新華社北京7月9日電?題：推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型——新思想引領(lǐng)新時代改革開放述評之三

新華社記者

中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本保證,。

在領(lǐng)導(dǎo)推動全面深化改革的偉大歷程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧,，深刻把握改革規(guī)律,，總結(jié)改革開放寶貴經(jīng)驗，創(chuàng)造性提出全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

10年多來,，錨定這個總目標(biāo),，全面深化改革破浪前行，推動各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立,，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置

從昔日“嘆零丁”,，到今日“跨伶仃”,，這是一個時代的見證。

6月30日,，舉世矚目的超級工程——深中通道,，正式通車試運營，使深圳至中山的車程從此前約2小時縮短至30分鐘,。

上萬名建設(shè)者在珠江口連續(xù)奮斗7年,，這座全球首個集“橋、島,、隧,、水下互通”為一體的跨海集群工程，見證了“中國之治”創(chuàng)造的又一個奇跡,，再次彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,。

“制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性,、全局性、穩(wěn)定性,、長期性問題,。”習(xí)近平總書記深刻揭示,。

黨的十八大以來,，當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人以強烈的歷史自覺和使命擔(dān)當(dāng)，把制度建設(shè)擺到更加突出的位置,，以全面深化改革推動“各方面制度更加成熟更加定型”,。

2013年11月，中國共產(chǎn)黨歷史上又一個劃時代的三中全會——十八屆三中全會召開,，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,。

全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo),。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù),，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康,、為社會和諧穩(wěn)定,、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定,、更管用的制度體系,。”

全面者,，就是要統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革,，就需要有管總的目標(biāo)。

全面深化改革總目標(biāo)中,，“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”規(guī)定了根本方向,，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”規(guī)定了鮮明指向，兩句話構(gòu)成一個整體,，深刻回答了推進各領(lǐng)域改革最終是為了什么,、要取得什么樣的整體結(jié)果這個問題。

時隔不到一年,，黨的十八屆四中全會召開,，對全面依法治國作出明確部署。法治與改革如鳥之兩翼,、車之雙輪,，推動制度建設(shè)更加蹄疾步穩(wěn),。

2019年10月，習(xí)近平總書記引領(lǐng)“中國之治”,，再次寫下新篇章,。

黨的十九屆四中全會聚焦堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，從13個方面系統(tǒng)描繪中國特色社會主義制度圖譜,，全面回答了在我國國家制度和國家治理體系上應(yīng)該堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么這個重大政治問題,。

習(xí)近平總書記鮮明指出：“新時代謀劃全面深化改革,，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸,，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流,，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置”。

以改革完善制度,、以制度推進國家治理,、以治理能力保障制度實施……全面深化改革突出制度建設(shè)這條主線，不斷健全制度框架,，筑牢根本制度,，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度,，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高。

推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能

2024年6月25日14時7分,，攜帶著從月球背面采集的寶貴樣品，嫦娥六號返回器在內(nèi)蒙古四子王旗預(yù)定區(qū)域準(zhǔn)確著陸,。

國家航天局探月與航天工程中心主任關(guān)鋒心情激動：“嫦娥六號任務(wù)取得勝利,，充分體現(xiàn)了在以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)下新型舉國體制的獨特優(yōu)勢?！?/p>

此前一天,，在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會,、兩院院士大會上,，習(xí)近平總書記意味深長地指出：“堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，堅決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機制障礙,，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技競爭優(yōu)勢,。”

進入新時代,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央錨定全面深化改革總目標(biāo),，著力增強改革系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性,，著力抓好重大制度創(chuàng)新,，著力提升人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,，2000多個改革方案落地生根、開花結(jié)果,，推動制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,。

堅持以制度建設(shè)推動相關(guān)領(lǐng)域發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化——

4月8日,，金融監(jiān)管總局縣域監(jiān)管支局統(tǒng)一掛牌，標(biāo)志著“四級垂管”架構(gòu)正式建立,，金融監(jiān)管組織體系進一步完善,，金融管理體制改革取得重要進展。

從組建國家監(jiān)察委員會到組建中央科技委員會,，從組建國家醫(yī)療保障局到組建國家數(shù)據(jù)局……黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把深化黨和國家機構(gòu)改革作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要任務(wù)，推動黨和國家機構(gòu)職能實現(xiàn)系統(tǒng)性,、整體性重構(gòu),，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障,。

我國國家制度和國家治理體系管不管用,、有沒有效，實踐是最好的試金石,。

黨的十八大以來,，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用,，創(chuàng)造性提出“使市場在資源配置中起決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用”，加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,，極大促進了生產(chǎn)力發(fā)展,，為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入充沛動能。

一路風(fēng)雨兼程,，應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦,、應(yīng)對世紀(jì)疫情，全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程……中國延續(xù)了經(jīng)濟快速發(fā)展,、社會長期穩(wěn)定兩大奇跡,，國家制度和治理體系顯著優(yōu)勢在全面深化改革中不斷彰顯。

2024年已經(jīng)過半,。近段時間,，國際貨幣基金組織、世界銀行,、經(jīng)合組織等多家國際機構(gòu)上調(diào)了中國經(jīng)濟增速預(yù)期,，中國仍將是全球經(jīng)濟增長的最大引擎。

堅持以制度建設(shè)推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民——

“我們的醫(yī)?？梢栽谏虾５尼t(yī)院直接刷卡結(jié)算,，太方便了！”前不久,，家住浙江舟山嵊泗縣的沈先生陪同愛人在上海五官科醫(yī)院完成白內(nèi)障手術(shù),。

