將新時(shí)代改革開放進(jìn)行到底——從72次中央深改委(領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議讀懂習(xí)近平的改革之道
黨的十八大以來(lái),從中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,,到中央全面深化改革委員會(huì),,習(xí)近平總書記主持召開72次重要會(huì)議,,引領(lǐng)波瀾壯闊、氣象萬(wàn)千的改革航程,。
這是改革的催征鼓點(diǎn)。72次中央深改委(領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議錨定全面深化改革總目標(biāo)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),,審議通過超過600份改革文件,,指引各方面出臺(tái)3000多項(xiàng)改革方案,展現(xiàn)了習(xí)近平總書記逢山開路,、遇水架橋的改革精神和不斷發(fā)展,、日臻精深的改革之道。
掌舵定向:“堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)”
夏日的中國(guó),,涌動(dòng)改革的熱潮,。
2024年6月11日,,北京中南海,習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議,。
會(huì)議審議通過了《關(guān)于完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》《關(guān)于健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境的若干意見》等一系列改革文件,,直指經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題,推動(dòng)改革精準(zhǔn)發(fā)力,、落地生效,。
10年多來(lái),這樣的會(huì)議,,習(xí)近平總書記主持召開了72次,。總體設(shè)計(jì),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、整體推進(jìn)、督促落實(shí),,習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航,,中國(guó)改革航船沿著正確航線向更深水域、更廣天地前進(jìn),。
2013年11月,,黨的十八屆三中全會(huì)召開,擘畫了新時(shí)代全面深化改革的藍(lán)圖:
提出“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的總目標(biāo),,勾勒全面深化改革的“四梁八柱”,明確任務(wù)書,、時(shí)間表,、施工圖,336項(xiàng)改革舉措涵蓋方方面面,。
此時(shí)的中國(guó),,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在跨越新的重要關(guān)口:經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)過程中積累的一系列深層次矛盾不斷積聚,發(fā)展不平衡不充分問題日益突出,;新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)逼人,,逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義沉渣泛起……推進(jìn)全面深化改革的復(fù)雜程度,、艱巨程度,、敏感程度,可想而知,。
致廣大而盡精微,。越是龐大復(fù)雜的工程,越是需要精確定向,、周密部署,、扎實(shí)落實(shí),。
黨的十八屆三中全會(huì)召開后一個(gè)多月,2013年12月,,中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一次在黨中央層面設(shè)置專司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,。習(xí)近平總書記親自掛帥,擔(dān)任組長(zhǎng),。
對(duì)于這一機(jī)構(gòu)的責(zé)任,,習(xí)近平總書記闡明要旨:“就是要把黨的十八屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位?!?/p>
黨的十九屆三中全會(huì)后,,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央全面深化改革委員會(huì)。習(xí)近平總書記仍親任主任,。這一機(jī)構(gòu)職能更加全面、組織更加健全,、運(yùn)行更加穩(wěn)定,,形成統(tǒng)攬改革開放的堅(jiān)強(qiáng)中樞,匯聚最為廣泛的改革力量,。
船載千鈞,,掌舵一人。在全面深化改革這場(chǎng)深刻的社會(huì)變革中,,習(xí)近平總書記始終把重任扛在肩上:
深遠(yuǎn)謀劃,,為改革縱深推進(jìn)提供科學(xué)指引;系統(tǒng)部署,,研究制定重大改革議題,;親力親為,認(rèn)真審閱修改重大改革方案,,引領(lǐng)督促每一項(xiàng)改革落地見效……
回望來(lái)時(shí)路,,中國(guó)改革開放從來(lái)都是在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路堅(jiān)定前行,。
進(jìn)入新時(shí)代,,改革舉什么旗、走什么路,?為什么改,、為誰(shuí)改、怎么改,?習(xí)近平總書記指明方向——
2014年1月,,十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上,習(xí)近平總書記就指出:“堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)”“要牢牢把握改革正確方向”,。
