在12日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上,，財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安透露了關(guān)于支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增量政策,。其中，“擬一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)”“近年來(lái)出臺(tái)的支持化債力度最大的一項(xiàng)措施”等有力表述,，引起各方關(guān)注。如何看待這一措施,？

　　何為增加債務(wù)額度置換存量隱性債務(wù),？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)增加發(fā)行政府債券,，來(lái)置換地方政府的存量隱性債務(wù),。這有利于將地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“顯性化”并逐步“緩釋”。

　　“通過(guò)發(fā)行利率更低、周期更長(zhǎng)的政府債券,，來(lái)置換舉債成本高,、周期短的隱性債務(wù)，以時(shí)間換空間,。債務(wù)置換的過(guò)程也是降低風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程,。”粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、研究院院長(zhǎng)羅志恒說(shuō),。

　　為有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，近年來(lái),，財(cái)政部門(mén)持續(xù)開(kāi)展推進(jìn)置換地方債務(wù)工作,。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年,，財(cái)政部安排了超過(guò)2.2萬(wàn)億元地方政府債券額度,，支持地方特別是高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)化解存量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和清理拖欠企業(yè)賬款。2024年以來(lái),，財(cái)政部已安排了1.2萬(wàn)億元債務(wù)限額,，支持地方化解存量隱性債務(wù)和消化政府拖欠企業(yè)賬款。

　　“截至2023年年末,，全國(guó)納入政府債務(wù)信息平臺(tái)的隱性債務(wù)余額比2018年摸底數(shù)減少了50％,，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控?！彼{(lán)佛安說(shuō),。

　　然而，這絕不僅僅是一項(xiàng)防風(fēng)險(xiǎn)的政策,。在這場(chǎng)發(fā)布會(huì)上,，財(cái)政部將這項(xiàng)化債措施作為第一條增量政策進(jìn)行發(fā)布，將其定義為“近年來(lái)力度最大”,，并在記者問(wèn)答中進(jìn)行了更為詳盡的介紹,，凸顯這一政策的重要性。

　　實(shí)際上,，地方政府在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色,，不僅可以直接創(chuàng)造需求、拉動(dòng)投資,，還和百行千業(yè)聯(lián)系密切,，關(guān)系著地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響著地方營(yíng)商環(huán)境,。

　　地方政府還具備著很強(qiáng)的支出能力,。從2023年全國(guó)一般公共預(yù)算支出數(shù)據(jù)來(lái)看,，地方支出占比約為86％，中央支出約為14％,。

　　因此,，這更是一項(xiàng)為地方政府“注入活力”的政策。

　　在中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣看來(lái),，通過(guò)置換隱性債務(wù),，地方政府將更加“輕裝上陣”，其支出能力將進(jìn)一步強(qiáng)化,，也將會(huì)有更多資源來(lái)擴(kuò)投資,、促消費(fèi),、保民生等,。

　　這一“鏈條”可簡(jiǎn)單理解為，通過(guò)化解債務(wù)負(fù)擔(dān),，能夠推動(dòng)地方政府形成并釋放新增支出,。

　　“這將推動(dòng)地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更加積極的作用，也有利于進(jìn)一步改善地方營(yíng)商環(huán)境,，增加市場(chǎng)信心,，進(jìn)一步產(chǎn)生放大效應(yīng)?！焙未勒f(shuō),。

　　正如藍(lán)佛安在發(fā)布會(huì)上所說(shuō)，“這無(wú)疑是一場(chǎng)政策及時(shí)雨,，將大大減輕地方化債壓力,，可以騰出更多的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提振經(jīng)營(yíng)主體信心,，鞏固基層‘三?！,！?/p>

　　至于此次置換規(guī)模究竟有多大,，各界高度關(guān)注?；乜赐陻?shù)據(jù),，去年置換規(guī)模超2.2萬(wàn)億元。這表明新措施的規(guī)模一定會(huì)在2.2萬(wàn)億元之上,。

　　值得注意的是,，以前一直表態(tài)較為平穩(wěn)的財(cái)政部此次強(qiáng)勢(shì)“放話”，“近年來(lái)力度最大”“一次性較大規(guī)?！钡缺硎鲆渤錆M(mǎn)想象空間,?？梢云诖粋€(gè)有力度的財(cái)政增量政策即將到來(lái),。據(jù)新華社