管道老化 敲響燃?xì)獍踩?/h1>
在我國(guó)很多城市,，隨著燃?xì)夤艿篱L(zhǎng)度和使用年限逐年增加,，管道老化問(wèn)題凸顯，對(duì)有安全隱患的老化管道進(jìn)行更新改造迫在眉睫,。
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）》提出,，加快開(kāi)展城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ鳎瑥氐紫踩[患。2025年年底前,，基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù),。
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管道老化問(wèn)題日益凸顯
近年來(lái)，隨著我國(guó)老舊管網(wǎng)改造和燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治持續(xù)推進(jìn),，燃?xì)馐鹿蕯?shù)量和傷亡人數(shù)有所減少,。但由于部分地方管網(wǎng)老化嚴(yán)重、管網(wǎng)泄漏監(jiān)測(cè)能力不足,、管理不到位等原因,，燃?xì)獍踩蝿?shì)依然嚴(yán)峻。
2021年6月13日,，湖北省十堰市一處集貿(mào)市場(chǎng)發(fā)生重大燃?xì)獗ㄊ鹿?。?jīng)調(diào)查，事故直接原因是天然氣中壓鋼管?chē)?yán)重腐蝕導(dǎo)致破裂,，泄漏的天然氣在建筑物下方河道內(nèi)密閉空間聚集,，遇餐飲商戶(hù)排油煙管道排出的火星發(fā)生爆炸。
應(yīng)急管理部2022年的數(shù)據(jù)顯示,，初步統(tǒng)計(jì),，全國(guó)有近10萬(wàn)公里管道出現(xiàn)不同程度的老化。有業(yè)內(nèi)人士指出,，中國(guó)城市燃?xì)?000年左右開(kāi)始大規(guī)模開(kāi)發(fā),，目前絕大部分縣級(jí)以上城市鋪設(shè)了燃?xì)夤艿溃渲?，一些運(yùn)行時(shí)間超過(guò)20年的管網(wǎng)和設(shè)備設(shè)施存在安全隱患,，需要淘汰更新。
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)2023年印發(fā)的《全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治工作方案》提出,，對(duì)燃?xì)夤艿览匣驇Р∵\(yùn)行,、燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占?jí)杭按┰矫荛]空間等“問(wèn)題管網(wǎng)”，要立行立改,，不能立即整改到位的,，要落實(shí)好管控措施并限期整改到位，確保安全運(yùn)行,。
今年7月,，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》也明確提出,，加快城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑臁?/p>
多地開(kāi)展燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,，制定年度更新改造計(jì)劃,，加快推進(jìn)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施改造更新。
2023年以來(lái),，山東港華燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司已完成對(duì)近60個(gè)小區(qū),、71公里長(zhǎng)的燃?xì)夤芫W(wǎng)老化改造,。“目前城市燃?xì)夤艿乐饕獮殇撡|(zhì)管道和聚乙烯管道,，管道材質(zhì),、施工工藝、防腐性能,、焊接質(zhì)量等均影響管道的老化程度,。”山東港華燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行部副經(jīng)理米偉說(shuō),。
面臨多重改造難點(diǎn)
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業(yè)內(nèi)人士指出,，我國(guó)城市燃?xì)獍l(fā)展歷史長(zhǎng)，老舊管網(wǎng)改造量大,，當(dāng)前燃?xì)夤艿览匣赂脑熘饕媾R幾重難題,。
受訪燃?xì)馄髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市政道路和小區(qū)地下空間管網(wǎng)密布,，雨污水、自來(lái)水,、電力等管道與燃?xì)夤艿老嗷ソ诲e(cuò),，管道位置復(fù)雜，一些管道基礎(chǔ)資料缺失,，導(dǎo)致部分管道改造定位不準(zhǔn)確,，只能不斷勘察現(xiàn)場(chǎng)、修改施工方案,，造成管道改造施工難度大,、時(shí)間長(zhǎng)。