2017年11月,,習(xí)近平總書記主持召開的十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議,,以三個(gè)“不能變”標(biāo)定改革方向:“無(wú)論改什么、改到哪一步,,堅(jiān)持黨對(duì)改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變,,完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變,,堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向不能變,。”
2023年4月,,二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上,,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力”,。
思想在偉大變革中升華,。
習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、思想家,、戰(zhàn)略家的深刻洞察力,、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力,,提出關(guān)于全面深化改革的一系列新思想,、新觀點(diǎn)、新論斷,,為新時(shí)代的中國(guó)拓開改革的大格局,、厘清改革的大邏輯——
關(guān)于改革和開放:“以開放促改革、促發(fā)展,,是我國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐,。改革和開放相輔相成、相互促進(jìn),,改革必然要求開放,,開放也必然要求改革”;
關(guān)于改革和發(fā)展:“發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步,,改革不斷前進(jìn)也能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力”“推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合,、高效聯(lián)動(dòng)”;
關(guān)于改革和法治:“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”“全面深化改革需要法治保障,,全面推進(jìn)依法治國(guó)也需要深化改革”“在法治下推進(jìn)改革,、在改革中完善法治”;
……
進(jìn)入深水區(qū)的改革,,尤其難在沖破思想觀念的障礙,,難在突破利益固化的藩籬。
72次會(huì)議不僅指明進(jìn)軍的方向,,更是擂響出征的戰(zhàn)鼓——
在吉林省長(zhǎng)春市二道區(qū)政務(wù)服務(wù)中心輔助填報(bào)區(qū),,市民在工作人員的輔助下進(jìn)行事項(xiàng)填報(bào)(2020年11月23日攝),。新華社記者 許暢 攝
緊緊圍繞處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系這一核心問題,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,,從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā),,從最緊迫的事情抓起,著力打通制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn),、卡點(diǎn),;
著眼中華民族永續(xù)發(fā)展,深化生態(tài)文明領(lǐng)域改革,,改革干部考核制度,,開展中央生態(tài)環(huán)保督察,打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn),;
藍(lán)天白云下的北京城市面貌(2024年5月31日攝),。當(dāng)日,北京迎來(lái)晴好天氣,。新華社記者 陳曄華 攝
以“得罪千百人,、不負(fù)十四億”的擔(dān)當(dāng),深化黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察體制改革,,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,為全面深化改革營(yíng)造良好政治生態(tài),;
……
10年多來(lái),,72次會(huì)議部署一系列重大改革事項(xiàng),構(gòu)建起制度建設(shè)的“四梁八柱”,,推動(dòng)內(nèi)政外交國(guó)防,、治黨治國(guó)治軍各項(xiàng)改革不斷打開新局面、邁上新臺(tái)階,。
“新時(shí)代10年,,我們推動(dòng)的改革是全方位、深層次,、根本性的,,取得的成就是歷史性、革命性,、開創(chuàng)性的,。”2023年4月,,習(xí)近平總書記主持召開的二十屆中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議上的凝練總結(jié),,再一次印證了這一重大論斷——
“黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的,開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的,,實(shí)現(xiàn)改革由局部探索,、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變,,開創(chuàng)了我國(guó)改革開放新局面,。”
精準(zhǔn)指引:“改革開放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè),,必須堅(jiān)持正確的方法論”
改革有破有立,,得其法則事半功倍。
