■不久前,，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》,，要求完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制,，有效降低生育,、養(yǎng)育、教育成本,，營(yíng)造全社會(huì)尊重生育,、支持生育的良好氛圍。

　　“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查了解到,，目前多地已出臺(tái)生育支持相關(guān)措施,，包括經(jīng)濟(jì)支持、服務(wù)支持,、時(shí)間支持,、文化支持等。

　　各類(lèi)支持措施同步推進(jìn)

　　首先是經(jīng)濟(jì)支持,。據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委介紹,，目前全國(guó)已有23個(gè)省份在不同層級(jí)探索實(shí)施生育補(bǔ)貼制度，20余個(gè)省份按程序?qū)⑤o助生殖類(lèi)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍,。

　　今年8月,，湖北省宜昌市伍家鄉(xiāng)共同村召開(kāi)黨員大會(huì)和村民代表大會(huì),，明確規(guī)定共同村村民合法生育二孩,、三孩將給予一定金額補(bǔ)助，生育二孩獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元,，生育三孩及以上獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,。

　　今年10月，江西省上猶縣出臺(tái)規(guī)定,，“對(duì)生育二孩,、三孩的家庭，生育后且已在我縣上戶(hù)口的分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)7000元,、13000元”,。

　　其次是服務(wù)支持。在浙江省杭州市臨平區(qū)優(yōu)優(yōu)托育園的乳兒班里,，爬行墊,、嬰兒床,、適齡的玩具、低矮圓角的家具等一應(yīng)俱全,，5個(gè)6至12月齡的寶寶在保育員的陪伴下玩耍,。

　　杭州市婦女兒童健康服務(wù)中心主任洪麗冰說(shuō)，調(diào)研發(fā)現(xiàn),，家長(zhǎng)對(duì)小月齡嬰幼兒托育的需求較高,；目前杭州每千人口托位數(shù)4.7個(gè)，提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),。

　　江蘇省蘇州市加快完善“15分鐘托育服務(wù)圈”,，在社區(qū)普惠托育點(diǎn)因地制宜開(kāi)設(shè)乳兒班、托小班,、托大班,、親子班等班型，提供全日托,、半日托,、臨時(shí)托、計(jì)時(shí)托等多樣化服務(wù),，就近就便為百姓提供更普惠,、更放心的帶娃服務(wù)。

　　另外是時(shí)間支持,。據(jù)了解,，目前各省份普遍設(shè)立15天左右的配偶陪產(chǎn)假，5至20天的育兒假,，各省份產(chǎn)假普遍延長(zhǎng)至158天以上,。

　　“產(chǎn)假延長(zhǎng)后我有188天，二寶半歲了再上班,，身體狀態(tài)恢復(fù)得更好,，比生老大那時(shí)候從容多了?！苯衲?月生完二胎的張女士,，對(duì)于11月回到工作崗位沒(méi)有太多擔(dān)憂(yōu)。

　　還有文化支持,。近年來(lái),，多地大力推進(jìn)婚俗改革、深化移風(fēng)易俗,。例如河北省灤州市大力整治高價(jià)彩禮,、大操大辦等突出問(wèn)題，低價(jià)彩禮,、零彩禮,、低碳婚禮等一系列文明新風(fēng)正悄然興起,。

　　四川省引導(dǎo)各地建立貫穿婚前、婚后的全鏈條婚姻家庭輔導(dǎo)體系,，積極維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定,；2023年全省婚姻登記機(jī)關(guān)開(kāi)展“幸福婚姻課堂”講座80余場(chǎng),，接待婚姻家庭輔導(dǎo)群眾7.57萬(wàn)人,，成功化解婚姻家庭矛盾糾紛1.8萬(wàn)人次。

　　一些地方出生人口出現(xiàn)“反彈”

