開欄的話

　　1954年9月,，人民代表大會制度這一國家根本政治制度正式建立,。風(fēng)雨兼程七十載,，人民代表大會制度顯示出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性,，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障,。

　　即日起,，本報(bào)推出“為人民履職 為商丘添彩·人大在行動”專欄,，深入宣傳人民代表大會制度的特點(diǎn)優(yōu)勢,，系統(tǒng)展現(xiàn)全市各級人大依法履職的精彩故事,，全面解讀全過程人民民主在商丘的生動實(shí)踐,，呈現(xiàn)新時(shí)代人大工作新氣象。

　　近年來,，市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹黨的二十大精神,，圍繞中心,、服務(wù)大局，突出重點(diǎn),、靶向發(fā)力,，聚焦市委重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿,，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,、依法監(jiān)督,，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大監(jiān)督工作，穩(wěn)中求進(jìn)推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展,。

　　圍繞“三大問題”

　　緊扣發(fā)展中心精準(zhǔn)選題

　　落實(shí)市委部署要求,，圍繞重點(diǎn)問題謀劃。堅(jiān)持把人大工作放在全市發(fā)展大局中審視和謀劃,，圍繞加快建設(shè)對外開放橋頭堡,、樞紐經(jīng)濟(jì)新高地，謀劃7類45項(xiàng)監(jiān)督計(jì)劃,，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、生態(tài)環(huán)保、民生保障,、社會治理等各個(gè)方面,；重點(diǎn)推進(jìn)豫商經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、制冷裝備產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展,、農(nóng)村人居環(huán)境改善,、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化,、財(cái)政運(yùn)行情況等相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)督事項(xiàng),，真正做到黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里,，力量就匯聚到哪里,，作用就發(fā)揮到哪里。

　　聚焦人民群眾關(guān)切,，圍繞熱點(diǎn)問題推進(jìn),。對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、城區(qū)交通管理執(zhí)法等群眾關(guān)注的事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)督促,。對《探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收新模式的建議》《關(guān)于完善城區(qū)雨污管網(wǎng)的建議》《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)保DIP系統(tǒng)的建議》等22個(gè)意見,、建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，并對應(yīng)開展專題調(diào)研和專項(xiàng)視察,，將“民生所系”轉(zhuǎn)化為人大“監(jiān)督所在”,，以更實(shí)舉措、更實(shí)成效推動人民群眾急難愁盼問題解決,。

　　緊盯政府工作進(jìn)展,，圍繞難點(diǎn)問題督促。對政府債務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理,、營商環(huán)境優(yōu)化,、中央環(huán)保督察反饋問題整改、引江濟(jì)淮和黃河故道水生態(tài)治理工程建設(shè),、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展,、耕地保護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等需要長期推進(jìn)的工作進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督,，督促政府有關(guān)職能部門完善政策舉措,，以人大剛性監(jiān)督破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題。

　　緊扣“三個(gè)環(huán)節(jié)”

　　豐富監(jiān)督形式靶向解題

　　民意梳理環(huán)節(jié)求廣,。研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范調(diào)研工作的意見》,，在監(jiān)督活動中摸工作實(shí)情、聽群眾心聲,，形成高質(zhì)量報(bào)告予以反饋,；出臺《商丘市人大代表聯(lián)絡(luò)站工作條例》，廣泛開展“站點(diǎn)問政”“擺攤聽民聲”“代表定點(diǎn)值日”等活動,，最大限度聽取民意,、匯集民聲。今年以來,，全市各級人大以擺攤惠民,、板凳夜話等方式常態(tài)化開展活動234次，征集群眾意見,、建議953條,，推動解決問題1320余件。

　　審議建議環(huán)節(jié)求準(zhǔn),。完善“精準(zhǔn)選取審議議題,、調(diào)研檢查找準(zhǔn)問題、審議報(bào)告提出意見,、監(jiān)督促進(jìn)意見落實(shí),、落實(shí)情況再次審議”五個(gè)環(huán)節(jié)的“全鏈條”工作流程，切實(shí)增強(qiáng)審議工作效果,，推動相關(guān)工作落地落實(shí),。

　　督促整改環(huán)節(jié)求實(shí),。始終把整改環(huán)節(jié)置于每項(xiàng)監(jiān)督活動的關(guān)鍵位置,，通過上門督導(dǎo)、實(shí)地調(diào)研,、回訪調(diào)查等方式,，對整改情況跟蹤問效、全程監(jiān)督。主任會議對“一府一委兩院”報(bào)送的審議意見辦理落實(shí)情況進(jìn)行專題討論,，提交市人大常委會會議審議,，并視情況決定是否對報(bào)告進(jìn)行表決或者滿意度測評，確保了有關(guān)部門對反饋問題真改,、實(shí)改,、改到位。

