如今的210省道（原20省道）浦江段 圖源：浦江發(fā)布

盛夏，沿著210浙江省道金華浦江段（原20省道浦江段）一路行駛,，只見花海繽紛民居雅致,，滿載農(nóng)產(chǎn)品的貨車源源不斷，把沿線村莊的新鮮果蔬運(yùn)往城市,。

這條游客眼中的網(wǎng)紅路,、村民心中的致富路，曾是漫天塵土與坑洼泥濘的代名詞,，標(biāo)準(zhǔn)低,、路況差、事故頻發(fā),，嚴(yán)重影響著浦江西北山區(qū)人民的出行,。

轉(zhuǎn)變，始于2003年,。那年9月18日,，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平率隊(duì)到浦江下訪接待群眾。

改革開放以來,，浙江市場取向改革早,，既具先發(fā)優(yōu)勢，也使得一些矛盾和問題較早出現(xiàn),。到21世紀(jì)初期,，這些“成長的煩惱”通過信訪渠道大量反映出來。

當(dāng)時(shí)的浦江縣,，信訪問題尤其突出,，僅2002年,，全縣受理信訪就達(dá)10307件次，是全省信訪重點(diǎn)管理縣,。

在很多人眼中,，習(xí)近平同志接待信訪群眾的第一站選在情況復(fù)雜、矛盾尖銳的浦江,，頗有些“明知山有虎,，偏向虎山行”的意味。有人建議另選其他縣,。習(xí)近平同志卻明確說：“哪里矛盾問題多,，領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該去哪里，到浦江下訪不變了,?！?/p>

對這次下訪，習(xí)近平同志十分重視,，不僅認(rèn)真閱看市縣上報(bào)的材料,，還親自指導(dǎo)訪前問題的摸底梳理，接訪時(shí)間,、場地選擇,，省、市,、縣三級下訪部門負(fù)責(zé)人的組成,，接訪流程、接訪力量的安排,，接訪秩序維護(hù),、應(yīng)急預(yù)案制定等重要環(huán)節(jié)工作。

他明確要求浦江縣貼出安民告示,，廣而告之,。當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布預(yù)告后，人們奔走相告,，短短幾天時(shí)間,，全縣預(yù)登記的來訪群眾就達(dá)到429批。

活動當(dāng)天上午8時(shí),，近千名群眾涌向接訪地點(diǎn)——浦江中學(xué),。

杭坪鎮(zhèn)農(nóng)民蔣星劍沖在最前面。他要反映的,，是20省道浦江段的拓寬改造問題,，“這條道路年久失修，事故頻發(fā),，給山區(qū)企業(yè)和農(nóng)民的生產(chǎn),、生活帶來諸多不便……”

習(xí)近平同志一邊聽,，一邊攤開地圖，仔細(xì)查看線路,，還請坐在一旁的省交通廳負(fù)責(zé)人提出解決方案,。聽完意見，他當(dāng)場拍板：這是一條山區(qū)群眾的“小康之路”,，不僅要建,，而且要建好。

變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪,，彰顯的是“民有所呼,，我有所為”的工作理念。

接訪結(jié)束后,，習(xí)近平同志說：“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪多了,，走得勤了，許多矛盾就能在源頭解決,，群眾的困難就迎刃而解,?！?/p>

2003年12月29日,，20省道浦江段改造工程正式破土動工。山區(qū)群眾像過節(jié)一樣,，紛紛涌向開工儀式現(xiàn)場,，為這個(gè)惠民項(xiàng)目歡呼。

習(xí)近平同志也一直惦記著,。無論在杭州遇見來自金華和浦江的干部,，還是深入金華調(diào)研，或遇見省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,，習(xí)近平同志總是要仔細(xì)詢問改造工程的進(jìn)展情況,。

他一再叮囑，一定要把20省道浦江段改造工程建成民心工程,、廉政工程,，一定要把群眾關(guān)心的事辦好，一定要把好事辦實(shí),，讓群眾滿意,，讓群眾從中受益。

2005年10月,，全長19.8公里的20省道浦江段全線貫通,，昔日崎嶇不平的盤山公路變成了平坦寬敞的陽光大道。

2006年新年伊始,，一封蓋有浦江西部山區(qū)97個(gè)村民委員會鮮紅印章,、代表20多萬村民的感謝信,，寄到了習(xí)近平同志手中?！案兄x您為我們修建了致富路,、幸福路和通向全面建設(shè)小康社會的康莊大道?！贝迕駛冞@樣寫道,。

治理之道，莫要于安民,；安民之道,，在于察其疾苦。浦江下訪后,，習(xí)近平同志指出,，領(lǐng)導(dǎo)下訪接待群眾這項(xiàng)工作，貴在經(jīng)常下去,，長期堅(jiān)持,，必須靠健全的制度來保障。

之后的連續(xù)三年,，習(xí)近平同志先后到杭州市臨安區(qū),、湖州市德清縣、衢州市衢江區(qū)進(jìn)行下訪,，實(shí)實(shí)在在為基層群眾解決難題,、化解矛盾。

由浙江省信訪局和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的下訪團(tuán)在杭州市余杭區(qū)社會治理中心接待來訪群眾,。新華社記者 翁忻旸 攝

在他的率先示范下,，領(lǐng)導(dǎo)下訪在浙江全省推開并成為一項(xiàng)制度。2017年,，《浙江省信訪工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》發(fā)布,，規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期接待群眾來訪，省級領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少開展一次下訪活動,，市級領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少參加一次接待群眾來訪,，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少安排一次定點(diǎn)接訪,。截至目前,，浙江已建立省級領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪、市級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪,、縣級領(lǐng)導(dǎo)值守接訪,、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)接訪、村級干部上門走訪的“五級大接訪”架構(gòu),。

20年來,，浙江省,、市、縣三級領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人共約15萬人次下訪接待群眾,，累計(jì)接待群眾20余萬批70余萬人次,，化解20余萬件信訪問題。

習(xí)近平同志曾將他親自推動的“干部下基層開展信訪工作”歸納為“四個(gè)有利于”：有利于進(jìn)一步暢通與基層群眾交流,、溝通的渠道,，有利于面對面地向群眾宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī)，有利于切實(shí)為群眾解決實(shí)際問題,，有利于我們研究,、探索和把握信訪工作以及其他工作的規(guī)律。

如今,，“干部下基層開展信訪工作”已不再局限于信訪層面,，其在社會治理體系中的內(nèi)涵和外延不斷拓展，推動浙江成為治理效能最高,、人民群眾最具安全感的省份之一,。

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