”是一道世界性的發(fā)展難題，而放眼當(dāng)時的中國,，城鄉(xiāng)關(guān)系走到了一個新的路口,，需要有地區(qū)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上率先垂范、作出探索,。

座談會上,，習(xí)近平同志就城鄉(xiāng)一體化作了系統(tǒng)的闡述，提出浙江完全有條件在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面走在全國前列,。

時令的春分,，喚醒萬物；時代的春風(fēng),，把舵領(lǐng)航,。

二十年日月其邁。習(xí)近平同志這次城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專項調(diào)研意義重大,，讓浙江省城鄉(xiāng)融合的腳步越走越快,、越走越自信。

嘉興南湖,。圖片來源：視覺中國

（一）

從全局高度看統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展——

一道事關(guān)3000多萬農(nóng)民的不等式如何解

邁入21世紀(jì)的浙江,，有一道不等式亟待解開——地區(qū)生產(chǎn)總值多年來年平均增長13%以上，但從1997年到2003年,，城鄉(xiāng)居民收入比由2∶1擴(kuò)大到2.43∶1,。

如何打破二元結(jié)構(gòu)？就是要把城鄉(xiāng)發(fā)展作為一個整體,，科學(xué)籌劃,、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成以城帶鄉(xiāng),、以鄉(xiāng)促城,、城鄉(xiāng)互動的發(fā)展格局。

2002年,，習(xí)近平同志一到浙江工作,，就把調(diào)查研究了解浙江的省情、農(nóng)情作為他工作的起點,。每到一個地方,，他必到農(nóng)村與基層干部和農(nóng)民座談，很快就熟悉了浙江的“三農(nóng)”情況,。

浙江統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)和突破口在哪,？如何讓全省3000多萬農(nóng)民共享發(fā)展成果？一路走,，一路看,，一路聽，一路思考,。

思想一脈相承,，又與時俱進(jìn)。

2003年7月,，省委提出“八八戰(zhàn)略”,，把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。

“小巧玲瓏”的嘉興,，在習(xí)近平同志的指導(dǎo)下先行先試,。

2003年3月全國兩會期間,，習(xí)近平同志指出，嘉興市城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和區(qū)域發(fā)展水平相對較高,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快,，綜合實力比較強(qiáng)，完全有條件在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化方面作出探索,。

一個多月后，嘉興市第五次黨代會將“城鄉(xiāng)一體化”作為今后一個時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”之一,。

經(jīng)過近一年的探索與實踐,，嘉興成績亮眼。2003年,，嘉興人均GDP已超3000美元,，在中國城市綜合競爭力排名中位居第37位，所轄5縣（市）均進(jìn)入全國百強(qiáng)縣前50名,，城鄉(xiāng)居民收入比為2.11∶1,，農(nóng)村居民人均純收入高于同期全省12.82個百分點……

2004年初，嘉興又以“1號文件”的方式下發(fā)《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》,，提出城鄉(xiāng)空間布局,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)與社會保障、城鄉(xiāng)社會發(fā)展,、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與保護(hù)“六個一體化”,。

2004年3月，在跑遍浙江所有縣,、對全省情況了然于胸后,，習(xí)近平同志決定在嘉興啟動一次統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的專項調(diào)研。4天的調(diào)研成果很豐富,，在調(diào)研結(jié)束當(dāng)天,，還召開全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作座談會,。

這次調(diào)研后不到一個月,，習(xí)近平同志在“之江新語”專欄發(fā)表了評論文章——《從全局高度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展》。同一年,，在習(xí)近平同志主持下,，浙江在全國率先出臺《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》，拉開了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的大幕,。

一任接著一任干,，一張藍(lán)圖繪到底,。從“千村示范、萬村整治”到“千村引領(lǐng),、萬村振興,、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的“千萬工程”新畫卷,，從走新型城鎮(zhèn)化道路到完善公共服務(wù)均等化……多年來,，在城與鄉(xiāng)的“雙輪驅(qū)動”下，浙江城鄉(xiāng)一體化格局不斷深化,，不斷推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、資源要素向農(nóng)村流動,，使城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變革,，城鄉(xiāng)差別越來越小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實踐已轉(zhuǎn)化為百姓實實在在的獲得感,，走出了一條新型城市化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促共進(jìn)的均衡發(fā)展之路,。