黨的十八大以來(lái),,以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時(shí)代改革實(shí)踐,,不斷深化對(duì)改革規(guī)律的認(rèn)識(shí),形成了改革開放以來(lái)最豐富,、最全面,、最系統(tǒng)的改革方法論,為全面深化改革提供了科學(xué)指導(dǎo)和行動(dòng)指南,。
從“加強(qiáng)對(duì)跨區(qū)域跨部門重大改革事項(xiàng)協(xié)調(diào)”,,到“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù),更是改革的重要方法”,,再到“以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革”……歷次會(huì)議中,,一系列行之有效的改革方法令人耳目一新,并在實(shí)踐中確保全面深化改革精準(zhǔn)發(fā)力,、精準(zhǔn)落地,。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,以調(diào)研開路,,用改革破題——
“改革要堅(jiān)持從具體問題抓起”“在是否解決了突出問題上下功夫”“制定實(shí)施方案直奔問題去”……會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)這一重要方法,。
“奔著問題去,跟著問題走”,,一次次會(huì)議,、一項(xiàng)項(xiàng)部署也正是以問題為抓手,讓改革有的放矢,、縱深推進(jìn):
針對(duì)唯分?jǐn)?shù)論,、一考定終身等事關(guān)億萬(wàn)學(xué)生前途的問題,研究審議關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見,,部署各地啟動(dòng)高考綜合改革,,形成分類考試、綜合評(píng)價(jià),、多元錄取的考試招生模式,,中國(guó)特色現(xiàn)代教育考試招生制度基本建立;
為解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“立案難”問題,改革人民法院案件受理制度,,變立案審查制為立案登記制,,改進(jìn)工作機(jī)制、加強(qiáng)責(zé)任追究,,推動(dòng)“有案必立,、有訴必理”,保障當(dāng)事人訴權(quán),,為老百姓打開一條通往公平正義的便捷之門,;
劍指企業(yè)群眾辦事難、辦事慢,、多頭跑,、來(lái)回跑等突出問題,深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化,,圍繞直接面向企業(yè)群眾,、依申請(qǐng)辦理的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng),推動(dòng)審批服務(wù)理念,、制度,、作風(fēng)全方位深層次變革,改出了政務(wù)服務(wù)的溫度,,改到了群眾心坎上……
在分析問題,、解決問題的過程中,以問題為導(dǎo)向的改革方法論更加鮮明,。
問題是時(shí)代的聲音,,調(diào)查研究是破題之道。
2020年4月21日,,在陜西考察的習(xí)近平總書記來(lái)到平利縣老縣鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
在《安康市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策一覽表》前,,總書記駐足察看,,詳細(xì)詢問了報(bào)銷政策等很多細(xì)節(jié)問題。
來(lái)自安徽的農(nóng)民工王亞平展示已激活的醫(yī)保電子憑證(2020年10月20日攝),。新華社記者 丁汀 攝
6天后,,習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革委員會(huì)第十三次會(huì)議,審議通過了《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見》,。會(huì)議強(qiáng)調(diào),,“醫(yī)保基金是人民群眾的‘看病錢’,、‘救命錢’,,一定要管好用好”。
尊重首創(chuàng)精神,,堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合——
俯瞰河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)(2023年8月23日攝,,無(wú)人機(jī)照片),。新華社記者 梁旭 攝
2019年7月,十九屆中央全面深化改革委員會(huì)第九次會(huì)議審議通過《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》,。次年10月,,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上,習(xí)近平總書記部署深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn),,要求深圳“建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)”,。
5年來(lái),對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展高地,、法治城市示范,、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿,、可持續(xù)發(fā)展先鋒“五大戰(zhàn)略定位”,,先行示范區(qū)建設(shè)正在深圳這片改革熱土上加快推進(jìn)。
2024年6月,,深圳市發(fā)布2024年優(yōu)化市場(chǎng)化,、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作方案,,拿出了持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革新的年度“施工圖”,。
