近日,，睢陽區(qū)人民檢察院在辦理一起組織賣淫案時(shí),，發(fā)現(xiàn)涉罪人員閆某某在2019年7月至2022年5月期間，通過出租車招嫖的方式,，多次組織賣淫女在商丘市多個(gè)酒店實(shí)施賣淫嫖娼活動(dòng),。隨后，該院第一檢察部檢察干警陳聰順藤摸瓜,，從一起看似普通的組織賣淫案中挖掘出租車行業(yè)涉黃的潛在風(fēng)險(xiǎn),。

一起案件牽出背后問題

經(jīng)過陳聰調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來,，該案涉罪人員閆某某就是在出租車駕駛員李某某拉乘客的時(shí)候參與進(jìn)來的,。當(dāng)時(shí)，李某某通過散發(fā)“小卡片”的方式,，向乘客介紹賣淫女,，并將乘客帶至酒店進(jìn)行賣淫嫖娼活動(dòng)，從中獲取100元至300元不等的介紹費(fèi),。

其他出租車駕駛員會(huì)不會(huì)也參與,、介紹過這類非法活動(dòng)？抱著這個(gè)想法,，辦案檢察官通過進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),，全區(qū)已經(jīng)有3起賣淫嫖娼案件牽扯到出租車駕駛員，這說明睢陽區(qū)出租車駕駛員介紹賣淫嫖娼活動(dòng)的現(xiàn)象并非個(gè)案,，此事應(yīng)予高度重視并認(rèn)真排查整治,。

基于此，辦案檢察干警逐級(jí)匯報(bào)給第一檢察部主任李圣威和院分管領(lǐng)導(dǎo),。該院黨組成員,、副檢察長李輝在仔細(xì)查閱該起案件后，認(rèn)為：“社會(huì)穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提,，打擊色情行業(yè)能夠有效切斷違法犯罪的關(guān)聯(lián)鏈條,，減少因色情交易引發(fā)的治安案件，如打架斗毆,、敲詐勒索等,，從而維護(hù)社區(qū)、城市的治安秩序,，這也是平安中國建設(shè)在社會(huì)秩序穩(wěn)定層面的重要要求,，這起案件很具有典型意義?！?/p>

案件多發(fā)原因引人深思

針對(duì)該起案件多發(fā)且牽扯到出租車駕駛員較多,，李圣威分析認(rèn)為,，這主要是由三個(gè)方面的原因造成的。

原因一：出租車駕駛員法律意識(shí)淡薄,，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使為犯罪“服務(wù)”,。犯罪分子以高額回報(bào)為誘餌，引誘出租車駕駛員利用工作之便幫助介紹嫖客,，更有甚者為牟取非法利益,，主動(dòng)為乘客介紹賣淫女，并將乘客拉至賣淫場所,，不僅給出租車行業(yè)造成不良影響,，還助長犯罪，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)治安秩序,，敗壞社會(huì)風(fēng)氣,。

原因二：出租車行業(yè)主管部門監(jiān)管不到位,，出租車公司管理存在漏洞,。有人比喻認(rèn)為，出租車駕駛員每天駕車行駛在大街小巷,，猶如城市的“千里眼”“順風(fēng)耳”,，大事小情都逃不過他們眼睛和耳朵。作為城市交通的重要組成部分,，出租車駕駛員本應(yīng)是一個(gè)彰顯城市文明程度的窗口,、市民安全出行的保障，但部分出租車駕駛員卻被不法分子利用,，成為性交易的隱秘渠道,。這暴露出行業(yè)主管部門的監(jiān)管缺位，出租車行業(yè)管理不規(guī)范,，運(yùn)營監(jiān)管存在漏洞等,，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，助長了賣淫嫖娼違法犯罪行為,，也在地區(qū)和行業(yè)內(nèi)造成了一定程度的不良影響,。

原因三：缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，管理機(jī)制不健全,?！皢谓z不線，孤掌難鳴,?！贝驌糍u淫嫖娼行為不僅是司法機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，更是各個(gè)行政主體應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起的責(zé)任,，多方聯(lián)動(dòng),，發(fā)揮各自優(yōu)勢，才能有效破解掃黃工作的綜合性、源頭性問題,。因此,，交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)牽頭建立健全行業(yè)管理機(jī)制，倒逼出租車公司及出租車駕駛員自覺遵守管理規(guī)定,，做到有章可循,，有法可依、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究,。

