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偉大的歷史變革丨協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

2024-07-18 15:07:30 來源:央視新聞客戶端

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區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐,,是實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求,是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,。我國幅員遼闊,、人口眾多,,各地區(qū)基礎(chǔ)條件差別之大在世界上少有,,統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)十分艱巨,。黨的十八大以來,,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作,,不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,、戰(zhàn)略和政策體系,一幅東西互濟(jì),、南北協(xié)同,、城鄉(xiāng)并進(jìn)的美麗畫卷,正在中國大地徐徐鋪展,。前不久有著粵港澳大灣區(qū)“最長地鐵”之稱的一條交通動脈貫通運(yùn)營,,它串起沿線的五座城市,并采用地鐵公司“公交化運(yùn)營”的創(chuàng)新模式,,讓出行更便利,,同城化效應(yīng)也更明顯,,助力粵港澳大灣區(qū)跑出“加速度”。

5月26日貫通運(yùn)營的這條廣東城際“四線”,,把大灣區(qū)的廣州,、佛山、肇慶,、東莞和惠州五城連成一條線,,成了一座“超級城市”。

乘客:不要換乘那么多次,。

乘客:這一條線開通的話,,越來越便利了。

不僅有“最長地鐵”,,還有超級工程,。

6月30日,深圳至中山跨江通道建成開通,,深中通道打通了珠江口東西兩岸要素流通的動脈,,助力粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū),,是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署,、親自推動的重大國家戰(zhàn)略,。黨的十八大召開后,習(xí)近平總書記首次離京考察就來到了廣東,。他提出一個偉大的構(gòu)想——希望廣東聯(lián)手港澳打造更具綜合競爭力的世界級城市群,。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長 周毅仁:推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)共同的發(fā)展,應(yīng)該說既有利于來保持香港,、澳門的長期繁榮,,也有利于帶動內(nèi)地的發(fā)展。

此后,,《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》等多份文件陸續(xù)出臺,,為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

我國幅員遼闊,、人口眾多,,各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題,。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長 董煜:我們要謀劃我們國家的發(fā)展,,我們要走好現(xiàn)代化之路,實現(xiàn)生活在不同區(qū)域的人民,,他們的生活水平能夠更加接近,。那么大家都能夠朝著共同富裕的路上去走,,我們就要謀劃好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。

習(xí)近平總書記高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,,親自謀劃,、親自部署、親自推動京津冀協(xié)同發(fā)展,、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展,、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略,,部署進(jìn)一步完善支持西部大開發(fā)、東北振興,、中部崛起,、東部率先發(fā)展的政策體系,我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就,,發(fā)生歷史性變革,。

習(xí)近平:深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,,構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出了更加長遠(yuǎn),、更加系統(tǒng)的戰(zhàn)略部署和總體安排,。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長 董煜:既有面上的部署,更有點上的具體的精細(xì)化要求,。既有大的謀篇布局,,那么也在具體的落子方面有重點的一些突破,那么更重要的是在每一個基層層面,,也都有相應(yīng)的政策予以支撐和對應(yīng),。

新時代區(qū)域如何協(xié)調(diào)發(fā)展?習(xí)近平總書記提出了新的思路和新的要求,,指出:不能簡單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平,,而是要根據(jù)各地區(qū)的條件,走合理分工,、優(yōu)化發(fā)展的路子,。要形成幾個能夠帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源,特別是京津冀,、長三角,、珠三角三大地區(qū),,以及一些重要城市群。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長 周毅仁:總書記根據(jù)我們?nèi)珖w的發(fā)展新形勢,,以及我們國內(nèi)外新形勢的變化,,站在更高的角度又提出了一些新的理念、新的思想,、新的戰(zhàn)略,,應(yīng)該說是對我們區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,有了一個更豐富的內(nèi)涵,、更深入的思考,。

習(xí)近平總書記的新思路和新要求開啟了新時代我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新實踐,我國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更廣,、更難,、更深的領(lǐng)域進(jìn)發(fā)。

在雄安新區(qū)啟動區(qū),,首個市場化的智慧城市產(chǎn)業(yè)園5月份正式投入運(yùn)營,,一項項低空經(jīng)濟(jì)的實驗項目正在這里展開。

中電信數(shù)字城市科技有限公司園區(qū)運(yùn)營中心總經(jīng)理 孫曉新:未來將吸引空天信息,、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng),、低空經(jīng)濟(jì)、數(shù)字城市等領(lǐng)域上下游企業(yè),,助力雄安新區(qū)打造全球創(chuàng)新高地,。

雄安新區(qū),,是習(xí)近平總書記親自決策,、親自部署、親自推動設(shè)立的,。

回首十年前的京津冀,,北京的“大城市病”,各地發(fā)展的不均衡不協(xié)調(diào),,都是這個區(qū)域發(fā)展亟待破解的難題,。

2014年2月,習(xí)近平總書記主持召開座談會并發(fā)表重要講話,,深刻指出實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展“是一個重大國家戰(zhàn)略”,,并提出著力加強(qiáng)頂層設(shè)計等7點要求。

沿著習(xí)近平總書記指引的方向,,十年來,,“北京疏解、津冀承接,,京津研發(fā),、河北轉(zhuǎn)化”的協(xié)作鏈條日漸清晰,,京津冀三地經(jīng)濟(jì)總量連跨5個萬億元臺階,2023年達(dá)10.4萬億元,,是2013年的1.9倍,。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長 周毅仁:京津冀協(xié)同發(fā)展十多年以來,在協(xié)同發(fā)展,、共同發(fā)展方面,,應(yīng)該說取得了巨大的成就。既疏解了北京的非首都功能,,又支持了天津,、河北等地區(qū)的發(fā)展。

