偉大的歷史變革丨“中國(guó)之治”新境界
“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá),、國(guó)家長(zhǎng)治久安,、人民幸福安康的重大問(wèn)題,?!秉h的十八大以來(lái),,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要任務(wù),,按照?qǐng)?jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、堅(jiān)持以人民為中心,、堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同高效、堅(jiān)持全面依法治國(guó)的原則,,深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,,黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),,為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。在黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中,,既強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),,也讓人民群眾感受到黨的溫暖,。廣州市天河區(qū)一些新就業(yè)群體就切身感受到了新變化。
今年6月,,廣州天河區(qū)“暖心之家”正式揭牌,,為網(wǎng)約車司機(jī)、外賣小哥等新就業(yè)群體提供30多項(xiàng)服務(wù),,讓他們“累能歇腳,、熱能納涼、餓能吃飯,、急能辦事”,。這項(xiàng)暖心服務(wù)是由剛成立的廣州市天河區(qū)委社會(huì)工作部牽頭打造的。
廣東廣州市天河區(qū)委社會(huì)工作部副部長(zhǎng) 趙玲玲:經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里,,黨的工作就要跟進(jìn)到哪里,。讓他們切實(shí)感受到黨的關(guān)懷和家的溫暖。
中央社會(huì)工作部是2023年在新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中新組建的,,使社會(huì)工作力量在黨的領(lǐng)導(dǎo)下得到有效整合并形成合力,。在這輪機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中,還出臺(tái)了組建中央金融委員會(huì),、中央科技委員會(huì)等一系列重大改革舉措,,基本形成了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系,?!鞍腰h的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng) 張翼:強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo),,使得黨統(tǒng)領(lǐng)全局協(xié)調(diào)各方的能力,,就更加體現(xiàn)在國(guó)家治理體系跟治理能力的現(xiàn)代化方向上來(lái)。
黨的十八大以來(lái),,習(xí)近平總書記高度重視國(guó)家制度建設(shè),,親自謀劃、親自部署推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,。在黨的十八屆三中全會(huì)上,,中央提出把“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確認(rèn)為全面深化改革的總目標(biāo),。在黨的二十大開(kāi)幕式上,,習(xí)近平總書記深入闡述了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性。
習(xí)近平:我們要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),,健全總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制,。
在習(xí)近平總書記的引領(lǐng)下,,十多年來(lái),,我國(guó)圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系,、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系等13個(gè)方面的制度,,著力構(gòu)筑中國(guó)特色社會(huì)主義的制度圖譜,奠定“中國(guó)之治”的制度基石,。
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部主任 王滿傳:習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),,我們既不能走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,。所以我們?cè)谥贫冉ㄔO(shè)之中,要堅(jiān)持和鞏固新中國(guó)成立以來(lái)幾十年被實(shí)踐證明行之有效,,符合我們中國(guó)國(guó)情的一系列制度,,比如黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會(huì)制度等,。
制度穩(wěn)則國(guó)家穩(wěn),,制度強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。十多年來(lái),,我國(guó)全面深化改革突出制度建設(shè)這條主線,,堅(jiān)決破除一切妨礙高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,著力構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的制度體系。
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部主任 王滿傳:習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家最大的優(yōu)勢(shì),,國(guó)家正處于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,,面臨著諸多的挑戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下制度建設(shè),,國(guó)家治理體系的建設(shè)就尤其重要,。
黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng) 張翼:正像習(xí)近平總書記指出的一樣,,國(guó)家治理體系跟治理能力現(xiàn)代化的根本任務(wù)就是促進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性,,還有它的高效運(yùn)轉(zhuǎn)性,。國(guó)家機(jī)構(gòu)的改革,實(shí)際上是所有改革當(dāng)中最艱巨的改革,,一方面就是突破本位主義,,突破部門、山頭這些方面的影響,,這個(gè)難度非常大,。
多頭分散,、條塊分割是過(guò)去困擾我國(guó)政府部門設(shè)置的一個(gè)頑疾。十多年來(lái),,我國(guó)通過(guò)三輪機(jī)構(gòu)改革,,逐步理順了中央和國(guó)家機(jī)關(guān)層面存在的部門職責(zé)交叉、關(guān)系不順的問(wèn)題,。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性,、整體性重構(gòu),國(guó)家治理效能顯著提升,。
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部主任 王滿傳:通過(guò)這一系列重要的舉措,,達(dá)到了習(xí)近平總書記提出的這一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的目的。就是推動(dòng)黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),,在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué),、在職能配置上更加優(yōu)化、在管理運(yùn)行上更加高效,。
在上海浦東新區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心,,一位企業(yè)工作人員正在辦理公司的食品經(jīng)營(yíng)許可證,僅20分鐘就辦完了手續(xù),。
上海某企業(yè)工作人員 朱斌:對(duì)我們企業(yè)來(lái)辦事,、來(lái)辦證交代得很清楚,服務(wù)態(tài)度也特別好,。
2014年5月,,習(xí)近平總書記在上海考察工作,??倳泚?lái)到位于上海自貿(mào)區(qū)外高橋綜合服務(wù)大廳與工作人員交流,他強(qiáng)調(diào),,上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)按照先行先試,、風(fēng)險(xiǎn)可控、分步推進(jìn),、逐步完善的原則,,把擴(kuò)大開(kāi)放同改革體制結(jié)合起來(lái)大膽闖、大膽試,、自主改,。
上海市浦東新區(qū)人民政府辦公室政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處處長(zhǎng) 郭穎:十年來(lái),我們按照總書記的囑托和部署,,圍繞企業(yè)全生命周期的服務(wù),,推出了一系列的改革創(chuàng)新舉措,不斷地推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境,。
機(jī)構(gòu)改革的目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)治理效能,,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上指出,,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題就是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng) 張翼:改革的一個(gè)基本原則就是進(jìn)一步放權(quán)讓利,,激活市場(chǎng),,在社會(huì)的秩序與活力之間形成一個(gè)平衡。厘清市場(chǎng),、社會(huì),、政府之間的關(guān)系,形成了該市場(chǎng)辦的這個(gè)事情交給市場(chǎng)去辦,,該社會(huì)辦的事情交給社會(huì)去辦,,更好發(fā)揮政府的作用。
“最多跑一次”是浙江省2016年推出的一項(xiàng)改革措施,,目的是讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”,。在浙江,,每天有300萬(wàn)以上人次登錄“浙里辦”APP辦理業(yè)務(wù);線下則各地整合窗口資源,,讓辦事服務(wù)提質(zhì)增效,,在過(guò)去一網(wǎng)通辦的基礎(chǔ)上“不進(jìn)門、不見(jiàn)面,、依法辦,、高效辦”。
浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)行政審批服務(wù)管理辦公室副主任 鐘宏強(qiáng):習(xí)近平總書記當(dāng)時(shí)在浙江的時(shí)候也提出了機(jī)關(guān)效能建設(shè),,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來(lái)提高我們機(jī)關(guān)效能,。我們從2019年開(kāi)始探索公民個(gè)人人生“一件事”、企業(yè)法人“一件事”和投資項(xiàng)目審批“一件事”,,能夠減少企業(yè)群眾跑動(dòng)次數(shù)80%以上,。
習(xí)近平總書記一直高度重視簡(jiǎn)政放權(quán)。2020年7月,,習(xí)近平總書記在一次和企業(yè)家的座談會(huì)上,,和企業(yè)家們談心,給他們鼓勁,??倳浱貏e強(qiáng)調(diào)“要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),支持企業(yè)更好參與市場(chǎng)合作和競(jìng)爭(zhēng)”,。近年來(lái),,我國(guó)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,,經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入壁壘大幅破除,厘清政府和市場(chǎng)邊界,,完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和要素市場(chǎng)制度,,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系一系列改革舉措。從微觀到宏觀,,從細(xì)處到全局,,讓有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,讓社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善,。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng) 張翼:負(fù)面清單制度的實(shí)施,,使得凡是不在負(fù)面清單內(nèi)的,能夠由市場(chǎng)主體來(lái)辦到的事情,,全部可以通過(guò)市場(chǎng)的方式來(lái)進(jìn)行,。簡(jiǎn)化了辦事的手續(xù),激活了市場(chǎng)的活力,。