步入新時代，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展被賦予新使命,。2023年,，習(xí)近平總書記在浙江考察時強(qiáng)調(diào)，浙江要在推進(jìn)共同富裕中先行示范,。要把縮小城鄉(xiāng)差距,、地區(qū)差距、收入差距作為主攻方向,，進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,。

海寧市黃灣鎮(zhèn)G524國道的春景。拍友 俞超 楊立超 攝

如今的浙江,，不僅僅是富庶且充滿活力的一方熱土,，也是我國城鄉(xiāng)發(fā)展最均衡的省份之一。2023年,，浙江農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)40311元,，連續(xù)39年位居全國各省區(qū)第一。更為難得的是,，全省農(nóng)民收入增速高于城鎮(zhèn)居民2.1個百分點,，城鄉(xiāng)居民人均收入倍差進(jìn)一步縮小至1.86。

（二）

從“一盤棋”看城鄉(xiāng)空間布局一體化——

一張覆蓋城鄉(xiāng)的藍(lán)圖怎么繪

眼下,，正是一年春好處,。桃紅柳綠之中，泰順?biāo)厩版?zhèn)“遇見畬鄉(xiāng)”民宿主人吳妙英，眉開眼笑地忙著接待一撥又一撥從縣城趕來過周末的客人,。

說起如今下山安居生活,，她連連感嘆“日子越過越好了”。好日子的背后,，是泰順這個山區(qū)縣20多年來堅持繪到底的“小縣大城”規(guī)劃藍(lán)圖,。

2003年，泰順對峰門,、黃橋,、竹里等3個鄉(xiāng)實施“整鄉(xiāng)搬遷”工程，有組織,、分階段地將這些鄉(xiāng)的村民搬遷到司前鎮(zhèn),，在全省范圍內(nèi)率先實施了整鄉(xiāng)整村異地搬遷脫貧的新模式——“一鎮(zhèn)帶三鄉(xiāng)”；之后,，繼續(xù)實施“無區(qū)域生態(tài)移民”工程,、“生態(tài)大搬遷”工程、“共富大搬遷”工程,，20多年來久久為功,，累計搬遷384個自然村，安置群眾3萬多戶,、11萬余人,，縣域人口三分之一在縣城集聚、三分之一在中心鎮(zhèn)安家,，“小縣大城關(guān),、小鄉(xiāng)大集鎮(zhèn)”格局基本形成，山區(qū)城鄉(xiāng)面貌漸漸換了新顏,。

吳妙英正是借著“生態(tài)大搬遷”的東風(fēng),，走上了發(fā)家致富路：在家里開民宿，一年收入二三十萬元,，還能照顧家里的老人和小孩。她所在的司前鎮(zhèn)也以“民宿+”為模式,，將畬族文化,、紅色文化、休閑采摘等文旅,、農(nóng)旅多產(chǎn)融合,，大力發(fā)展農(nóng)家樂，打造民宿集聚村,。截至目前,，全鎮(zhèn)已發(fā)展“山里人家”“畬鄉(xiāng)小院”等20多家鄉(xiāng)村民宿，成功創(chuàng)成浙江省首批文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

在嘉興,，最新版國土空間總體規(guī)劃將于今年報批,，立足全市城鄉(xiāng)，構(gòu)建“環(huán)田園,、組團(tuán)式,、一體化”的空間結(jié)構(gòu)。

全市一盤棋,，嘉興早在20年前就已落子,。2004年1月，《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》下發(fā),，嘉興成為全國第一個制定出臺城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的地級市,。

規(guī)劃是龍頭、是方向,。到達(dá)嘉興后,，習(xí)近平同志首先調(diào)研的也是規(guī)劃。

“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,，規(guī)劃失誤是最大的浪費,，規(guī)劃折騰是最大的忌諱?！?004年3月23日,，面對嘉興市城鄉(xiāng)空間布局一體化、城鄉(xiāng)交通布局一體化的多媒體演示和總體規(guī)劃圖板,，習(xí)近平同志饒有興致地觀看著,。

時任嘉興市委常委、常務(wù)副市長王洪濤回憶,，“頓時感覺多了幾分底氣”,。當(dāng)時，他和幾個分管領(lǐng)導(dǎo)正在著手起草土地利用,、城鎮(zhèn)體系,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等6個專項規(guī)劃。

