寧陵縣公安局民輔警向梨農(nóng)宣傳安全防范知識,。 連永亮 攝

睢陽區(qū)人民法院法官上門開展訴前調(diào)解工作,。劉 軍 攝

在夏邑縣曹集鄉(xiāng)冉莊村三石橋頭，夏邑縣公安局曹集派出所冉莊警務(wù)室民警與群眾交流。 本報融媒體記者 王 冰 攝

睢陽區(qū)宋城街道人民調(diào)解委員會接待來訪群眾,。 王 濤 攝

永城市公安局民警進(jìn)行巡邏防控。 李紅杰 攝

夏邑縣“五治統(tǒng)籌,、四防融合”社會治理平臺,。 孟 鑫 攝

核心提示

安以致富，富則民安,。平安是民生之愿,，是和諧之源、發(fā)展之基,；幸福是群眾之聲,，是穩(wěn)定之魁、創(chuàng)建之本,。

近年來,，我市把堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”作為貫穿平安建設(shè)、法治建設(shè)的主軸主線,，不斷完善“網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐”基層治理平臺,，著力構(gòu)建覆蓋市,、縣、鄉(xiāng),、村四級社會治理綜合體,，積極打造矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺，一大批矛盾糾紛化解在基層,、化解在萌芽狀態(tài),，人民群眾獲得感、幸福感,、安全感顯著增強(qiáng),。

“黨建+網(wǎng)格化”“敲門行動”“契約化管理”“三步工作法”等一大批工作亮點凸顯；全市劃分全科網(wǎng)格13472個,，配備專兼職網(wǎng)格員13683名,，建立各級人民調(diào)解組織4967個，年均化解社會矛盾糾紛近3萬件,；我市4828個村（社區(qū)）“三零”創(chuàng)建主體,，4377個達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，57600個企事業(yè)單位創(chuàng)建主體，54567個達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，達(dá)標(biāo)率分別為90.66%,、94.73%……

這些來之不易的數(shù)據(jù)和成果，無不彰顯著新時代“楓橋經(jīng)驗”在我市持續(xù)煥發(fā)出的勃勃生機(jī),，也讓推動新時代“楓橋經(jīng)驗”落地生根成為“商丘之治”的一張重要名片,。

清“楓”徐來

東方“楓”來滿眼春。我市嚴(yán)格落實省委,、省政府創(chuàng)造性踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,，開展“三零”平安創(chuàng)建活動工作部署，高站位統(tǒng)籌謀劃,，高起點整體布局,，持續(xù)營造建設(shè)更高水平的平安商丘。

依托全市平安建設(shè)綜合治理大提升活動,，市委政法委建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任聯(lián)建,、治安形勢聯(lián)商、矛盾糾紛聯(lián)調(diào),、突出問題聯(lián)治,、綜合治理聯(lián)抓機(jī)制，推動平安建設(shè)提檔升級,，目前7項工作目標(biāo)100%實現(xiàn)。聚焦訴調(diào),、訪調(diào),、警調(diào)、檢調(diào)等工作,，全面推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè),、實戰(zhàn)化運行，建立突出矛盾風(fēng)險隱患排查化解工作清單,。組織政法干警開展“進(jìn)百家門,、知百家情、結(jié)百家親,、辦百家事,、解百家憂、暖百家心”的“六百”活動,，幫助群眾解決急難愁盼問題,，全面釋放法治紅利，用法治保障人民安居樂業(yè),。培育“法律明白人”1.5萬人,，讓“有法律問題先找‘法律明白人’”成為一種習(xí)慣,。

調(diào)解機(jī)制是“楓橋經(jīng)驗”的精髓和法寶。我市將開展矛盾糾紛排查化解工作與“三零”平安創(chuàng)建,、“平安法治星”創(chuàng)建等工作有機(jī)結(jié)合,，持續(xù)加強(qiáng)“一村一干一警一法律顧問一民調(diào)隊伍”建設(shè)，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道辦事處）矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè),，建立健全調(diào)解工作聯(lián)動機(jī)制，變被動調(diào)解為主動調(diào)解,，變事后調(diào)解為事先預(yù)防,，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的根基打得更牢、防線織得更密,。

好“楓”相從

“今天選擇在這里開庭,，就是讓你們感受一下這個村村民互幫互助、鄰里和睦的濃厚氛圍……”虞城縣人民法院城郊法庭把郭土樓村“以孝治家”融入基層社會治理,，在該村設(shè)立巡回審判點,，與該村共建“以孝治家法治廣場”，拓展“楓橋經(jīng)驗”,，弘揚(yáng)尊老愛幼,，尊崇以孝治家，探索共建共治,，積極弘揚(yáng)社會主義核心價值觀,，成為鄉(xiāng)村旅游新亮點。