改革“一子落”,,發(fā)展“滿盤活”。十多年來(lái),,政府取消下放超過(guò)千項(xiàng)行政許可事項(xiàng),,為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)。大力減稅降費(fèi),、實(shí)施商事制度改革,,推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化,、便利化,,有效激發(fā)市場(chǎng)活力。截至2023年底,,全國(guó)登記在冊(cè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1.84億戶,,其中民營(yíng)企業(yè)超5300萬(wàn)戶,分別比2012年增長(zhǎng)了2.3倍和3.9倍,。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生:世界銀行的評(píng)估,,2015年,我們的營(yíng)商環(huán)境在全球排90位,;2020年,,我們?cè)谌蚺?1位。因此,,世界銀行總結(jié)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)向全球推介,。
不久前,北京市朝陽(yáng)區(qū)小關(guān)街道的一些居民撥打12345熱線,反映屋頂漏水問(wèn)題,。面對(duì)群眾的迫切訴求,,小關(guān)街道下定決心徹底解決這個(gè)歷史遺留問(wèn)題,目前有8棟樓的防水基本完成了施工,。
北京市朝陽(yáng)區(qū)小關(guān)街道小關(guān)東街居民 張偉:這回我也感受到了接訴即辦的這個(gè)效率,,還有解決問(wèn)題的實(shí)際操作性,我覺(jué)得真的是特別感謝,。
從2019年以來(lái),,北京市對(duì)12345市民服務(wù)熱線進(jìn)行創(chuàng)造性改造,形成了以“接訴即辦”為牽引的超大城市治理新機(jī)制,。習(xí)近平總書記指出:“為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨,,也是各級(jí)政府的根本宗旨?!痹诖死砟钪敢?,我國(guó)通過(guò)全面深化改革,構(gòu)建起職責(zé)明確,、依法行政的政府治理體系,,加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生:政府的資源配置一步一步交給市場(chǎng),,政府一步一步更多轉(zhuǎn)向了公共服務(wù),。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)式現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng) 張翼:正像習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的中國(guó)式現(xiàn)代化民生為本,民生為大,。只有把社會(huì)治理得更加有序,把老百姓的急難愁盼問(wèn)題解決好,,國(guó)家的秩序與活力,、其他的問(wèn)題就更有保障。
在十多年的實(shí)踐發(fā)展中,,我們經(jīng)受住了來(lái)自政治,、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài),、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn),。在一次次大考面前,國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化展現(xiàn)出“中國(guó)之治”的強(qiáng)大力量,。
中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)社會(huì)和生態(tài)文明教研部主任 王滿傳:黨中央堅(jiān)持守正創(chuàng)新,,從黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會(huì)制度以及經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等其他13個(gè)方面加強(qiáng)制度建設(shè),,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,,使國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平顯著提高,為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè),,為民族復(fù)興提供了有力的制度保障,。
黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,我們通過(guò)一系列重大舉措,,推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在創(chuàng)新發(fā)展中取得了突破性的實(shí)踐成果,堅(jiān)定了黨和人民堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的信心和底氣,。
大事記
2013年:將“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確立為全面深化改革的總目標(biāo)
2014年:大力推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”
2015年:全面推進(jìn)“依法治國(guó)”
2016年:“最多跑一次”實(shí)踐推行
2017年:“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”推行
2018年:《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》實(shí)施
2019年:《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》出臺(tái)
2020年:中國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名從世界90位上升到31位
2021年:加強(qiáng)“基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化”建設(shè)
2022年:?jiǎn)?dòng)“大規(guī)模減稅降費(fèi)”
2023年:?jiǎn)?dòng)“新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革”
2024年:?jiǎn)?dòng) “高效辦成一件事”改革