如果說《嘉興市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》是一張覆蓋全市城鄉(xiāng)的藍(lán)圖,，那專項規(guī)劃就是建設(shè)的具體“施工圖”,，目標(biāo)就是把廣大農(nóng)村納入到城市規(guī)劃范圍，把城市基礎(chǔ)設(shè)施延伸到農(nóng)村,，把社會服務(wù)設(shè)施配套到農(nóng)村,，統(tǒng)一規(guī)劃城鄉(xiāng)布局。

以前,，城與鄉(xiāng)各搞各的規(guī)劃,，重城市輕農(nóng)村。

村民們吃夠了規(guī)劃不協(xié)調(diào)的苦——房子剛翻修沒幾年，有通知來說要拆遷,，原因是要修路,；城鎮(zhèn)擴(kuò)大，近郊的自然村納入城市,，老百姓又得搬家……

海鹽縣通元鎮(zhèn)雪水港村,。記者 王志杰 攝

6個專項規(guī)劃出臺后不久，陳余良當(dāng)選為海鹽縣雪水港村黨總支書記,。他拿著市里這些“施工圖”,，興奮地對照研究雪水港的發(fā)展之路。

根據(jù)空間布局規(guī)劃,，雪水港屬于農(nóng)業(yè)區(qū),，地勢平坦、良田眾多,。但彼時村里有不少人采礦挖石,，東搭西建的屋舍也割裂了農(nóng)田。

陳余良和村干部挨家挨戶做工作,，最終把葛山等礦坑和32家“低散亂”企業(yè)全部關(guān)停,。

這只是第一步，隨后雪水港抓住全省開展“千萬工程”的契機(jī),，逐步推進(jìn)村莊綠化美化,、垃圾集中收納、優(yōu)美庭院創(chuàng)建等,，還發(fā)展起了高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，2023年村集體年收入達(dá)400余萬元。

攤開一張張規(guī)劃圖,，雪水港只是上面一個小點,。2006年，縣（市）域總體規(guī)劃“一張藍(lán)圖模式”在全省鋪開,。2007年,，浙江全面實行“規(guī)劃一張圖，城鄉(xiāng)全覆蓋”,。

如雪水港一樣,，這些年，全省一萬多個行政村在更深層面,、更廣范圍地發(fā)生著改變。更為難得的是,，浙江在鄉(xiāng)村規(guī)劃和設(shè)計上,，仍然保留濃厚的本土特色，讓城鄉(xiāng)花開兩朵、各美其美,。

（三）

從交通互聯(lián)看城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化——

一條101公交線路見證的城鄉(xiāng)變遷

嘉興101路公交車駛過三星村,。記者 王志杰 攝

南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)三星村的桃花又開了。101路城鄉(xiāng)公交車,，載著一撥又一撥的乘客,，趕赴這場花的盛會。

2004年3月那個桃花初綻的下午,，有一批特殊的乘客也坐上了這趟公交,，觸摸統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的脈搏。他們正是此次到嘉興調(diào)研的習(xí)近平同志一行,。

習(xí)近平同志調(diào)研不是只聽匯報,，他要坐著公交車去親自體驗，親自感受公交車“村村通”是否真正方便農(nóng)民出行,，是否真正方便農(nóng)民進(jìn)城辦事,，對城鄉(xiāng)居民的互動能起到什么樣的作用。

習(xí)近平同志在車上談到,，農(nóng)村通了公交車,，車票便宜，乘坐便利,，就會方便農(nóng)民進(jìn)城辦事,，方便農(nóng)民購物、就醫(yī),、賣農(nóng)產(chǎn)品,，也會增進(jìn)城鄉(xiāng)之間的交流。

聽著乘客們說說笑笑,，公交車駕駛員沈水根也不住地點頭,。

原來嘉興城鄉(xiāng)公交涇渭分明，城區(qū)公交定時定點,、按站?？浚眱r統(tǒng)一,，而郊區(qū)路線則由沈水根等私人來承包經(jīng)營,。

2003年，嘉興在全省率先推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化改革,，101路成為首條完成改革的線路,。沈水根和他的中巴車，自此按照城區(qū)公交的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理,，公私聯(lián)營,。

下車后,，習(xí)近平同志覺得了解還不夠深入，他走到附近村民中間,，問大家現(xiàn)在進(jìn)城方不方便,。村民們你一言我一語，紛紛點贊城鄉(xiāng)公交,，說公路都通到了村口,，坐公交車就能進(jìn)城。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,，習(xí)近平同志很關(guān)注農(nóng)村交通建設(shè),，因為這與農(nóng)村居民日常生活密切相關(guān)。只有路更通暢,，人的往來更便利,，一體化的“物理條件”具備了，城鄉(xiāng)融合的“化學(xué)反應(yīng)”才有可能實現(xiàn),。