　　今年7月,，在廣東省人口發(fā)展研究院,、廣東省人口基金會(huì)舉行的專(zhuān)題座談會(huì)上，一組數(shù)據(jù)吸引了公眾的注意,。座談會(huì)透露,，今年1至6月，廣東住院分娩活產(chǎn)數(shù)較去年同期增長(zhǎng)1.4%,，出生人口下降趨勢(shì)或有望緩解,。

　　除了廣東以外，多地官宣出生人口“反彈”,，包括山東青島,、湖北天門(mén)、陜西寶雞,、內(nèi)蒙古阿拉善盟等地上半年出生人口數(shù)量增加,。

　　除了“龍年”生育偏好以外，多位受訪專(zhuān)家表示,，地方已經(jīng)推出的生育支持政策,，不僅涵蓋了生育假期的延長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的增加,，還深入到托育服務(wù)的擴(kuò)展,、醫(yī)療保障的完善以及社會(huì)文化的引導(dǎo)等多個(gè)層面，讓生育友好更加可感可及,，提升了育齡群眾生育意愿,。

　　今年上半年，杭州市相關(guān)部門(mén)開(kāi)展生育支持政策評(píng)價(jià),，發(fā)放5000份訪談問(wèn)卷；從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果看,，老百姓最關(guān)注的是補(bǔ)貼和教育,。

　　湖北天門(mén)2023年出臺(tái)的鼓勵(lì)生育五條措施初見(jiàn)成效，該地出生人數(shù)8年來(lái)首次“由降轉(zhuǎn)增”,。按照該地鼓勵(lì)生育的政策,，生育二孩,、三孩的家庭可分別享受9.63萬(wàn)元、16.51萬(wàn)元補(bǔ)助,，補(bǔ)助包括一次性生育獎(jiǎng)勵(lì),、育兒補(bǔ)貼、購(gòu)房獎(jiǎng)補(bǔ)等,。

　　今年9月1日起,，杭州在富陽(yáng)、臨安,、桐廬,、淳安和建德五區(qū)縣范圍內(nèi)，為托育家庭發(fā)放托育券,，根據(jù)月齡不同每月補(bǔ)助600元至1000元,。僅9月一個(gè)月，已有1294人次成功申領(lǐng)托育券,。

　　杭州市富陽(yáng)區(qū)容大凱奇托育園一名家長(zhǎng)李?lèi)?ài)萍說(shuō)：“我外孫女22個(gè)月大,，入托補(bǔ)貼是800元一個(gè)月，一年下來(lái)也給我們省了不少錢(qián),?！?/p>

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院人口大數(shù)據(jù)與政策仿真（工作坊）研究基地主任米紅認(rèn)為，延長(zhǎng)產(chǎn)假,，增設(shè)配偶陪產(chǎn)假,、父母育兒假，有助于增強(qiáng)家庭凝聚力,，減輕家庭照顧負(fù)擔(dān),；經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的精準(zhǔn)投放，直接減輕了生育家庭的經(jīng)濟(jì)壓力,，提升了家庭的生育積極性,。

　　復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲表示，倡導(dǎo)新型婚育文化,，有助于社會(huì)形成尊重生育,、支持生育的氛圍，提升公眾的生育意愿,。

　　進(jìn)一步細(xì)化政策

　　保證切實(shí)落地

　　受訪專(zhuān)家表示,，在當(dāng)前人口生育率偏低的形勢(shì)下，建設(shè)生育友好型社會(huì)不僅需要國(guó)家層面打好“組合拳”,，還需要進(jìn)一步細(xì)化政策,，引入多方力量參與，保證政策切實(shí)落地,。

　　不少育齡人群感慨“生不起,、養(yǎng)不起”,，洪麗冰建議，進(jìn)一步降低孩子的生育,、教育,、養(yǎng)育成本，減輕年輕人的壓力和負(fù)擔(dān),；建設(shè)安全,、方便、人性化的生育和育兒支持環(huán)境,，發(fā)展普惠性公共托育服務(wù),，鼓勵(lì)用人單位為職工提供托幼服務(wù)等。