明者因時而變,，知者隨事而制,。人民群眾關(guān)切處，就是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的著力點,。全市政法系統(tǒng)充分發(fā)揮維護(hù)社會穩(wěn)定主力軍作用,，聚焦群眾民生需求，進(jìn)一步凝聚改革共識,、激發(fā)改革力量,，主動服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以改革創(chuàng)新引導(dǎo)推動政法工作出新出彩,。

市中級人民法院開展法庭“調(diào)立審執(zhí)”一體化改革,，讓群眾最快最優(yōu)實現(xiàn)訴訟權(quán)益；市人民檢察院制發(fā)社會治理檢察建議,，著力解決案件,、信訪問題背后的深層次、苗頭性,、傾向性問題,；市司法局依托縣,、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)平臺,，建立“調(diào)解+律師+公正+仲裁+法律援助+X”的司法行政系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制,；市中級人民法院、市司法局聯(lián)合發(fā)文,，充分發(fā)揮人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用,，推進(jìn)訴源治理；商丘仲裁委員會,、市律師協(xié)會創(chuàng)新建立“律師+仲裁”協(xié)作互促,、聯(lián)動監(jiān)督、協(xié)作互促保障機(jī)制,，形成矛盾糾紛多元預(yù)防化解合力……

市委政法委聚焦基層社會治理,，靶向發(fā)力、綜合施策,，出臺了一系列平安商丘,、法治商丘建設(shè)實招、硬招,，通過風(fēng)險防范,、公共安全隱患整治、特殊人群服務(wù)管理,、公眾安全感滿意度提升等業(yè)務(wù)引領(lǐng),，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層,，全力以赴防風(fēng)險,、保安全、護(hù)穩(wěn)定,、促發(fā)展。

“你們不讓我過好,，我就不讓你們好過,！”夏邑縣北嶺鎮(zhèn)譚樓村譚某的兒子兒媳鬧離婚，譚某多次去兒媳的娘家鬧事,，揚(yáng)言要采取極端行動,。網(wǎng)格員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)這一情況后，層層上報,，鎮(zhèn),、村干部多次登門調(diào)解，避免了一起“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生,。

作為全國“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),、全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn),、全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)，北嶺鎮(zhèn)從人防,、物防,、技防、數(shù)防上“分層建網(wǎng)”,，真正做到察民情,、集民智、聚民心,，讓廣大群眾成為鄉(xiāng)村振興的真正主體,。

東“楓”強(qiáng)勁

“曹老師，感謝你,，這筆錢要不回來,，我兒子就娶不上媳婦，你是我們家的恩人,?！痹谑兄屑壢嗣穹ㄔ骸安苄阌⒄{(diào)解工作室”，一名女子拿到調(diào)解款后忍不住淚流滿面,，對調(diào)解員曹秀英不停地表示感謝,。

2022年4月，“曹秀英調(diào)解工作室”“賈鳳臣調(diào)解工作室”兩個以金牌調(diào)解員名字命名的特色人民調(diào)解室亮相市中級人民法院,，成為法院調(diào)解的“金招牌”,，不少當(dāng)事人慕名而來。

提升社會治理效能,，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵一環(huán),。全市各級各相關(guān)部門不斷探索出基層市域社會治理新路徑，確保城鄉(xiāng)更安寧,、群眾更安樂,，新時代“楓橋經(jīng)驗”的“商丘樣本”金名片越擦越亮。在社會治理創(chuàng)新理念引領(lǐng)下,，我市打造了一個個可復(fù)制,、可推廣的社會治理新樣板：

睢陽區(qū)構(gòu)建“工”字型治理架構(gòu)，組建“一會三長六員”網(wǎng)格隊伍,，并聘任首席法律咨詢專家22位,，參與調(diào)解66起。今年以來,，排查矛盾糾紛560起,，化解524起，化解率93.57%。

睢縣人民檢察院以省人大代表胡春峰作為首席調(diào)解員,，打造“春·楓工作室”檢察品牌,，打好矛盾化解“組合拳”，有效化解信訪矛盾,，強(qiáng)化訴源治理,，推動矛盾糾紛源頭化解。

梁園區(qū)平原街道辦事處以“敲門行動”為載體,，用心,、用情、用智,、用功解決群眾急難愁盼問題,，近年來共主動“敲門”與5萬多名群眾見面，協(xié)調(diào)解決各類問題5680余個,。打造“紅梅調(diào)解工作室”品牌,，為百姓搭建說事、議事,、調(diào)事平臺,，不斷提升轄區(qū)群眾的“幸福指數(shù)”。

永城市苗橋鎮(zhèn)堅持“三步工作法”,，排查化解各類矛盾糾紛500多起,，按照“一園兩區(qū)三宜居”的發(fā)展思路，投入近3億元用于改善民生,，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

民權(quán)縣胡集鄉(xiāng)《探索完善“訪訴調(diào)”源頭治理新模式》的經(jīng)驗做法,，入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例,，成為我省兩家成功入選案例之一。