囑托,，入耳入心。

20年來,，嘉興陸續(xù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運公交化,、公交“村村通”、城鄉(xiāng)公交國有化,、市域公交一體化,。目前，嘉興農(nóng)村公路密度居全省第一,，基本做到了通村達(dá)組到戶,，全市所有鎮(zhèn)（街道）15分鐘均可上高速。

這些年,，沈水根看著車?yán)镘囃馐煜さ囊荒荒?，一年年地發(fā)生變化。

從前,，村民搭著公交車進(jìn)城,，賣水果、看病,、讀書?，F(xiàn)在，越來越多的城里人搭著公交車來村里,，摘桃,、看風(fēng)景，還有孩子們來研學(xué),。

交通互聯(lián)只是浙江省城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化的縮影,。

2003年,，浙江啟動“千萬農(nóng)民飲用水工程”；2006年,，開展新農(nóng)村電氣化建設(shè)；2021年,，重點提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施完備度……

如今,，之江大地上，郵站,、電話,、寬帶等均實現(xiàn)了“村村通”，水網(wǎng)管道,、農(nóng)村用電“戶戶通”,，廣播電視“村村響”，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化的水平越來越高,。

（四）

從農(nóng)民增收看城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化——

一只蝸?！芭馈背鰜淼墓哺宦?/p>

在沈福良蝸牛養(yǎng)殖基地，白玉蝸牛正在進(jìn)食,。圖片由南湖區(qū)余新鎮(zhèn)提供

在中國,，70%以上的鮮活蝸牛，都是從南湖區(qū)余新鎮(zhèn)的沈福良蝸牛養(yǎng)殖基地出發(fā),，“爬”上了高端酒店和西餐連鎖店的餐桌,。

“我不是一個人，我背后還有上百戶的蝸牛養(yǎng)殖戶,，大家一起干,，才能一起富?！鄙蚋Ａ汲３０堰@句話掛在嘴邊,。

20年來，他是這么說的,，也是這么做的,。

常常有外地的考察團(tuán)問他原因，沈福良就會和他們講起一個故事,。

“真稀奇,，省委書記怎么會跑來看蝸牛？”2004年初春,，沈福良的基地里圍了一圈又一圈父老鄉(xiāng)親,，大家紛紛問他省委書記來調(diào)研說了啥。

“習(xí)書記很關(guān)心我們蝸牛產(chǎn)業(yè)哩,！我跟習(xí)書記打了包票：把蝸牛產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),，帶動更多農(nóng)戶增收,！”沈福良興奮地說。

沈福良從1999年開始養(yǎng)白玉蝸牛,，他腦子活泛,，在其他人還在跑市場時，他花5000多元買了臺電腦,，開啟了網(wǎng)上銷售,。

4年時間，沈福良成了遠(yuǎn)近聞名的“蝸牛大王”,，占據(jù)全國市場的一大半,。

攤子大了，“蝸牛大王”反而迷茫起來：資源就這么點兒,、市場就那么大,，還能怎么更進(jìn)一步？

養(yǎng)蝸牛的人越來越多,，大家為了搶訂單,，已經(jīng)開始打價格戰(zhàn)。

與其大家都虧本賺吆喝,，還不如一起賺錢,。沈福良與10多個村的100多戶農(nóng)戶簽訂收購協(xié)議，以不低于市場價的保護(hù)價來收購他們的蝸牛,。

這個當(dāng)口,，習(xí)近平同志來到潛福公司對蝸牛產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研。他關(guān)切地問沈福良,，蝸牛的生長周期,、吃什么、公司帶動了多少農(nóng)戶,、產(chǎn)品定位和市場前景……

問得細(xì)致,，沈福良也答得認(rèn)真。

送別調(diào)研組,，沈福良還找了幾名養(yǎng)殖大戶一起商量,，將來怎樣做得更好。他暗下決心：一是要帶動更多農(nóng)民增收致富,，二是要開展蝸牛精加工,，提升產(chǎn)品附加值。

2005年,，一個消息不脛而走：瑞安成立農(nóng)村合作組織,。獲悉這一基層創(chuàng)新舉措，習(xí)近平同志進(jìn)行了深入調(diào)研和有力指導(dǎo),。

