民心所向,，政之所行,。過(guò)去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,，也是商丘市人大常委會(huì)務(wù)實(shí)篤行的一年?；赝^(guò)去,，一件件民生實(shí)事，一組組詳實(shí)數(shù)據(jù),，無(wú)不記錄著履職盡責(zé)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,；一次次審議監(jiān)督，一場(chǎng)場(chǎng)視察調(diào)研,，無(wú)不承載著群眾的期盼和關(guān)切,；一份份建議意見(jiàn)，一項(xiàng)項(xiàng)代表活動(dòng),，無(wú)不體現(xiàn)著人大代表的為民初心,。

　　這一年，市人大常委會(huì)牢記時(shí)代賦予的光榮使命和人民寄予的殷切期望,，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，聚焦中心大局，聚情民生關(guān)切,，聚力依法履職,，深化全過(guò)程人民民主，各項(xiàng)工作邁出了堅(jiān)實(shí)步伐,，向黨和人民交出了一份滿(mǎn)意答卷,。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo) 始終把牢正確政治方向

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度最鮮明的特征。市人大常委會(huì)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,，持續(xù)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，注重融合發(fā)展思路,，與黨委同向、與政府同力,、與人民同心,、與時(shí)代同行,，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一中找準(zhǔn)職責(zé)定位,。

　　一年來(lái)，市人大常委會(huì)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，不斷強(qiáng)化發(fā)展全過(guò)程人民民主重要思想的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，切實(shí)把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在行動(dòng)上,、落實(shí)到工作中。自覺(jué)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，始終堅(jiān)持政治機(jī)關(guān)定位,，緊緊圍繞黨中央重大決策部署和省委、市委要求謀劃推進(jìn)人大工作,，確保始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大履職行權(quán)各方面和全過(guò)程,。依法行使決定權(quán)和任免權(quán),，全年共作出決議決定10項(xiàng),，審議通過(guò)市政府報(bào)送的14項(xiàng)重大事項(xiàng)，共任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員116人次,。全面貫徹市委部署要求,，堅(jiān)持把人大工作放在全市發(fā)展大局中審視和謀劃，一年來(lái)聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告16項(xiàng),，開(kāi)展執(zhí)法檢查11次,，組織專(zhuān)項(xiàng)視察12次、專(zhuān)題調(diào)研46項(xiàng),、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)1次,，確保各項(xiàng)工作更好向中心聚焦、往創(chuàng)新拓展,、為大局出力,。

　　夯實(shí)法治基石 推動(dòng)法治建設(shè)不斷完善

　　“法者，治之端也”,。立法,，是良治的開(kāi)始。市人大常委會(huì)發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用,，深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，切實(shí)強(qiáng)化法律監(jiān)督,，在持續(xù)提升市域治理法治化水平中展現(xiàn)新作為,。

　　地方立法穩(wěn)步推進(jìn)。建成258個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)和5個(gè)立法基地,，制定《商丘市中心城區(qū)河道保護(hù)管理?xiàng)l例》,，全力推動(dòng)中心城區(qū)生態(tài)水系治理；制定《商丘市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》,，強(qiáng)力推進(jìn)中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè),。備案審查提質(zhì)增效，推動(dòng)備案審查“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”,，實(shí)現(xiàn)市,、縣、鄉(xiāng)“數(shù)字化智能備審”全覆蓋,，全年向省人大報(bào)備地方性法規(guī)2件,，接受報(bào)備規(guī)范性文件43件，實(shí)現(xiàn)了備案審查工作的常態(tài)化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化。執(zhí)法檢查持續(xù)強(qiáng)化,。對(duì)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)“一法一條例”,、就業(yè)促進(jìn)“一法一條例”、濕地保護(hù)“一法兩條例”,、河南省職業(yè)培訓(xùn)條例,、商丘市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，讓法律制度的“牙齒”有力“咬合”,。公平正義維護(hù)有力,，聽(tīng)取審議了市中級(jí)人民法院執(zhí)行工作和市人民檢察院民事檢察工作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，進(jìn)一步推動(dòng)解決執(zhí)行難題,，破解民訴案件法律監(jiān)督瓶頸,；全年共辦理人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)793件（次），推動(dòng)化解矛盾糾紛,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