　　實(shí)現(xiàn)“三種突破”

　　增進(jìn)工作實(shí)績一線破題

　　法治供給實(shí)現(xiàn)新突破,。以“小快靈”為立法主要形式,，確保地方立法“需要幾條就立幾條”，條條都是“干貨”,。圍繞打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，不分章節(jié)，制定僅有28條內(nèi)容的《商丘市城市揚(yáng)塵污染防治條例》,。圍繞人民群眾對提升供水服務(wù)水平,、保障生活飲用水安全的強(qiáng)烈要求，先后制定《商丘市市區(qū)飲用水水源保護(hù)條例》《商丘市城市供水條例》,；為促進(jìn)城市管理水平的提升,，解決群眾反映強(qiáng)烈的市容環(huán)境、停車泊位,、擺攤設(shè)點(diǎn)和垃圾處理等問題,，制定出臺《商丘市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》；聚焦人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的迫切需求,，制定出臺《商丘市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》,，以法治力量推動教育強(qiáng)市建設(shè)。

　　觸角延伸實(shí)現(xiàn)新突破,。堅(jiān)持監(jiān)督項(xiàng)目向人民征集,、監(jiān)督過程請人民參與、監(jiān)督效果由人民評判,，不斷完善“實(shí)地查看—現(xiàn)場詢問—即時(shí)匯報(bào)—集中點(diǎn)評—當(dāng)場交辦”監(jiān)督模式,，實(shí)現(xiàn)結(jié)果監(jiān)督到全程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。研究出臺《關(guān)于建立街道居民議事會議制度的指導(dǎo)意見》,，目前全市該項(xiàng)工作全面推開,，補(bǔ)齊街道層面人大工作短板。

　　民生監(jiān)督實(shí)現(xiàn)新突破,。始終堅(jiān)持把民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決作為監(jiān)督民生工作的重要抓手,，將民生實(shí)事項(xiàng)目的選擇權(quán)、決定權(quán),、監(jiān)督權(quán)交給人大代表,，做實(shí)“認(rèn)識,、實(shí)施、監(jiān)督,、持續(xù)”四篇文章,，加快完善“群眾提、代表定,、政府辦,、人大評”民生實(shí)事項(xiàng)目票決工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事項(xiàng)目選定從“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變,。

　　聚焦“三項(xiàng)提升”

　　聚力融合貫通合力答題

　　內(nèi)外兼修,，提升監(jiān)督專業(yè)水平。精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容,、創(chuàng)新培訓(xùn)方式,，對駐商省人大代表、常委會組成人員,、市級人大代表,、市人大機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了全覆蓋集中培訓(xùn)，并將培訓(xùn)延伸到縣,、鄉(xiāng)人大工作者和各代表聯(lián)絡(luò)站站長,，促進(jìn)監(jiān)督履職活動更加規(guī)范化、科學(xué)化,。

　　上下一體,，提升協(xié)同聯(lián)動能力。定期召開縣（市,、區(qū)）人大工作交流會,，通過聽取匯報(bào)、座談交流,、加壓部署等方式推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)督工作,，努力形成市、縣,、鄉(xiāng)三級人大協(xié)同推進(jìn),、五級人大代表廣泛參與的生動局面。加強(qiáng)對縣（市,、區(qū)）人大監(jiān)督工作的指導(dǎo),，有效解決了縣級人大在部分領(lǐng)域存在的“監(jiān)督目標(biāo)不明、監(jiān)督手段不夠,、監(jiān)督實(shí)效不佳”的問題,。

　　做實(shí)做細(xì)，提升監(jiān)督活動質(zhì)效,。堅(jiān)持把增強(qiáng)代表意見,、建議辦理實(shí)效作為提升監(jiān)督工作質(zhì)效的具體抓手，進(jìn)一步規(guī)范提,、辦,、督、評各環(huán)節(jié)流程,，提升議案建議辦結(jié)率,、見面率、落實(shí)率和滿意率,。監(jiān)督一抓到底,、動真碰硬，以“真監(jiān)督”促進(jìn)問題“真解決”,，將人大監(jiān)督成果變?yōu)橥苿咏?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和百姓民生工作的實(shí)際效果,，以監(jiān)督實(shí)效推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。