位于濟(jì)南市二環(huán)東路的明珠花園小區(qū)已建成20多年,，16棟樓有近千戶(hù)居民,，小區(qū)燃?xì)夤艿肋\(yùn)行年限達(dá)19年?！敖?jīng)綜合評(píng)估,，小區(qū)的燃?xì)夤艿婪栏瘜觿兟洌糠止芫€腐蝕嚴(yán)重,。我們?nèi)ツ?月進(jìn)場(chǎng)施工,，克服地下管道交錯(cuò)、施工區(qū)域狹小等多種困難,，今年1月完成通氣,。”米偉告訴記者,。
管網(wǎng)改造協(xié)調(diào)難,，也是難點(diǎn)之一,。
在不少城市，工程開(kāi)挖等手續(xù)辦理協(xié)調(diào)難度大,，部門(mén)審批手續(xù)耗時(shí)長(zhǎng),。同時(shí)，部分居民對(duì)戶(hù)內(nèi)改造配合度不高,，街道,、社區(qū)、物業(yè)和燃?xì)馄髽I(yè)協(xié)調(diào)居民的工作量大,。
“尤其是辦理中心城區(qū)管網(wǎng)改造手續(xù)時(shí),，多個(gè)審批部門(mén)各有職責(zé)，比如交管讓晚上施工,，城管說(shuō)晚上擾民,，還可能涉及地鐵、橋隧等,。有時(shí)辦個(gè)手續(xù)都要半年以上,。”一家燃?xì)馄髽I(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地說(shuō),。
改造資金則是另一種壓力來(lái)源,。
中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張春田表示，近年來(lái)持續(xù)“氣價(jià)倒掛”,，加之各地氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制落地和調(diào)價(jià)進(jìn)度緩慢,，一些燃?xì)馄髽I(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困難，影響了企業(yè)安全投入,，延誤了更新改造進(jìn)程,。
一家燃?xì)馄髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“燃?xì)飧脑熨Y金30％為申請(qǐng)中央預(yù)算資金和專(zhuān)項(xiàng)債，還有70％需要企業(yè)自籌,。市政管線的改造涉及管網(wǎng)更換,、立管改造、調(diào)壓設(shè)施改造,、道路施工等,，每公里改造費(fèi)用數(shù)千萬(wàn)元，企業(yè)資金壓力很大,?！?/p>
此外，“瓶改管”也面臨費(fèi)用高,、推進(jìn)難的問(wèn)題,。
記者在河北省三河市燕郊鎮(zhèn)采訪多家沿街餐飲店，蜀鄉(xiāng)東坡飯店經(jīng)理盧會(huì)娟告訴記者,，2012年飯店開(kāi)業(yè)時(shí)花11萬(wàn)元增容天然氣管道接口,。富秦板面餐館經(jīng)營(yíng)者趙鐵軍說(shuō)：“開(kāi)業(yè)兩年來(lái),，店里一直使用液化氣罐。如果安裝燃?xì)夤艿?，需要和房東商量出資比例,，還要看總費(fèi)用是多少?！?/p>
三河市副市長(zhǎng)于凱說(shuō),，管道天然氣長(zhǎng)期使用省事、成本低,。部分餐飲商戶(hù)對(duì)“瓶改管”不積極,，主要原因是安裝費(fèi)用高，這取決于接氣難度,、人工成本等,。
中國(guó)燃?xì)饪毓捎邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“瓶改管”除安裝費(fèi)外,，餐飲店還要購(gòu)置價(jià)格較貴的可燃?xì)怏w報(bào)警聯(lián)動(dòng)切斷裝置和符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)饩?。部分天然氣公司燃?xì)獍惭b利潤(rùn)過(guò)高，也造成安裝費(fèi)用較高,。
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加大資金投入 開(kāi)辟審批“綠色通道”
加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑?，是提升市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性安全水平、防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變?yōu)榘踩鹿实闹匾胧?/p>
專(zhuān)家建議,，加大資金支持力度，推動(dòng)燃?xì)馄髽I(yè)加快燃?xì)夤艿览匣赂脑?，同時(shí)建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)字地圖和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái),，推廣智慧巡檢手段，提升燃?xì)獍踩健?/p>