　　對(duì)于社會(huì)關(guān)注的兒童青少年教育問(wèn)題,，全國(guó)人大代表,、浙江省衢州市中醫(yī)醫(yī)院副院長(zhǎng)陳瑋提出，2016年二胎開(kāi)放后迎來(lái)的短暫生育潮入學(xué)壓力將波浪式傳遞至小學(xué),、初中,，建議相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化入校需求預(yù)測(cè)，精心設(shè)計(jì)好入學(xué)方案,、調(diào)劑方案,，促使義務(wù)教育資源配置更加均衡。

　　多位受訪人士建議,，全面實(shí)施家庭發(fā)展計(jì)劃,，探索發(fā)展以家庭為單位的就業(yè)、養(yǎng)老,、住房,、稅收和保險(xiǎn)體系，逐步探索建立以支持和保障家庭成員充分發(fā)展為目標(biāo)的綜合型家庭福利政策,。

　　米紅認(rèn)為,，構(gòu)建生育支持體系需引入社會(huì)力量參與，鼓勵(lì)企業(yè),、社會(huì)組織等參與生育支持政策的制定和實(shí)施,，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)共治的良好局面,；建立有效的政策反饋與調(diào)整機(jī)制,，及時(shí)收集公眾、專(zhuān)家等各方意見(jiàn),，對(duì)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化,。新華社北京11月12日電

　　■新聞+

　　中國(guó)生育支持政策再發(fā)力

　　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》10月28日對(duì)外發(fā)布，從4個(gè)方面提出13條具體舉措,，降低生育,、養(yǎng)育、教育成本,，營(yíng)造全社會(huì)尊重生育,、支持生育的良好氛圍。

　　生育支持是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,。

　　從單獨(dú)兩孩,，到全面兩孩，再到三孩生育政策及配套支持措施,，我國(guó)始終堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策,，根據(jù)人口發(fā)展變化形勢(shì)，作出逐步調(diào)整完善生育政策,、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的重大決策,。

　　多方面發(fā)力，方能有效降低相關(guān)成本,，減輕群眾對(duì)生育,、養(yǎng)育、教育的顧慮,。

　　著眼“生得好”——

　　指導(dǎo)有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員,、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險(xiǎn),；保障法律法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)假,、生育獎(jiǎng)勵(lì)假、陪產(chǎn)假,、育兒假等生育假期落實(shí)到位,；建立生育補(bǔ)貼制度，指導(dǎo)地方做好政策銜接,，指導(dǎo)各地將適宜的分娩鎮(zhèn)痛以及輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍……圍繞民生實(shí)際需求,，政策才會(huì)更有實(shí)效。

　　著眼“養(yǎng)得好”——

　　及時(shí)將符合條件的兒童用藥按程序納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍,；增加普惠托育服務(wù)供給,，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)；鼓勵(lì)有條件的地方結(jié)合實(shí)際對(duì)普惠托育機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助……緩解養(yǎng)育困難,，要提高相關(guān)服務(wù)的便捷性,、可及性。

　　各方共同參與——

　　擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給,；加強(qiáng)住房支持政策,；鼓勵(lì)用人單位結(jié)合實(shí)際采取彈性上下班、居家辦公等方式，營(yíng)造家庭友好型工作環(huán)境……政府和社會(huì)協(xié)同治理,，方能讓各項(xiàng)生育支持政策的“紅利”落到實(shí)處,。

　　營(yíng)造社會(huì)氛圍——

　　大力倡導(dǎo)積極的婚戀觀、生育觀,、家庭觀,；實(shí)施人口高質(zhì)量發(fā)展宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)……共同營(yíng)造生育友好的社會(huì)環(huán)境，是支持生育的重要方面,。

　　人口是國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基石,。建立并完善生育支持政策體系，是提升家庭的生育意愿,、釋放生育潛能,、實(shí)現(xiàn)適度生育水平的重要舉措。

　　“促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,，需要家庭,、社會(huì)、市場(chǎng),、政府一同努力,。”中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)原新說(shuō),。據(jù)新華社