近日,，中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見》,，《意見》指出，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理能力建設(shè)是防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn),、及時(shí)應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的固本之策,，是推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

　　提升基層應(yīng)急管理

　　組織指揮能力

　　要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到基層應(yīng)急管理工作全過程各方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）（含開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)等各類功能區(qū)）和村（社區(qū)）依法依規(guī)開展巡查巡護(hù),、隱患排查、信息傳遞,、先期處置,、組織群眾疏散撤離以及應(yīng)急知識(shí)宣傳普及等應(yīng)急管理工作，做到預(yù)防在先,、發(fā)現(xiàn)在早,、處置在小。理順應(yīng)急管理體制,，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條,，推動(dòng)形成隱患排查,、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警,、及時(shí)處置閉環(huán)管理,。建立應(yīng)急指揮機(jī)制，完善縣（市,、區(qū),、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大安全大應(yīng)急框架下應(yīng)急指揮機(jī)制,，統(tǒng)一組織,、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作,。

　　提高基層安全風(fēng)險(xiǎn)

　　防范能力

　　強(qiáng)化智能監(jiān)測(cè)預(yù)警,，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，促進(jìn)專業(yè)監(jiān)測(cè)和群測(cè)群防深度融合,，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)手段,，提高預(yù)警精準(zhǔn)度，實(shí)現(xiàn)從人防,、技防向智防提升,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）在相關(guān)部門指導(dǎo)下建立風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”，暢通預(yù)警信息發(fā)布和傳播渠道,，落實(shí)直達(dá)網(wǎng)格責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制,，及時(shí)傳達(dá)到戶到人。做實(shí)隱患排查治理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）配合相關(guān)部門定期開展重點(diǎn)檢查,，著重開展“九小場(chǎng)所”、農(nóng)家樂,、山洪和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),、森林草原火險(xiǎn)區(qū)等風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備,，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”,，推動(dòng)執(zhí)法全過程上線入網(wǎng)。

　　增強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍

　　實(shí)戰(zhàn)能力

　　完善救援力量體系,，構(gòu)建“綜合+專業(yè)+社會(huì)”基層應(yīng)急救援力量體系,，推動(dòng)力量下沉、保障下傾,，加強(qiáng)專兼職基層應(yīng)急救援力量建設(shè),。鼓勵(lì)支持社會(huì)應(yīng)急力量發(fā)展，將社會(huì)應(yīng)急力量納入資源統(tǒng)計(jì)、管理訓(xùn)練和對(duì)接調(diào)動(dòng)的范疇,，積極搭建任務(wù)對(duì)接,、技能提升、激勵(lì)等平臺(tái),，可在訓(xùn)練等方面給予適當(dāng)支持,。加強(qiáng)一體管理與實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍要充分發(fā)揮主力軍作用,，建立健全與基層應(yīng)急救援力量聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制,，提高搶險(xiǎn)救援能力。

　　提升基層應(yīng)急

　　處置能力

　　加強(qiáng)預(yù)案編制和演練,，常態(tài)化開展預(yù)案演練,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）每年至少組織1次以先期處置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),、自救互救為重點(diǎn)內(nèi)容的綜合演練,。開展先期處置，依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急處置權(quán),，災(zāi)害事故發(fā)生后,，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)規(guī)定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,，及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移,，救早救小救初期。統(tǒng)籌做好災(zāi)后救助,，地方黨委和政府要加強(qiáng)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和災(zāi)害救助,，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金和物資，組織協(xié)調(diào)承保機(jī)構(gòu)開展保險(xiǎn)理賠,，保障受災(zāi)群眾基本生活,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）協(xié)助做好救災(zāi)資金和物資發(fā)放、衛(wèi)生防疫,、撫恤補(bǔ)償,、心理?yè)嵛恳约盎謴?fù)重建等工作。

　　強(qiáng)化基層應(yīng)急管理

　　支撐保障能力

　　強(qiáng)化人才支持,，支持有條件的高校,、職業(yè)學(xué)校開設(shè)應(yīng)急管理相關(guān)學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急管理人員的專業(yè)培訓(xùn),。保障資金投入,，將基層應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入地方政府財(cái)政預(yù)算,，完善多元經(jīng)費(fèi)保障,。強(qiáng)化物資保障，對(duì)市場(chǎng)保有量充足、保質(zhì)期短,、養(yǎng)護(hù)成本高的物資,，逐步提高協(xié)議儲(chǔ)備占比，加強(qiáng)基層應(yīng)急救援用車保障,，為應(yīng)急救援人員和車輛提供通行便利,。加強(qiáng)科技賦能，推動(dòng)“智慧應(yīng)急”和基層治理有機(jī)融合,，推廣應(yīng)用符合基層實(shí)際需求的科技手段和信息化系統(tǒng),，在基層推廣配備“小、快,、輕,、智”新型技術(shù)裝備。據(jù)新華社