在浙江工作期間,，習(xí)近平同志不但尊重群眾首創(chuàng)精神,，更善于從群眾的豐富實踐中汲取營養(yǎng)。

2006年,，浙江探索建立農(nóng)民專業(yè)合作,、供銷合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系,。

成立農(nóng)民專業(yè)合作社,，讓農(nóng)戶入股，分享更大的紅利,！沈福良深受啟發(fā)。他參照新農(nóng)合的運作模式,，摸索出了一套運作標(biāo)準(zhǔn),，采取市場浮動價與保護(hù)價相結(jié)合的模式，為養(yǎng)殖戶提供生產(chǎn)資料,，收購蝸牛,，解決農(nóng)戶供銷的后顧之憂，后來還推出了“技術(shù)骨干+社員+養(yǎng)殖戶”創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制,。

浙江,、上海、江蘇,、山東,、安徽……如今，全國七省一市500多戶養(yǎng)殖戶跟著沈福良養(yǎng)殖蝸牛,，戶均年增收10萬元至30萬元,。

浙江的田間地頭，出現(xiàn)越來越多的“沈福良”,。這些年,，浙江農(nóng)民增收致富的途徑也更加多元：農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會,、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)……從散沙狀的“小農(nóng)”到抱團(tuán)式的“大農(nóng)”,，農(nóng)民的“錢袋子”也越來越鼓。

（五）

從看病吃藥看城鄉(xiāng)勞動就業(yè)和社會保障一體化——

一個醫(yī)保報銷窗口背后的溫情

99.79%,。這是最新出爐的2024年秀洲區(qū)新塍鎮(zhèn)萬民村戶籍人口基本醫(yī)保參保率,。

看到這個數(shù)字，新塍鎮(zhèn)自然資源所工作人員,、萬民村農(nóng)村指導(dǎo)員徐志榮如釋重負(fù),。親身經(jīng)歷過，他才更能體會,，醫(yī)療保險制度如何為患病的村民撐起了一片“天”,。

洪合鎮(zhèn)衛(wèi)生院,。圖片由洪合鎮(zhèn)提供

徐志榮家住洪合鎮(zhèn)泰石橋村。2004年3月26日上午,，他趁著輪休,，趕到鎮(zhèn)衛(wèi)生院的農(nóng)村合作醫(yī)療保險報銷窗口，為家屬代辦醫(yī)藥費報銷,。

當(dāng)天,，習(xí)近平同志來到洪合鎮(zhèn)衛(wèi)生院調(diào)研，一方面是檢查村里的衛(wèi)生情況,，一方面是看看農(nóng)民就醫(yī)看病情況,。

轉(zhuǎn)了一圈，習(xí)近平同志詳細(xì)詢問了農(nóng)民就醫(yī)看病方便不方便,、貴不貴,。

徐志榮沒有認(rèn)出來人的身份，但他興奮地接過話頭,。他丈母娘年初在杭州動了一個腫瘤手術(shù),，醫(yī)療費花了2萬多元。

2萬多元,！差不多可抵一戶家庭一年的收入,。

只繳納20元，卻足足報銷8000多元,！徐志榮連說了三聲“滿意”,。

興沖沖地趕回家把錢交給了丈母娘，看了新聞,，徐志榮才知道和自己聊天的這位“特別關(guān)心老百姓生活的領(lǐng)導(dǎo)”,，竟然就是省委書記。

這一場大病痊愈后,，徐志榮的丈母娘一直健康地活到了80多歲,。

看病方便不方便、貴不貴,，還有報銷額度滿意不滿意,，習(xí)近平同志調(diào)研時關(guān)心的這些問題，一直縈繞在時任嘉興市衛(wèi)生局副局長沈勤的心頭,。

當(dāng)時,，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度出臺僅一年，村民參保意愿并不算高,，政府也著急,。

如何敲開村民的心門？有人出了個主意——讓享受實惠的群眾“現(xiàn)身說法”，讓領(lǐng)導(dǎo)“上陣吆喝”,。

2004年,，嘉興各縣（市、區(qū)）分管醫(yī)保的領(lǐng)導(dǎo)都領(lǐng)到了一個“任務(wù)”——單次超過1萬元的報銷金由他們送到村民家,。