制發(fā)建議倒逼文明運(yùn)營

“賣淫嫖娼等違法行為往往與性病傳播、人口拐賣,、黑社會(huì)犯罪等嚴(yán)重社會(huì)問題相關(guān)聯(lián),，出租車行業(yè)只有全面落實(shí)《出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》，才能進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)出租車行業(yè)的規(guī)范管理,，切實(shí)做到凈化社會(huì)風(fēng)氣,，打擊賣淫嫖娼‘零容忍’?！崩钶x說,。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)平安中國建設(shè)的重要決策部署，嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼等違法犯罪活動(dòng),，深挖根治行業(yè)亂象,，助推平安睢陽建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國檢察院組織法》第二十一條和《人民檢察院檢察建議工作規(guī)定》第十一條第二項(xiàng)之規(guī)定,，結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的問題,，今年10月14日，睢陽區(qū)人民檢察院召開座談會(huì),，向區(qū)交通運(yùn)輸局現(xiàn)場公開送達(dá)檢察建議,。

建議包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是加強(qiáng)對(duì)出租車駕駛員的警示教育，增強(qiáng)法治意識(shí),。利用出租車LED顯示屏滾動(dòng)播放社會(huì)主義核心價(jià)值觀,、掃黃打非等公益廣告，通過多種方式讓出租車駕駛員了解相關(guān)典型案例,，介紹嫖娼賣淫活動(dòng)需要承擔(dān)的法律責(zé)任,；二是及時(shí)開展全區(qū)出租車清查與整治工作。開展從業(yè)人員資質(zhì),、身份背景審查工作,，嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”。對(duì)于出租車駕駛員介紹賣淫嫖娼的情況進(jìn)行全面排查,，查清問題底數(shù),，做到心中有數(shù),，全面加強(qiáng)管理，杜絕從業(yè)人員利用職業(yè)便利進(jìn)行介紹賣淫,、協(xié)助組織賣淫等違法犯罪行為,；三是建立完善橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與公安司法機(jī)關(guān)之間的溝通銜接,，實(shí)現(xiàn)信息共享,、工作聯(lián)動(dòng)。加大出租車行業(yè)監(jiān)管過程中的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查力度,，做到線索移交,，嚴(yán)肅處理。

睢陽區(qū)交通運(yùn)輸局收到檢察建議后,，高度重視,，迅速組織責(zé)任人召開專題會(huì)議，針對(duì)建議中提及的相關(guān)違規(guī)違法行為,，有針對(duì)性地從加強(qiáng)職業(yè)道德教育,、開展全區(qū)出租車清查整治工作、建立通報(bào)機(jī)制等方面部署開展整改工作,。該局加強(qiáng)對(duì)駕駛員的職業(yè)道德教育,，采取為期2天的全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，對(duì)違法違規(guī)行為事件重點(diǎn)宣教,，增強(qiáng)其法治意識(shí)；利用出租車LED顯示屏滾動(dòng)播放有關(guān)治安管理等方面的內(nèi)容,，加強(qiáng)法治宣傳力度,；利用12328投訴舉報(bào)電話，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,，加強(qiáng)與公安,、司法部門聯(lián)合機(jī)制，建立實(shí)時(shí)通報(bào)打擊“黃賭毒”違法犯罪工作制度,，實(shí)現(xiàn)信息共享,。

很多出租車司機(jī)表示：“作為展示城市文明形象的代言人，我們不僅要給乘客提供整潔的車容車貌,、文明的行車行為,、熱情禮貌的服務(wù)，努力為群眾出行營造一個(gè)安心,、舒適的乘車環(huán)境,，而且要從自身做起，堅(jiān)決不能利用工作便利為違法犯罪提供客源,，堅(jiān)決不當(dāng)違法犯罪‘工具人’,，讓出租車成為一個(gè)名副其實(shí)的,、實(shí)實(shí)在在的流動(dòng)文明窗口?！?/p>