新華社北京4月30日電?題：乘勢而上,，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢——中央政治局會議傳遞經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動向

新華社記者

實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)工作十分關(guān)鍵,。

中共中央政治局4月30日召開會議,，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)工作,，指出“經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局”，強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn)”“要增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的信心”,，系列部署為鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢作出明確指引,。

堅(jiān)持乘勢而上 避免前緊后松

今年一季度,，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)5.3%的增長，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)回升向好態(tài)勢,，此次中央政治局會議作出“經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開局”的判斷,。

“從歷史數(shù)據(jù)看，一季度經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全年經(jīng)濟(jì)總量的22%左右,。一季度的良好開局,，對于完成好全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)具有重要意義?！眹野l(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司副司長李慧說,。

但與此同時，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨諸多挑戰(zhàn),。會議分析,，主要是有效需求仍然不足，企業(yè)經(jīng)營壓力較大,，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多,，國內(nèi)大循環(huán)不夠順暢，外部環(huán)境復(fù)雜性,、嚴(yán)峻性,、不確定性明顯上升。會議也同時強(qiáng)調(diào),，“開局良好,、回升向好是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征和趨勢，要增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的信心”,。

“這充分體現(xiàn)了黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的全面科學(xué)把握,，對做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的辯證思維?！敝袊暧^經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長郭麗巖說,，當(dāng)前既要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，更要堅(jiān)定發(fā)展信心,，推動已出臺各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落細(xì),，進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。

“避免前緊后松”,，會議的這一表述引人關(guān)注,。

郭麗巖分析，經(jīng)濟(jì)良好開局為實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。黨中央的要求意味著我們必須乘勢而上,，把握好宏觀調(diào)控政策的節(jié)奏和幅度,，不松勁,、不懈怠,，持續(xù)推動各項(xiàng)政策協(xié)同高效發(fā)力，切實(shí)推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,。

宏觀政策靠前發(fā)力 確保有效落實(shí)

此次會議指出,，要靠前發(fā)力有效落實(shí)已經(jīng)確定的宏觀政策。

“靠前發(fā)力,，就要在政策儲備上打好提前量,、留出冗余度；有效落實(shí),，就要更注重政策的實(shí)效性,、增強(qiáng)獲得感，進(jìn)一步提升宏觀政策對高質(zhì)量發(fā)展的支撐和推動作用,?！蹦戏娇萍即髮W(xué)副校長金李說。

繼2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性”后,，此次會議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),，“要做好宏觀政策取向一致性評估，加強(qiáng)預(yù)期管理”,。

“既要實(shí)施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，也要把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評估，進(jìn)一步強(qiáng)化政策統(tǒng)籌,，避免相互沖突或‘合成謬誤’,，充分調(diào)動各方發(fā)展積極性，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力,?！鄙虾＝鹑谂c發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛說。

在積極擴(kuò)大國內(nèi)需求方面,，會議提出,，“落實(shí)好大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案”“更好滿足人民群眾多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需要”“深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化”“充分激發(fā)民間投資活力”,。

金李表示,，當(dāng)前，關(guān)鍵是要抓好宏觀政策落地見效,，尤其是要錨定有效需求不足等經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要困難挑戰(zhàn)精準(zhǔn)發(fā)力,、持續(xù)發(fā)力，盡快把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效,。

因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 壯大耐心資本

會議強(qiáng)調(diào)“要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”,，既體現(xiàn)了一以貫之的要求，同時進(jìn)一步釋放了壯大發(fā)展新動能的鮮明信號,。

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,。中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李鋼認(rèn)為,，會議明確加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量布局，更加凸顯了加快構(gòu)建支撐有力的科技創(chuàng)新體系的迫切性和重要性,。

“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是‘齊步走’,，既要立足各地實(shí)際，用好自身的條件和稟賦,，也要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)之間的分類指導(dǎo),、精準(zhǔn)施策?！崩钿撜f,。

會議提出“要積極發(fā)展風(fēng)險投資，壯大耐心資本”,，備受關(guān)注,。

國投招商投資管理有限公司總經(jīng)理高國華認(rèn)為，培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)投入大,、周期長,、不確定性高，不可一蹴而就,，金融信貸和傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)投資方式不能完全滿足創(chuàng)新發(fā)展的需求,。積極發(fā)展風(fēng)險投資，鼓勵耐心資本堅(jiān)持“長期主義”,，既符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),，也有助于營造激發(fā)創(chuàng)新的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)不是計(jì)劃出來的,，是在好的‘土壤’里成長起來的,。推動耐心資本、風(fēng)險投資與科學(xué)家,、企業(yè)家‘共同創(chuàng)業(yè)’,，將進(jìn)一步形成發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的合力?！备邍A說,。

堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放

此次會議釋放出“堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放”的重要信號。

以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,，我國圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化持續(xù)全面深化改革,。此次會議強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場”“完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度”,。

“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,，是暢通國內(nèi)大循環(huán)、推動構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求,，也是釋放內(nèi)需潛力,、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)的重要抓手,。”郭麗巖表示,，下一步要按照黨中央、國務(wù)院部署,，專項(xiàng)治理地方保護(hù),、市場分割、招商引資不當(dāng)競爭等突出問題,，加快完善市場準(zhǔn)入制度建設(shè),，全面開展市場準(zhǔn)入效能評估。

今年以來,，外部環(huán)境復(fù)雜性,、嚴(yán)峻性、不確定性明顯上升,。會議強(qiáng)調(diào),，要積極擴(kuò)大中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易,、跨境電商出口，支持民營企業(yè)拓展海外市場,，加大力度吸引和利用外資,。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任趙福軍認(rèn)為，會議的一系列部署有助于擴(kuò)大高水平對外開放,、鞏固外貿(mào)外資基本盤,，助力民營企業(yè)“走出去”，增強(qiáng)市場信心,。

持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險

推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,，必須守牢風(fēng)險底線。此次會議強(qiáng)調(diào),，要持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險,。

當(dāng)前，我國房地產(chǎn)市場仍處在轉(zhuǎn)型調(diào)整中,。會議指出,，繼續(xù)堅(jiān)持因城施策，壓實(shí)地方政府,、房地產(chǎn)企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)各方責(zé)任，切實(shí)做好保交房工作,，保障購房人合法權(quán)益,。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員劉琳說,，這表明當(dāng)前和未來一段時間內(nèi)，各地將繼續(xù)加大力度穩(wěn)定房地產(chǎn)融資,，促進(jìn)項(xiàng)目建成交付,，保障購房人合法權(quán)益?！鞍炎》拷ǔ山桓督o購房人,，地方政府、房地產(chǎn)企業(yè),、金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)把責(zé)任扛起來,，把相關(guān)政策措施落實(shí)落細(xì)，積極解決住房交付過程中存在的矛盾問題,?！?/p>

據(jù)悉，所有地級及以上城市已建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制,，目前已完成兩批“白名單”項(xiàng)目推送工作,，項(xiàng)目將獲得融資近萬億元。

會議還提出,，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施,，抓緊構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展,。

浙江工業(yè)大學(xué)中國住房和房地產(chǎn)研究院院長虞曉芬說,，促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，需要在消化存量和優(yōu)化增量上雙向發(fā)力,。一方面,，各地因城施策、精準(zhǔn)施策,，統(tǒng)籌存量和增量,，加快建立“人”“房”“地”“錢”要素聯(lián)動新機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場供需平衡,；另一方面,，下力氣建設(shè)綠色、低碳,、智能,、安全的好房子，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)住房的新期待,。

會議還對深入實(shí)施地方政府債務(wù)風(fēng)險化解方案作出部署,，明確提出“確保債務(wù)高風(fēng)險省份和市縣既真正壓降債務(wù)、又能穩(wěn)定發(fā)展”。此外,，會議強(qiáng)調(diào),，持續(xù)推動中小金融機(jī)構(gòu)改革化險，多措并舉促進(jìn)資本市場健康發(fā)展,。

切實(shí)保障和改善民生

當(dāng)前,，我國就業(yè)保持總體穩(wěn)定，但就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出,。會議強(qiáng)調(diào),，突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，促進(jìn)中低收入群體增收,，織密扎牢社會保障網(wǎng)。

人力資源社會保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長陳勇嘉表示,，將通過支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗,、拓寬就業(yè)渠道、支持重點(diǎn)群體,、強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)等四方面措施,，全力以赴穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展,，努力完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù),。

會議對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,、抓好安全生產(chǎn)等方面作出部署,。

“黨中央聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群和發(fā)展薄弱環(huán)節(jié),，切實(shí)保障和改善民生,，強(qiáng)調(diào)推動安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造升級等，這些舉措將為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的保障,?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛說。

良好生態(tài)環(huán)境是普惠的民生福祉,。馮文猛分析,，會議強(qiáng)調(diào)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重點(diǎn)方向，如加強(qiáng)煤炭清潔高效利用和可再生能源消納利用,、加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)等,，既能推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，也有利于擴(kuò)內(nèi)需,，帶來新的投資機(jī)遇和增長動力,。（記者陳煒偉、張辛欣、王優(yōu)玲,、魏玉坤,、郁瓊源、唐詩凝）