改革必須推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)。
習(xí)近平總書記多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要牢固樹立改革全局觀,,頂層設(shè)計(jì)要立足全局,,基層探索要觀照全局”“發(fā)揮好試點(diǎn)對(duì)全局性改革的示范、突破,、帶動(dòng)作用”“堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相協(xié)調(diào)”,。
車輛駛出中國(guó)(黑龍江)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)黑河片區(qū)大門(2023年2月11日攝,無(wú)人機(jī)照片),。新華社記者 謝劍飛 攝
部署設(shè)立22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),,形成覆蓋東西南北中的試點(diǎn)格局;推行國(guó)務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單編制試點(diǎn),;開展承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)……一塊塊全面深化改革的試驗(yàn)田,,播下良種、精耕細(xì)作,,將更多制度創(chuàng)新成果推向全國(guó),。
注重系統(tǒng)集成,堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)——
從前期夯基壘臺(tái),、立柱架梁,,到中期全面推進(jìn)、積厚成勢(shì),再到現(xiàn)階段加強(qiáng)系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效,,全面深化改革愈加強(qiáng)調(diào)把握各項(xiàng)改革的相互關(guān)系和耦合作用,在目標(biāo)上相互配合,、在實(shí)施中相互促進(jìn),、在效果上相得益彰。
對(duì)此,,會(huì)議有著許多精辟闡述:“注重系統(tǒng)性,、整體性、協(xié)同性是全面深化改革的內(nèi)在要求,,也是推進(jìn)改革的重要方法”“要準(zhǔn)確把握改革內(nèi)在聯(lián)系,,提高改革系統(tǒng)集成能力”“推進(jìn)改革要樹立系統(tǒng)思想,推動(dòng)有條件的地方和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)改革舉措系統(tǒng)集成”……
系統(tǒng)集成,,就不能“九龍治水,、各管一頭”“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,,而要推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力,,做到“十個(gè)指頭彈鋼琴”。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì),、生態(tài)文明,、黨的建設(shè)、國(guó)防和軍隊(duì)等各領(lǐng)域各方面改革相結(jié)合,;促使理論創(chuàng)新,、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新,、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新相銜接,;抓好改革方案協(xié)同、改革落實(shí)協(xié)同,、改革效果協(xié)同……正是由于堅(jiān)持全局籌劃,、統(tǒng)籌兼顧,,各項(xiàng)改革發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”,,持續(xù)釋放改革效能。
人民至上:“老百姓關(guān)心什么,、期盼什么,,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”
曾經(jīng),一紙戶籍,,在城鄉(xiāng)間劃出一道“鴻溝”,。
2014年6月,習(xí)近平總書記主持召開十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)議,?!蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,擺上了中南海的議事案頭,。
習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào):“推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化重要的環(huán)節(jié)在戶籍制度,,加快戶籍制度改革,是涉及億萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的一項(xiàng)重大舉措,?!?/p>
自此,戶籍制度改革按下“加速鍵”:破難題,、蹚新路,,統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度,全面實(shí)施居住證制度,,1.4億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),,全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.3%,逐步打破城鄉(xiāng)二元對(duì)立,,讓更多奮斗者找到溫暖歸屬,。
“只要有利于增加人民群眾獲得感,就堅(jiān)決地破,、堅(jiān)決地改”,,改革價(jià)值取向始終鮮明。
人民有所呼,,改革有所應(yīng),。