得益于長三角公共服務(wù)一體化中的跨省異地就醫(yī)費用直接結(jié)算，長三角三省一市群眾可以享受異地就醫(yī)“同城服務(wù)”,。

抓改革,、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子,。

黨的十八大以來,，把牢以人民為中心的價值取向，從人民的整體利益,、根本利益,、長遠利益出發(fā)謀劃和推進改革：

推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，促進教育公平和質(zhì)量提升,；城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度全面建立,，戶口遷移政策全面放開放寬讓人的活力充分迸發(fā)；應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn),，加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系,；滿足群眾更多精神需求，新時代公共文化服務(wù)體系更加健全,；為了藍天碧水的新期待，生態(tài)文明體制改革向縱深推進……

既立足當(dāng)前,、又謀劃長遠,，一系列既有針對性又有含金量的改革舉措，將“人民至上”的理念固化為制度的保障,，為民謀利,、為民解憂，讓人民群眾切實感受到了改革帶來的變化,。

堅持以制度建設(shè)應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn),，不斷塑造中國競爭新優(yōu)勢——

一段時間以來,，在地方財政收支運行持續(xù)面臨壓力的形勢下，地方政府債務(wù)風(fēng)險問題備受關(guān)注,。

堅持“開前門”和“堵后門”并舉,，對地方政府債務(wù)實行限額管理，在多地開展全域無隱性債務(wù)試點,，制定實施一攬子化債方案……推動建立防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的制度體系,，地方政府債務(wù)化解工作有序推進，風(fēng)險總體可控,。

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展環(huán)境越是嚴(yán)峻復(fù)雜,，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度,，完善治理體系,，促進制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊,?！?/p>

歷史一次又一次證明，在風(fēng)險挑戰(zhàn)面前,，“中國之制”的巨大優(yōu)越性不斷彰顯,，“中國之治”的強大生命力日益迸發(fā)：

面對國內(nèi)外環(huán)境之變，提出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”,，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局謀劃改革舉措，為中國經(jīng)濟大循環(huán)提供制度支撐,；

面對脫貧攻堅重任,，實施東西部扶貧協(xié)作、五級書記抓扶貧等,，打贏人類歷史上規(guī)模最大的脫貧攻堅戰(zhàn),；

面對突如其來的世紀(jì)疫情，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢,，統(tǒng)一指揮,、全面部署、立體防控,；

統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，聚焦公共衛(wèi)生、生物,、糧食,、能源、網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)備災(zāi),、社會治理等領(lǐng)域,，補短板、堵漏洞,、強弱項,，主動作為……

全面深化改革從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進,、積厚成勢,，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立,，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑,、整體性重構(gòu),，我國制度優(yōu)勢充分發(fā)揮，更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能,。

不斷為中國式現(xiàn)代化提供有力制度保障

一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果,，一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進。

6月27日,，中共中央政治局召開會議,，研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題,。會議強調(diào),，進一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。

一以貫之的總目標(biāo),，始終不變的初心使命。

習(xí)近平總書記深刻指出：“制度更加成熟更加定型是一個動態(tài)過程,，治理能力現(xiàn)代化也是一個動態(tài)過程,，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸,?！?/p>

錨定總目標(biāo)，緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個主題——

推進中國式現(xiàn)代化是一項前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),，還有許多未知領(lǐng)域,，更加需要我們在實踐中繼續(xù)大膽探索、改革創(chuàng)新,。

面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待,，必須拿出更大的勇氣,、更多的舉措，堅決破除一切制約中國式現(xiàn)代化順利推進的體制機制障礙,，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系,，以顯著制度優(yōu)勢,、強大制度效能確保中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠。

錨定總目標(biāo),，以推進制度建設(shè)為主線——

6月11日下午,，中央全面深化改革委員會第五次會議召開。會議審議通過了《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》等多個改革文件,。制度,，是鮮明的主題詞。

前進道路上,，仍有很多改革任務(wù)亟待破題：

抓緊謀劃新一輪財稅體制改革,，建立健全與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代財政制度；

深化收入分配,、社會保障,、醫(yī)藥衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等社會民生領(lǐng)域改革,，更好解決群眾的急難愁盼問題,；

全面深化科技體制機制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力……

“犯其至難而圖其至遠,?！毙抡鞒躺希瑘猿忠灾贫冉ㄔO(shè)為主線,，加強頂層設(shè)計,、總體謀劃，破立并舉,、先立后破,，筑牢根本制度，完善基本制度,，創(chuàng)新重要制度,，在破除各方面體制機制弊端、調(diào)整深層次利益格局上再突破一些難點,。

錨定總目標(biāo),，筑牢全面深化改革的根本保證——

“七一”前夕,，中共中央政治局進行第十五次集體學(xué)習(xí)。

習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了重要講話,，對進一步健全全面從嚴(yán)治黨體系作出部署,，強調(diào)“要健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系”,。

在國家制度和國家治理體系中,，黨是決定整個系統(tǒng)運行的關(guān)鍵。必須堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺,，把制度優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。

黨的二十屆三中全會即將召開,，新一輪全面深化改革的號角吹響——

到2035年,，中國將全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，中國特色社會主義制度更加完善,，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ),。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，向著新的目標(biāo)接力奮斗，進一步全面深化改革,，風(fēng)正揚帆,、征途如虹。（記者安蓓,、高敬,、申鋮、王悅陽）