近期,，三河市申請(qǐng)資金,，改造戶(hù)內(nèi)報(bào)警裝置，一旦觸發(fā)報(bào)警,，用戶(hù),、燃?xì)夤尽⒆〗ú块T(mén)都會(huì)接到報(bào)警信息,。張春田建議,，加快建立完善燃?xì)夤芫W(wǎng)信息系統(tǒng)，編制燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)分級(jí),，進(jìn)一步摸清管網(wǎng),、隱患底數(shù)，深查徹改全鏈條風(fēng)險(xiǎn)隱患,，并限時(shí)整改到位,。
業(yè)內(nèi)人士建議,，相關(guān)部門(mén)對(duì)“帶病運(yùn)行”管網(wǎng)改造審批開(kāi)辟“綠色通道”，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，保障更新改造進(jìn)度,。同時(shí)，健全全過(guò)程燃?xì)獍踩O(jiān)管,，加強(qiáng)燃?xì)夤芫€周邊施工監(jiān)管和技術(shù)交底,，加大對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)施工質(zhì)量、安全和成本的管控力度,。
燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造是技術(shù)要求高,、資金投入大的公益性、惠民性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。張春田表示,，要加強(qiáng)對(duì)居民的宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造的共識(shí),，著力破解深層矛盾,，筑牢燃?xì)獍踩谰€，切實(shí)提升城市安全韌性,。
據(jù)新華社
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管線風(fēng)險(xiǎn)威脅生命財(cái)產(chǎn)安全
中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)安全管理工作委員會(huì)發(fā)布的《全國(guó)燃?xì)馐鹿史治鰣?bào)告（2024年·上半年報(bào)告）》顯示,，今年上半年共發(fā)生天然氣事故86起，共造成11人死亡,、50人受傷,，其中管網(wǎng)事故達(dá)64起。
數(shù)據(jù)顯示,，2018年至2023年,，全國(guó)共發(fā)生室外燃?xì)夤芫€事故1000余起。今年以來(lái),，數(shù)起燃?xì)獍踩录步o群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)威脅,。11月4日，遼寧大連發(fā)生燃?xì)忾W爆事件,，造成1人受傷,。3月13日，河北省三河市燕郊鎮(zhèn)發(fā)生燃?xì)獗际鹿?，造?人死亡,、27人受傷。
針對(duì)餐飲店鋪等燃?xì)飧哳l使用場(chǎng)所,，各地采取報(bào)警裝置更新,、強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治等舉措，有效降低了事故發(fā)生率,。數(shù)據(jù)顯示,，今年上半年燃?xì)夤ど逃脩?hù)事故數(shù)量同比下降超過(guò)六成,。
但在難以看見(jiàn)的地下，燃?xì)獾墓芫€風(fēng)險(xiǎn)仍值得警惕,。
《全國(guó)燃?xì)馐鹿史治鰣?bào)告（2024年·上半年報(bào)告）》顯示,，地下燃?xì)夤芫W(wǎng)事故具有泄漏量大、易擴(kuò)散,、易引發(fā)爆炸等特點(diǎn),，極易造成人員群死群傷事故。業(yè)內(nèi)人士表示,，第三方施工破壞,、管道老化腐蝕、地面下沉等多重因素,，均可能造成管網(wǎng)受損或燃?xì)庑孤?，一旦滿(mǎn)足爆燃條件，極易引發(fā)事故,。
對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)的破壞也曾見(jiàn)諸報(bào)端,。比如，河北衡水市安平縣一小區(qū)商鋪爆炸,，事故原因是自來(lái)水公司二次管網(wǎng)改造施工中頂破天然氣管道,；廣州市一小區(qū)因排水管網(wǎng)施工挖穿燃?xì)夤艿溃瑢?dǎo)致燃?xì)庑孤?/p>
記者梳理發(fā)現(xiàn),，2023年以來(lái),，北京、廣東,、河北,、陜西、江蘇,、安徽,、甘肅等地均通報(bào)了相關(guān)典型案例,。值得注意的是,，不少燃?xì)夤艿榔茐氖鹿拾l(fā)生在居民小區(qū)，安全隱患巨大,。
據(jù)新華社
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