72次會(huì)議的公開報(bào)道中,“人民”和“群眾”分別出現(xiàn)了200多次和100多次,。一件件關(guān)乎百姓的大小事,,被列入會(huì)議議程,成為改革的關(guān)注點(diǎn),、發(fā)力點(diǎn),。
——使改革精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼,、民心所向,。
“集采前要68元一支,降價(jià)后一支只要20元,?!睂?duì)于患糖尿病多年的湖南患者譚賽喜而言,,胰島素是日常必需的藥物。如今通過專項(xiàng)集采,,胰島素價(jià)格降了下來(lái),,還可以通過特殊門診報(bào)銷70%,為他減輕很大負(fù)擔(dān),。
悠悠民生,,健康為大。
福建省三明市第一醫(yī)院醫(yī)保辦工作人員(右)向前來(lái)咨詢藥品報(bào)銷問題的居民講解相關(guān)政策(2020年11月18日攝),。新華社記者 姜克紅 攝
多次會(huì)議將深化醫(yī)衛(wèi)改革的議題列入議程,。其所觸及的,不僅有深化公立醫(yī)院改革,、整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度這樣的整體性改革,,也有加強(qiáng)兒科醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等具體安排,,還有福建三明醫(yī)改等經(jīng)驗(yàn)示范,。
居住在河北省康保縣土城子鎮(zhèn)互助幸福院的老人們?cè)谠鹤永镄蓍e(2023年10月14日攝),。新華社記者 牟宇 攝
多謀民生之利,、多解民生之憂。正如習(xí)近平總書記所說(shuō),,“老百姓關(guān)心什么,、期盼什么,改革就要抓住什么,、推進(jìn)什么”,。
在安徽省合肥市長(zhǎng)豐縣莊墓鎮(zhèn)棗林社區(qū),志愿者指導(dǎo)居民使用智能垃圾分類回收設(shè)備(2023年9月1日攝),。新華社記者 曹力 攝
垃圾分類,、環(huán)境保護(hù)、法律援助,、養(yǎng)老托育,、教育減負(fù)……一份份改革文件獲得通過,一項(xiàng)項(xiàng)制度安排漸次落地,,事關(guān)民生福祉的改革被放在更加突出位置,,更好地回應(yīng)了人民群眾的急難愁盼。
在天津市和平區(qū)勸業(yè)場(chǎng)街道兆豐路社區(qū)“家事驛站”,,律師在為社區(qū)鄰里協(xié)調(diào)員普及調(diào)解方法(2023年12月8日攝),。新華社記者 孫凡越 攝
——依靠人民群眾的支持和參與書寫改革新篇章。
“要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,,改革任務(wù)越繁重,,我們?cè)揭揽咳嗣袢罕娭С趾蛥⑴c”“善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善改革的政策主張”……
2014年1月,習(xí)近平總書記在十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上的一席話,,深刻揭示億萬(wàn)人民是全面深化改革的力量之源,、智慧之源。
壯闊的改革進(jìn)程中,,認(rèn)識(shí)上的每一次突破和進(jìn)展,,實(shí)踐中的每一個(gè)創(chuàng)造和積累,無(wú)不源于人民群眾的拼搏奮斗和聰明才智,。
2016年底,,浙江提出“最多跑一次”,開始了政務(wù)服務(wù)改革歷程,。從理念化為實(shí)踐,,“最多跑一次”成為中央深改委(領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議上審議討論的典型經(jīng)驗(yàn),在全國(guó)各地推廣開來(lái),、創(chuàng)新發(fā)展,。
“正確的道路從哪里來(lái)?從群眾中來(lái),?!绷?xí)近平總書記這樣強(qiáng)調(diào)。
要求“尊重基層群眾實(shí)踐”“發(fā)動(dòng)群眾參與改革,,引導(dǎo)社會(huì)支持改革”,,指出“改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間”,一次次會(huì)議釋放明確信號(hào),,引領(lǐng)改革找準(zhǔn)開啟人民偉力的金鑰匙,。
——把人民群眾的獲得感作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
2015年2月,,十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議上,,習(xí)近平總書記突出強(qiáng)調(diào)了改革的“獲得感”問題。
總書記指出,,處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系,,突破“中梗阻”,防止不作為,,把改革方案的含金量充分展示出來(lái),,讓人民群眾有更多獲得感。
此后的多次會(huì)議對(duì)此作出深入的闡釋:“把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、是否給人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感,,作為改革成效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”“要把有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革放到更加突出位置來(lái)抓”……
良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。
“十三五”以來(lái)全國(guó)地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度累計(jì)下降28.6%,,全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例“八連升”至89.4%,,全國(guó)受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障,。