每個區(qū)域都有獨(dú)特的功能定位,,發(fā)揮著自身的比較優(yōu)勢,。

涵蓋滬蘇浙皖三省一市的長三角區(qū)域是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高,、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一,。習(xí)近平總書記始終關(guān)注長三角一體化發(fā)展進(jìn)展并傾注了大量心血。2018年首屆進(jìn)博會上,,習(xí)近平總書記宣布,,支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

緊扣一體化和高質(zhì)量這兩個關(guān)鍵詞,,從體制機(jī)制上打破地區(qū)分割和行政壁壘,,正是長三角一體化發(fā)展的關(guān)鍵。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長 董煜:長三角里面有很多城市相對來說,,原來的發(fā)展基礎(chǔ)和水平就比較高,。那么對于這樣的城市群來說,它的這種特點,,就是要去加強(qiáng)以不同的城市之間,,發(fā)揮各自的整個功能當(dāng)中的定位為一個著力點,打通各種體制,、機(jī)制方面的障礙,,讓那些城市更好去成為一個整體。

協(xié)調(diào)發(fā)展,,必須尊重客觀規(guī)律,,立足區(qū)域特色優(yōu)勢謀發(fā)展。習(xí)近平總書記不斷為各區(qū)域指明發(fā)展方向,。

  • 對于中部地區(qū)的發(fā)展,,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要在更高起點上扎實推動中部地區(qū)崛起,。

  • 對于長江經(jīng)濟(jì)帶,,他強(qiáng)調(diào),,要進(jìn)一步推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展,更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化,。

  • 對于東北地區(qū),,他強(qiáng)調(diào),要維護(hù)好國家國防,、糧食等“五大安全”,,走出一條高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興的新路子,,實現(xiàn)東北全面振興,。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長 董煜:總書記實際上是賦予了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的內(nèi)涵,那么使得我們對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展認(rèn)識,,從過去單純的認(rèn)識縮小經(jīng)濟(jì)方面的差距,,到一個更加綜合的概念。按照板塊內(nèi)部不同空間單元之間,,它們自身的特點去有針對性地實施相應(yīng)的政策,,實際上就是一種差異化的、精細(xì)化的治理思路,。

以一域帶全域,,以發(fā)展促平衡。習(xí)近平總書記統(tǒng)攬全局,,不斷豐富完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新理念新思想新戰(zhàn)略,,推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,。

區(qū)域要協(xié)調(diào),,城鄉(xiāng)要融合。黨的十八大以來,,習(xí)近平總書記立足于中國國情實際,,提出一系列關(guān)于城鄉(xiāng)發(fā)展的新理念新思路新舉措,,不斷開辟我國城鄉(xiāng)發(fā)展工作新局面,。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長 周毅仁:像我們這樣一個幅員遼闊人口眾多的國家,城鄉(xiāng)差距也是我們要努力解決的重大的差距之一,。我們要縮小城鄉(xiāng)差距,,通過城鄉(xiāng)融合最終達(dá)到全體人民的共同富裕。

城鄉(xiāng)如何發(fā)展,?習(xí)近平總書記給出了破局的思路,,“要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),,推動城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置和生產(chǎn)要素自由流動,,推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸”。

一系列政策持續(xù)發(fā)力,,推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等一體規(guī)劃,,農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善,農(nóng)村更加美麗宜居,。

  • 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過了73%,、90%以上的自然村對生活垃圾進(jìn)行了收運(yùn)處置;

  • 鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完備,,農(nóng)村“水,、電、路,、氣,、房、訊”等發(fā)生明顯變化,,鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施從基本的“通路通水通電”升級為“硬化路進(jìn)村,、光纖入戶、快遞到家”等,;

  • 農(nóng)村公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善,,社會保障水平逐步提升,農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋了80%的村莊,。

所有的一切得益于我國持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決心與實踐,。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所所長 周毅仁:我們可以看到各地區(qū)立足自身比較優(yōu)勢,積極融入新發(fā)展格局,,經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升,,發(fā)展均衡性逐步增強(qiáng),人民生活水平顯著提升,,呈現(xiàn)出分工合理,、優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰的新局面,。

京津冀,、長三角、粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動力源作用日益增強(qiáng),,長江,、黃河兩條母親河走上生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路,東西部發(fā)展差距持續(xù)縮小,、重要功能區(qū)關(guān)鍵作用更加凸顯……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,我國區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局更趨優(yōu)化,、鄉(xiāng)村全面振興扎實推進(jìn),,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得積極進(jìn)展,城鄉(xiāng)居民收入差距縮小,。全方位,、多層次、多形式的聯(lián)動格局逐步形成,,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向更加均衡,、更高層次邁進(jìn)。

大事記

2013年:中央城鎮(zhèn)化工作會議召開
2014年:京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略
2015年:五大新發(fā)展理念提出,,協(xié)調(diào)發(fā)展成為其中之一
2016年:《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)
2017年:雄安新區(qū)設(shè)立
2018年:《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》印發(fā)
2019年:黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略
2020年:扎實推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會召開
2021年:《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》發(fā)布
2022年:《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》出臺
2023年:中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立
2024年:召開新時代推動中部地區(qū)崛起座談會,、新時代推動西部大開發(fā)座談會