睢縣城關(guān)回族鎮(zhèn)大力推行“旗,、網(wǎng),、隊”工作法，共調(diào)處化解各類矛盾糾紛1300余件,，成功率達(dá)到98.11%,，大量矛盾糾紛被消除在萌芽階段。

睢陽區(qū)臨河店鎮(zhèn)黨委探索推行“鄉(xiāng)村夜話”工作機(jī)制,，共開展干群夜話168場，參與群眾1萬多人,，解決村級事務(wù)78件,，化解各類矛盾糾紛105起，化解率98%以上……

我市政法單位還積極開展“楓橋式人民法庭”“楓橋式公安派出所”“楓橋式司法所”創(chuàng)建活動。我市人民法庭“調(diào)立審執(zhí)”一體化改革工作做法,，入選最高人民法院“打造楓橋式人民法庭推動訴源治理”典型案例,；睢陽區(qū)古城司法所等7個司法所被命名為2023年“河南省楓橋式司法所”；梁園區(qū)平原街道辦事處等4家單位被評為全省堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型,；睢縣人民法院河堤法庭《“三請”工作法 預(yù)防化解農(nóng)村高額彩禮糾紛》,、寧陵縣人民法院城郊法庭《探索“直播帶法” 服務(wù)鄉(xiāng)村振興》案例，入選最高人民法院“打造楓橋式人民法庭”典型案例,；永城市公安局陳集派出所入選全國首批“楓橋式公安派出所”,；寧陵縣公安局陽驛派出所入選河南省首批“楓橋式公安派出所”。

乘“楓”破浪

“程書記,，你幫幫我吧,，我好不容易排上號把收割機(jī)領(lǐng)過來了，但是老劉家不讓我從這條生產(chǎn)路上過,，眼看麥子就要熟透了,，卻不能收割……”“三夏”期間，正在田間地頭進(jìn)行防火巡查的夏邑縣曹集鄉(xiāng)曹東村黨支部書記程茜,，接到該村村民王某的電話后,，迅速協(xié)同村法律顧問趕到發(fā)生糾紛的地塊，通過實地測量,、理清地界,、打上木樁，雙方的土地糾紛被就地徹底調(diào)處,。

近年來,，曹集鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)28個村（社區(qū)）推行村級事務(wù)契約化管理工作法，先后與村民簽約《贍養(yǎng)繼承協(xié)議書》《矛盾糾紛管理合同書》等契約6萬余份,，探索建立自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，打造共建共享共治的社會治理格局,，從源頭上預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。

提升人民群眾的安全感和滿意度,，是基層社會治理的出發(fā)點和落腳點,。我市做細(xì)基層治理單元，推動“多網(wǎng)合一”,，打造“全科網(wǎng)格”,，踐行“楓橋經(jīng)驗”，打通了服務(wù)管理“最后一公里”,。積極推進(jìn)“綜治中心+信息化+網(wǎng)格化”社會治理新模式,，著力完善配套設(shè)施,、規(guī)范工作流程、健全運行機(jī)制,、拓展功能應(yīng)用,，推動形成矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防,、基層平安聯(lián)創(chuàng)的基層治理體系,。全市網(wǎng)格員通過信息平臺收集、排查,、上報各類信息事件,，實現(xiàn)“多元合一、一員多用”,，大量不穩(wěn)定因素被穩(wěn)定在基層,、化解在萌芽，實現(xiàn)了以網(wǎng)格“微治理”推動基層“大平安”,。

睢陽區(qū)出動網(wǎng)格員,、派出所民警等2.4萬人次，走訪群眾20余萬人,，精準(zhǔn)實現(xiàn)矛盾糾紛閉環(huán)流轉(zhuǎn)和處置,；示范區(qū)為32萬人投保“平安家園”治安財險,，切實保障人民群眾合法權(quán)益,；永城市率先在全省建立“陽光學(xué)校”,，實現(xiàn)全省未成年人專門學(xué)校建設(shè)“零”突破,；夏邑縣創(chuàng)新實施“五治統(tǒng)籌、四防融合”縣域社會治理體系,，線上“智能派單”,，32家成員單位和2900余名網(wǎng)格員“在線接單”，提前消除隱性矛盾及安全隱患,；虞城縣按照“一個目標(biāo),、兩個互動、三化推進(jìn),、四治驅(qū)動,、五預(yù)聯(lián)動”政法工作“12345”路線圖，社會治理基層基礎(chǔ)顯著加強(qiáng),；寧陵縣安裝和聯(lián)網(wǎng)探頭2820個,，實現(xiàn)村級視頻監(jiān)控全覆蓋，并率先在全市開展“電子圍欄”建設(shè),，社會治安防控和打擊犯罪能力顯著提升……

潮平兩岸闊,，“楓”正一帆懸,。全市政法系統(tǒng)將持續(xù)放大“楓橋經(jīng)驗”示范引領(lǐng)效應(yīng)，接力書寫平安商丘,、法治商丘建設(shè)新答卷，為進(jìn)一步全面深化改革,、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn),。