成績(jī)單背后,是一系列有力的改革舉措:建立環(huán)保督察工作機(jī)制,,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),,健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,編制重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,,劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線……調(diào)查顯示,,老百姓對(duì)生態(tài)環(huán)境的滿意度超過90%。
保障和改善民生沒有終點(diǎn),,只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn),。
在湖南省長(zhǎng)沙市天心區(qū)的湖南師大附中雙語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校,一年級(jí)學(xué)生在趣味闖關(guān)活動(dòng)中展示自己的闖關(guān)卡片(2024年1月18日攝),。新華社記者 陳澤國(guó) 攝
“更好的教育,、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入,、更可靠的社會(huì)保障,、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件,、更優(yōu)美的環(huán)境”,,習(xí)近平總書記用心回應(yīng)人民的期盼。
一件接著一件辦,,一年接著一年干,,以人民為中心的發(fā)展思想在全面深化改革中綻放更加耀眼的光芒。
擔(dān)當(dāng)實(shí)干:“既當(dāng)改革促進(jìn)派,、又當(dāng)改革實(shí)干家,,以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”
2016年2月23日,農(nóng)歷元宵節(jié)剛過,,習(xí)近平總書記主持召開十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議,。
這次會(huì)議沒有安排審議新的改革方案,而是聽取10項(xiàng)改革推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào),。習(xí)近平總書記在講話中一連講了三個(gè)“抓”:“盯著抓,、反復(fù)抓,直到抓出成效”,。
“把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任,,堅(jiān)定改革決心和信心,增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺和行動(dòng)自覺,,既當(dāng)改革促進(jìn)派,、又當(dāng)改革實(shí)干家,以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”,,總書記斬釘截鐵地說(shuō),。
改革爭(zhēng)在朝夕,,落實(shí)難在方寸。
72次會(huì)議中,,“落實(shí)”一詞貫穿始終,,在公開報(bào)道里共出現(xiàn)300多次。會(huì)議多次專題聽取重大改革落實(shí)情況匯報(bào),,重點(diǎn)了解改革舉措落實(shí)情況,部署改革推進(jìn)的步驟和次序,。
回望新時(shí)代全面深化改革歷程,,抓落實(shí)是要求,是行動(dòng),,更是改革制勝之道,。
挺膺擔(dān)當(dāng)、迎難而上——“真刀真槍,、大刀闊斧,,涉險(xiǎn)灘、動(dòng)奶酪,、啃硬骨頭”,。
2014年2月,習(xí)近平主席在索契接受俄羅斯電視臺(tái)專訪時(shí)指出:“中國(guó)改革經(jīng)過30多年,,已進(jìn)入深水區(qū),,可以說(shuō),容易的,、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭,?!?/p>
農(nóng)村改革,就是“難啃的硬骨頭”之一,。
2016年4月,,習(xí)近平總書記來(lái)到農(nóng)村改革主要發(fā)源地安徽小崗村。在“當(dāng)年農(nóng)家”院落,,他俯身察看當(dāng)年18戶村民按下紅手印的大包干契約,,感慨不已。
內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市武川縣耗賴山鄉(xiāng)村民展示領(lǐng)到的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證(2018年4月12日攝),。新華社記者 連振 攝
4個(gè)月后,,十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會(huì)議審議通過《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》,直指農(nóng)村土地所有權(quán)制度與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)不適應(yīng)的難題,。
農(nóng)業(yè)無(wú)人機(jī)在安徽省亳州市譙城區(qū)趙橋鄉(xiāng)雙樓村的無(wú)人農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行自主作業(yè)(2024年3月19日攝,,無(wú)人機(jī)照片),。新華社記者 杜宇 攝
不只農(nóng)村改革,司法體制改革,、院士制度改革,、中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革……一項(xiàng)項(xiàng)涉及深層次利益調(diào)整、多年未有進(jìn)展的改革在歷次會(huì)議推動(dòng)下持續(xù)突破,。
