財(cái)政政策是宏觀調(diào)控的重要手段。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),、發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，今年的財(cái)政政策“工具箱”如何護(hù)航經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好？

　　讀懂今年財(cái)政政策“工具箱”的效能,，需要從力度和效率兩方面來(lái)理解,。

　　——在力度上，多項(xiàng)政策工具“加碼”,，支撐經(jīng)濟(jì)行穩(wěn),。

　　今年我國(guó)首次實(shí)施“更加積極的財(cái)政政策”，這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署,。政策取向調(diào)整后,，具體有哪些變化？

　　政策工具更加豐富,。赤字,、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、特別國(guó)債,、地方政府專項(xiàng)債券,、轉(zhuǎn)移支付……在今年的財(cái)政政策“工具箱”里，可以看到,，在存量政策不斷完善的基礎(chǔ)上,，也加入新的增量政策，新舊部署緊密銜接,，打出政策“組合拳”,，成為加強(qiáng)宏觀調(diào)控的重要發(fā)力點(diǎn)。

　　政策力度更加積極,。赤字水平和赤字規(guī)模均為近年最高,，赤字率按4%左右安排，赤字規(guī)模達(dá)到5.66萬(wàn)億元,；財(cái)政支出進(jìn)一步擴(kuò)張,，全國(guó)一般公共預(yù)算支出29.7萬(wàn)億元，比去年增長(zhǎng)4.4%,；政府債券安排更加給力,，發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元、新增地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額4.4萬(wàn)億元,；增強(qiáng)地方自主財(cái)力,，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付安排10.34萬(wàn)億元，同口徑增長(zhǎng)8.4%……在今年的政府工作報(bào)告和預(yù)算報(bào)告中,，多項(xiàng)安排彰顯“加”“提”“增”,。

　　財(cái)政政策相機(jī)抉擇、因勢(shì)而動(dòng)。當(dāng)前,，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻,，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)必須付出艱苦努力,。根據(jù)形勢(shì)變化和經(jīng)濟(jì)情景變化,，從去年四季度出臺(tái)的一攬子財(cái)政政策，到今年多項(xiàng)新的增量政策,，政策“工具箱”積極調(diào)整,、前后貫通、接續(xù)發(fā)力,，體現(xiàn)了宏觀調(diào)控的針對(duì)性和前瞻性,，將為護(hù)航經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供有力支撐。

　　——在效率上,，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，推動(dòng)發(fā)展“質(zhì)升”。

　　在財(cái)政收支矛盾仍然突出的情況下,，今年的財(cái)政政策“工具箱”更加注重精準(zhǔn)發(fā)力,，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為重點(diǎn)保障加溫,。

　　“強(qiáng)化宏觀政策民生導(dǎo)向”,，是今年制定宏觀政策、加強(qiáng)宏觀調(diào)控上的重要?jiǎng)?chuàng)新,。全國(guó)教育支出,、社會(huì)保障和就業(yè)支出均接近4.5萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)6.1%和5.9%,；科學(xué)技術(shù)支出超1.2萬(wàn)億元,，增長(zhǎng)8.3%；衛(wèi)生健康,、住房保障等領(lǐng)域支出保持較高增幅……今年,，更多“真金白銀”將“投資于人”，彰顯財(cái)政政策的民生溫度,。

　　加大對(duì)消費(fèi)者的直接補(bǔ)貼力度，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新,；加大對(duì)地方的獎(jiǎng)補(bǔ)力度,，引導(dǎo)地方提升消費(fèi)環(huán)境；加大財(cái)政與金融政策聯(lián)動(dòng)力度,，新增實(shí)施兩項(xiàng)貸款貼息政策……今年,，更多有“含金量”的財(cái)政政策將精準(zhǔn)發(fā)力，以消費(fèi)提振暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),，在保障和改善民生中打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。

　　與此同時(shí)，今年財(cái)政政策“工具箱”還將著力于科技攻關(guān),、鄉(xiāng)村振興,、綠色低碳等領(lǐng)域，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　約1000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目清單提前下達(dá)；中央財(cái)政預(yù)撥消費(fèi)品以舊換新資金810億元,；更多“真金白銀”將支持提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)……一季度以來(lái),，財(cái)政政策新動(dòng)向不斷，政策效能將持續(xù)向企業(yè),、百姓傳遞,。

　　堅(jiān)持前瞻謀劃、引導(dǎo)預(yù)期,。為應(yīng)對(duì)內(nèi)外部可能出現(xiàn)的不確定因素,，中央財(cái)政還預(yù)留了充足的儲(chǔ)備工具和政策空間。財(cái)政部門還將協(xié)同推進(jìn)財(cái)政政策實(shí)施和預(yù)期引導(dǎo),，注重傾聽市場(chǎng)聲音,，積極回應(yīng)輿論關(guān)切，提升政策引導(dǎo)力,、影響力,。

　　可以期待，不斷完善,、持續(xù)豐富,、更加給力的財(cái)政政策“工具箱”，將釋放強(qiáng)勁信號(hào),、發(fā)揮更大效用,，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回升向好與高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。（新華社北京3月19日電）