別說,，這法子還真管用。村民看到了政府的支持,，也看到了政策的好處,。

徐志榮也很忙。作為時任良三村的聯(lián)村干部,，他挨家挨戶協(xié)助收合作醫(yī)療籌集資金,，還把替丈母娘報銷的經(jīng)歷講給大家伙聽。

苦口婆心,，讓群眾看到了政府的良苦用心,。有人主動找到徐志榮，誠懇地表示：“要像為孩子交學(xué)費那樣參加醫(yī)保,。”

20年間,，嘉興各級政府補(bǔ)助力度不斷加大,，全市基金規(guī)模從1萬元擴(kuò)大到30億元，參保率連續(xù)多年保持在99.5%以上,。

如果說,，20年前浙江省城鄉(xiāng)社會保障體系還是一艘“小船”，那么如今,，“小船”已發(fā)展成一艘覆蓋面更廣,、層次更高、百姓更安心更暖心的“超級巨輪”,。

每周二,，龍游縣人民醫(yī)院康復(fù)科副主任醫(yī)師王安就會到龍洲街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心陽光社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站坐診?！艾F(xiàn)在看病真方便,，不僅村里有衛(wèi)生室，鎮(zhèn)里有衛(wèi)生院,，省市縣大醫(yī)院的專家還經(jīng)常下鄉(xiāng)義診,。”現(xiàn)場的村民感嘆道,。

2009年,，龍游成為全省首批醫(yī)改試點縣，全面啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；2015年,，又與省級三甲醫(yī)院建立幫扶合作,，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉”。近年來,，結(jié)合山區(qū)縣特點,，龍游構(gòu)建起“省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動”醫(yī)療保障體系，全面統(tǒng)籌醫(yī)保,、醫(yī)藥,、醫(yī)院、醫(yī)生等,，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力,，方便群眾就近看病、看得好病,。

（六）

從讀書難題看城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化——

一座圖書館點燃的璀璨“文化燈火”

嘉興市秀洲區(qū)圖書館,。記者 王志杰 攝

夜幕下的嘉興，總有一盞燈徹夜明亮,，守候著夜讀人,。這盞燈來自大大小小的圖書館，星星點點地分布在鬧市街頭,、鎮(zhèn)街村社,。

如今的嘉興圖書館，是全國“網(wǎng)紅”,。一年400萬人次到館,、舉辦5000場讀者活動、平均3萬人擁有一座圖書館……

超高人氣何以煉成,？在館長沈紅梅看來,，這與20年前的這次調(diào)研密不可分。

記者清楚地記得,，在當(dāng)時緊湊的行程中,，調(diào)研組特地在嘉興市圖書館調(diào)研了近半小時，最關(guān)心的就是如何推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)一體化發(fā)展,。

習(xí)近平同志曾在多個場合講過：“多年來,，我們被經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下這么一個煩惱困擾。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,，溫飽問題逐步解決了,，老百姓的精神文化需求就會呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長，就會產(chǎn)生多個煩惱,。解決這些問題,，主要還是要靠文化,。”

“能不能把市圖書館的優(yōu)質(zhì)資源輸送到鎮(zhèn)村,？”這次調(diào)研結(jié)束后,，時任嘉興市圖書館館長崔泉森著手了一項課題研究——整合城鄉(xiāng)圖書館資源，由城里圖書館和鎮(zhèn)村合作,，出人出錢出技術(shù),！

2005年，省委把加快文化大省建設(shè),、增強(qiáng)構(gòu)成浙江綜合競爭力的軟實力作為一項重點工作,，習(xí)近平同志親自主持該調(diào)研課題。

同年7月,，省委作出《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》,，全面實施文明素質(zhì)工程、文化精品工程,、文化研究工程,、文化保護(hù)工程、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程,、文化陣地工程,、文化傳播工程、文化人才工程等文化建設(shè)“八項工程”,。

嘉興也從市級層面出臺實施政策,，聯(lián)動各方資源，解決農(nóng)民讀書難,、借書難問題。2007年底,，由區(qū),、鎮(zhèn)和市圖書館各出資10萬元，嘉興首個圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館——余新分館開館了,。

如今,，不僅是圖書館在浙江城鄉(xiāng)遍地開花，“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”建設(shè)讓各地的公共文化場館和公共文化空間的地域分布更為均衡合理,，讓城鄉(xiāng)居民走出家門,，步行15分鐘內(nèi)，就可以到達(dá)公共文化場館和公益性公共文化空間,。

