近日，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》,?！度舾梢?guī)定》以為基層減負(fù)為落腳點(diǎn)，聚焦“小切口”設(shè)定“硬約束”,，注重細(xì)化實(shí)化措施要求,，堅(jiān)持定性定量相結(jié)合，壓縮工作模糊空間地帶,，建立清晰明確的制度規(guī)范,，健全了深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制。中央辦公廳負(fù)責(zé)人介紹了《若干規(guī)定》的有關(guān)情況,。

　　7個(gè)部分21條具體規(guī)定

　　《若干規(guī)定》共7個(gè)部分,，21條具體規(guī)定。一是“切實(shí)精簡(jiǎn)文件”,，主要規(guī)定嚴(yán)控文件數(shù)量,、提升文件質(zhì)量、加強(qiáng)評(píng)估審查等,。二是“嚴(yán)格精簡(jiǎn)會(huì)議”,，主要規(guī)定嚴(yán)控會(huì)議數(shù)量、控制規(guī)模規(guī)格,、提升質(zhì)量效率等,。三是“統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核”，主要規(guī)定嚴(yán)格計(jì)劃和備案管理,、改進(jìn)方式方法,、嚴(yán)控對(duì)基層督查檢查考核總量等。四是“規(guī)范借調(diào)干部”,，主要規(guī)定不向縣及以下單位借調(diào)干部,、嚴(yán)控向市及以上單位借調(diào)干部等,。五是“規(guī)范政務(wù)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序管理”，主要規(guī)定清理整合面向基層的政務(wù)應(yīng)用程序,、嚴(yán)格建設(shè)管理,、防止功能異化等。六是“規(guī)范明晰基層權(quán)責(zé)”,，主要規(guī)定建立健全職責(zé)清單,，完善清單外事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范工作機(jī)制,、掛牌和證明事項(xiàng),，依法依規(guī)確定基層信訪工作職責(zé)等。七是“規(guī)范創(chuàng)建示范和達(dá)標(biāo)活動(dòng)”,，主要規(guī)定精簡(jiǎn)種類數(shù)量,、注重創(chuàng)建示范實(shí)效、在基層不搞達(dá)標(biāo)活動(dòng)等,。

　　提出一系列實(shí)招硬招

　　《若干規(guī)定》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，強(qiáng)化源頭治理，對(duì)當(dāng)前存在的形式主義老問題新情況,，在強(qiáng)化現(xiàn)行制度規(guī)定的同時(shí),，有針對(duì)性地提出了一系列新的實(shí)招硬招，推動(dòng)為基層減負(fù)不斷向治本深化,。比如,，針對(duì)有的地方和部門對(duì)文件制發(fā)環(huán)節(jié)評(píng)估審查不嚴(yán)，導(dǎo)致在政策文件的源頭上就出現(xiàn)加重基層負(fù)擔(dān)情形等問題,，作出“地方和部門制發(fā)文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行與為基層減負(fù)一致性評(píng)估”的規(guī)定,，旨在要求地方和部門在政策文件的起草制發(fā)環(huán)節(jié)，同步進(jìn)行與為基層減負(fù)一致性評(píng)估審查,，避免出現(xiàn)不符合整治形式主義為基層減負(fù)要求的情形,。比如，針對(duì)有的考核體系設(shè)計(jì)繁瑣,、指標(biāo)設(shè)置過(guò)分細(xì)化碎片化,、分值過(guò)度“膨脹”，甚至出現(xiàn)“千分制”“雙千分制”等問題,，作出“考核應(yīng)當(dāng)化繁為簡(jiǎn),，不搞‘千分制’”的規(guī)定，旨在要求地方和部門破除傳統(tǒng)思維,、路徑依賴,，以考準(zhǔn)考精考實(shí)為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)優(yōu)化精簡(jiǎn)考核體系、指標(biāo)和方式,，強(qiáng)調(diào)要化繁為簡(jiǎn),，不搞“繁瑣哲學(xué)”，把基層干部從繁復(fù)考核中解脫出來(lái),，把更多精力用到抓落實(shí)上,。比如，針對(duì)違規(guī)借調(diào)干部現(xiàn)象禁而未絕,，特別是隨意借調(diào)基層干部,，削弱基層工作力量等問題，在以往制度規(guī)定基礎(chǔ)上,，從嚴(yán)作出“上級(jí)機(jī)關(guān),、單位原則上不得從縣及以下單位借調(diào)干部”的規(guī)定，旨在嚴(yán)格規(guī)范上級(jí)機(jī)關(guān),、單位從縣及以下單位借調(diào)干部，范圍涵蓋黨政機(jī)關(guān),、群團(tuán)組織,、事業(yè)單位在編在崗人員，包括中小學(xué)教師等,，把基層“強(qiáng)身”和機(jī)關(guān)“瘦身”有機(jī)結(jié)合起來(lái),。比如，針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)邊界不清,、權(quán)責(zé)不一致,、責(zé)能不匹配等問題，作出“省級(jí)黨委和政府指導(dǎo)本地區(qū)立足實(shí)際建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單并開展清理規(guī)范,，加強(qiáng)清單動(dòng)態(tài)管理,，推動(dòng)責(zé)權(quán)一致、責(zé)能一致”的規(guī)定,，旨在要求省級(jí)黨委和政府在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行梳理評(píng)估的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)事項(xiàng)，推動(dòng)資源,、服務(wù),、管理向基層下沉。強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作成效的衡量,，要以履行職責(zé)事項(xiàng)清單執(zhí)行情況為依據(jù),，防止部門以考核為名向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。

　　典型問題公開通報(bào)

　　黨中央明確要求,，各地區(qū)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《若干規(guī)定》,，確保《若干規(guī)定》落到實(shí)處。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),。要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)的重要指示精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí)《若干規(guī)定》，把《若干規(guī)定》納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和各級(jí)黨校（行政學(xué)院）,、干部學(xué)院培訓(xùn)的重要內(nèi)容,。二是堅(jiān)持以上率下。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,，在安排部署工作時(shí)要實(shí)事求是,，黨委（黨組）履行好主體責(zé)任，把《若干規(guī)定》各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到各條線各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),。三是強(qiáng)化問題整改,。要對(duì)照《若干規(guī)定》認(rèn)真檢視存在的突出問題，嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行整改,。對(duì)基層黨員干部反映強(qiáng)烈的突出問題,，要發(fā)現(xiàn)一個(gè)整治一個(gè)；對(duì)具有一定典型性,、普遍性的問題,，要集中力量開展專項(xiàng)整治和清理。四是加強(qiáng)督促檢查,。專項(xiàng)工作機(jī)制要采取多種形式,，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化法規(guī)制度的剛性和約束力,，對(duì)典型問題予以公開通報(bào),。據(jù)新華社