在位于烏蒙山區(qū)腹地的貴州省畢節(jié)市納雍縣,,村民馬雍(右五)與妻子黃國(guó)琴(左五)在年夜飯上與大家干杯(2021年2月11日攝)。新華社記者 歐東衢 攝
既掛帥又出征,,以精準(zhǔn)扶貧方略,,帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民打贏了一場(chǎng)歷時(shí)8年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);多次作出重要指示批示,,掀起祁連山等多地生態(tài)問題整治風(fēng)暴,,并親自考察驗(yàn)收整治效果;針對(duì)政法領(lǐng)域權(quán)力制約監(jiān)督不到位等突出問題,,推進(jìn)政法領(lǐng)域改革,,抓緊完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制……
習(xí)近平總書記率先垂范,以實(shí)際行動(dòng)踐行“把改革抓在手上,、落到實(shí)處,、干出成效”“使各項(xiàng)改革都能落地生根”,引領(lǐng)全面深化改革走深走實(shí),。
跟蹤問效,、推動(dòng)落實(shí)——“做到改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里”,。
2020年7月,,浙江金華,一場(chǎng)“改革督察員”聘請(qǐng)會(huì)議引人關(guān)注,。
由企業(yè)主,、群眾代表、基層代辦員,、新聞工作者等組成的第一期35位改革督察員正式“上崗”,。他們將發(fā)揮專業(yè)所長(zhǎng),緊盯重要領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目,,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題,推動(dòng)改革不斷深化,。
中央改革辦專門成立督察局,,專司改革方案督檢之責(zé);浙江探索建立特約改革督察員(觀察員)制度,山東建立重點(diǎn)改革任務(wù)掛牌督辦機(jī)制,,湖南不斷健全改革督察統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制……
10年多來(lái),,督察工作和全面深化改革各項(xiàng)工作緊密協(xié)同,始終是黨中央狠抓改革落實(shí)的重要手段,。
2014年9月,,十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議召開。
“要調(diào)配充實(shí)專門督察力量,,開展對(duì)重大改革方案落實(shí)情況的督察,,做到改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里,?!绷?xí)近平總書記在會(huì)上發(fā)表重要講話,明確提出要高度重視改革方案的制定和落實(shí)工作,,“嚴(yán)把改革督察關(guān)”,。
提出“要抓督察落實(shí),,強(qiáng)化督察職能,,健全督察機(jī)制”,明確“既要督任務(wù),、督進(jìn)度,、督成效,也要察認(rèn)識(shí),、察責(zé)任,、察作風(fēng)”,強(qiáng)調(diào)“下更大氣力抓好改革督察工作”……一次次會(huì)議圍繞改革督察作出明確要求,,推動(dòng)各地區(qū)各部門將改革落到實(shí)處,。
壓實(shí)責(zé)任、形成合力——“建立全過程,、高效率,、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制”。
浙江省杭州市臨安區(qū)昌化鎮(zhèn)的黨員志愿者在昌化溪打撈漂浮物,,保持河面清潔美觀(2023年3月14日攝,,無(wú)人機(jī)照片)。新華社記者 徐昱 攝
“每條河流要有‘河長(zhǎng)’了”,,習(xí)近平總書記在2017年新年賀詞中提到了這個(gè)好消息,。
此前不久召開的十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議審議通過《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》。隨后,,中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了該意見。
一層抓一層,層層抓落實(shí),。
從各地黨政主要負(fù)責(zé)同志主動(dòng)將河湖作為自己的責(zé)任田,,到企業(yè)、校園,、社區(qū)涌現(xiàn)一批“民間河長(zhǎng)”……2018年6月底,,我國(guó)全面建立河長(zhǎng)制;半年后,,湖長(zhǎng)制全面建立,;2022年,在南水北調(diào)工程全面推行河湖長(zhǎng)制,。
“河長(zhǎng)制”帶來(lái)“河長(zhǎng)治”,,正是壓實(shí)各級(jí)責(zé)任、形成各方合力,、建立落實(shí)機(jī)制的生動(dòng)例證,。
多次會(huì)議強(qiáng)調(diào):要遵循改革規(guī)律和特點(diǎn),建立全過程,、高效率,、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制;推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任,,建立健全科學(xué)合理的改革評(píng)價(jià)機(jī)制,;要盯責(zé)任主體,抓“關(guān)鍵少數(shù)”……
“黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵,,要把改革放在更加突出位置來(lái)抓,,不僅親自抓、帶頭干,,還要勇于挑最重的擔(dān)子,、啃最硬的骨頭,做到重要改革親自部署,、重大方案親自把關(guān),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察,,撲下身子,,狠抓落實(shí)?!?017年2月,,習(xí)近平總書記在十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議上的重要講話擲地有聲。