當(dāng)城鄉(xiāng)一體化的春風(fēng)吹來,，越來越多的公共服務(wù)在浙江的城鄉(xiāng)間劃上等號。

（七）

從水鄉(xiāng)治水看城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與保護(hù)一體化——

一場久久為功的“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)的祥符蕩,。記者 王志杰 攝

初春的傍晚,，微風(fēng)和煦，48歲的嘉善縣西塘鎮(zhèn)東匯村村民朱利明吃過飯，來到祥符蕩畔的生態(tài)公園里散步,。3400多畝水域中,，“水下森林”初長成，水清岸綠,、魚翔鳥棲,。

誰能想到，20年前,，和祥符蕩比鄰的東匯村卻面臨著“水鄉(xiāng)無水可用”的尷尬,。

矛頭指向了豬。2000年左右,，朱利明等十多名東匯村村民開始養(yǎng)豬,。富了口袋，但長年累月排放的豬糞,，也讓人苦惱不已,，河水變黑發(fā)臭，魚蝦也沒了蹤影,。

這在當(dāng)時也是很多地方的通病,。新世紀(jì)初，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長,，水資源短缺和污染問題,，成為橫亙在現(xiàn)代化征途上的一大障礙。

水環(huán)境已經(jīng)到了非重視不可的時候,！2003年5,、6月之交，習(xí)近平同志帶隊,，用3天時間,，攀海塘河堤，查江湖溪流,，到嘉興等5個市為水籌謀,。

時隔一年不到，在嘉興的這次專題調(diào)研中,，水環(huán)境治理也是調(diào)研內(nèi)容之一,，記者深深感受到習(xí)近平同志對于城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的重視。

嘗過污染帶來的澀果,，人們的心情就更加迫切,，決心要恢復(fù)那一汪碧水的清冽甘甜。

圍繞建設(shè)生態(tài)省,，習(xí)近平同志領(lǐng)導(dǎo)全省集中而持久地開展了一系列重大生態(tài)保護(hù)和環(huán)境整治行動,，實施了“萬里清水河道”工程,、“萬里綠色通道”工程、“生態(tài)家園富民計劃”工程等項目,。

后來,，習(xí)近平同志還把嘉善作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的聯(lián)系點，先后4次到嘉善調(diào)研視察,，12次對嘉善工作作出批示,。

2019年11月，嘉善與上海青浦,、江蘇吳江一起被納入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū),。身處長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)的祥符蕩，與嘉善一同承載起了時代賦予的新使命,。

而后,，嘉善累計投入1.98億元，對雜亂無章的祥符蕩水系開展水生態(tài)修復(fù)工程,、景觀提升工程等建設(shè),。

湖蕩還是那片湖蕩，如今水質(zhì)已達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn),，周邊生物多樣性提高了30%,。

桐鄉(xiāng)市河山鎮(zhèn)八泉村。記者 王志杰 攝

城與村的邊界也已模糊,。在湖蕩畔,，在村莊旁，一個占地120平方公里的祥符蕩科創(chuàng)綠谷正崛起,。一批長三角高端科研院所相繼入駐,，500多名科研人員在此長駐，大量前沿高端項目在此萌芽,、生長,。

以生態(tài)起步，但不止于生態(tài),。浙江持之以恒地推進(jìn)生態(tài)省建設(shè),，建成全國首個生態(tài)省,，城鄉(xiāng)風(fēng)貌完成了歷史性飛躍,。

從2004年到2024年，春去春回,。浙江以省域為單位,，率先破解著城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展二元結(jié)構(gòu)難題，不斷繪出一幅城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的生動圖景,。城與鄉(xiāng),，如同并蒂蓮,，花開兩朵，各有芬芳,。

站在這方夯實的地基上,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展又被賦予更多、更飽滿的期待,。2021年5月,，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》,，賦予浙江為全國推動共同富裕提供省域范例的重任,。

關(guān)山初度，路在前方,。之江大地上,，城鄉(xiāng)人民的生活在這根指揮棒下，將繼續(xù)迸發(fā)出更加璀璨的火花,。

春風(fēng)過處,，盡豐收。

（潮新聞記者 周詠南 沈燁婷 王雨紅 李茸 顧雨婷 中國藍(lán)新聞記者 姜周軼 趙倬 饒思蓓 王文炳 嘉興臺 麗水臺 龍泉臺 龍游臺）