壓實(shí)責(zé)任明確“人”,、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)“督”,、追責(zé)問效科學(xué)“評(píng)”,從中央到地方,全鏈條改革落實(shí)閉環(huán)機(jī)制逐步建立完善,。
積小勝為大勝,,積跬步至千里。如今,,黨的十八屆三中全會(huì)確定的改革任務(wù)已總體完成,。
新加坡《聯(lián)合早報(bào)》曾經(jīng)評(píng)價(jià),環(huán)顧世界,,沒有一個(gè)國(guó)家能夠像當(dāng)今中國(guó)這樣,,以一種說(shuō)到做到、只爭(zhēng)朝夕的方式全面推進(jìn)改革進(jìn)程,。
永不止步:“在新征程上譜寫改革開放新篇章”
發(fā)展永無(wú)止境,,改革不會(huì)停步。
“實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù),,要把全面深化改革作為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力,,作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局,、開新局的重要抓手,,把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新,、真抓實(shí)干,,在新征程上譜寫改革開放新篇章,?!?/p>
2023年4月,在黨的二十大閉幕后召開的第一次中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議上,,習(xí)近平總書記鮮明定調(diào),。
開啟新的征程,中國(guó)如何謀劃進(jìn)一步全面深化改革新藍(lán)圖舉世關(guān)注,,中央深改委會(huì)議無(wú)疑是一扇重要的觀察窗口,。
緊扣“以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)”這一新時(shí)代最大的政治,,明確要堅(jiān)持用改革開放“解決發(fā)展中的問題,、應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”;
“要科學(xué)謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措,,聚焦妨礙中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)的體制機(jī)制障礙,,明確改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序,、主攻方向,、推進(jìn)方式”;
堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展,,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,,積極主動(dòng)把我國(guó)對(duì)外開放提高到新水平……
中央深改委會(huì)議不斷傳遞出新的改革強(qiáng)音,宣示“改革不停頓,、開放不止步”的堅(jiān)定決心,。
與此同時(shí),中央深改委會(huì)議接連出臺(tái)一系列重大改革舉措,,面向未來(lái)運(yùn)籌帷幄,,在重點(diǎn)領(lǐng)域布局落子。
北京航天飛行控制中心青年科技人才群體慶祝我國(guó)首次火星探測(cè)任務(wù)著陸火星成功(2021年5月15日攝),。新華社記者 金立旺 攝
審議通過《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)的意見》《關(guān)于完善科技激勵(lì)機(jī)制的若干意見》《關(guān)于健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的意見》《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的意見》《關(guān)于加快形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度的意見》《關(guān)于建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境的若干意見》……順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮,,一系列改革新舉措推動(dòng)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
黨的二十屆三中全會(huì)大幕開啟,,進(jìn)一步全面深化改革大潮澎湃,。
“逢山開路,遇水架橋,,敢于向頑瘴痼疾開刀,,勇于突破利益固化藩籬,將改革進(jìn)行到底”,,習(xí)近平總書記的重要論述精神一以貫之,,彰顯中國(guó)無(wú)比堅(jiān)定的改革決心和信心。
今天的中國(guó),,奮進(jìn)的腳步愈發(fā)鏗鏘,。發(fā)展與改革融合激蕩,匯聚起推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)的磅礴力量,。
上下同欲者勝。勇立改革潮頭,,弘揚(yáng)改革精神,,將黨的意愿與人民意愿相統(tǒng)一,將黨的行動(dòng)和廣大人民心聲相結(jié)合,,進(jìn)一步全面深化改革必然成功,,也一定能夠成功!
文字記者:鄒偉,、韓潔,、謝希瑤,、丁小溪,、嚴(yán)賦憬
海報(bào)設(shè)計(jì):馬發(fā)展,、殷哲倫
編輯:朱思明、張愛芳,、趙婷婷,、任正來(lái)、王化娟,、張巖,、牧小湘、聶毅
統(tǒng)籌:何雨欣,、黃小希