　　增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效 全力助推高質(zhì)量發(fā)展

　　市人大常委會(huì)牢固樹(shù)立“圍繞中心、服務(wù)大局”這一鮮明導(dǎo)向,，創(chuàng)新監(jiān)督方式,，健全監(jiān)督機(jī)制，精選監(jiān)督議題,，努力做到全市工作重心在哪里,、人大工作就跟進(jìn)到哪里、作用就發(fā)揮到哪里，在推進(jìn)改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)落地中彰顯人大責(zé)任擔(dān)當(dāng),。

　　圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督,。把推進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)作為監(jiān)督工作的重中之重，通過(guò)人大監(jiān)督“組合拳”打出項(xiàng)目建設(shè)“加速度”,；對(duì)豫商經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)視察,，助力高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展；對(duì)我市科技創(chuàng)新工作和商丘科學(xué)院分別開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研和專(zhuān)項(xiàng)視察,，推動(dòng)加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，加速提升新質(zhì)生產(chǎn)力；緊盯優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法檢查,，全力推進(jìn)全市“碼上監(jiān)督、馬上服務(wù)”平臺(tái)建設(shè),；圍繞“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)落實(shí),，聽(tīng)取審議規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告，強(qiáng)化規(guī)劃綱要的約束力和執(zhí)行力,；高度關(guān)注我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,，全年轉(zhuǎn)交各類(lèi)審議意見(jiàn)19件，提出意見(jiàn)建議220余條,，為助推高質(zhì)量發(fā)展增勢(shì)賦能,。緊盯城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督，聽(tīng)取審議國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）,，開(kāi)展中心城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、全市老舊小區(qū)改造專(zhuān)題調(diào)研,，全市棚戶(hù)區(qū)安置工作,、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)視察。緊扣新時(shí)代“三農(nóng)”工作開(kāi)展監(jiān)督,，組織開(kāi)展全市耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)視察,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)題視察，督促政府不斷完善建設(shè)機(jī)制,、加強(qiáng)建后管護(hù),、提升地力等級(jí)，健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制,。緊抓改善生態(tài)環(huán)境開(kāi)展監(jiān)督,，聽(tīng)取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，開(kāi)展大氣污染防治,、水污染防治,、黃河故道水生態(tài)治理一期項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)題視察和商丘環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，助力我市生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進(jìn)。緊貼增進(jìn)民生福祉開(kāi)展監(jiān)督,，針對(duì)義務(wù)教育,、食品安全、惠企利民政策,、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),、民族宗教、醫(yī)療保障等工作,，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)視察和專(zhuān)題調(diào)研,，指出存在問(wèn)題，提出可行性意見(jiàn)建議,。

　　優(yōu)化服務(wù)保障 加強(qiáng)改進(jìn)代表工作

　　建好“民意窗”,、架好“連心橋”。人大代表是人民代表大會(huì)的主體,，常委會(huì)充分發(fā)揮代表作用,，探索工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法,，在“民有所呼,、我有所應(yīng)”中站穩(wěn)人民立場(chǎng)。

　　迭代升級(jí)代表活動(dòng)陣地,，加快推進(jìn)代表活動(dòng)陣地規(guī)范完善,、提檔升級(jí)、提質(zhì)增效,，建成省,、市級(jí)示范點(diǎn)32個(gè)；在全省率先啟動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站工作條例立法審議事項(xiàng),，持續(xù)推進(jìn)代表活動(dòng)陣地規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化,。拓寬社情民意表達(dá)渠道,。五級(jí)人大代表全部編組進(jìn)站開(kāi)展活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng),，指導(dǎo)縣（市,、區(qū)）人大常委會(huì)建立“五聯(lián)六進(jìn)”“六簿一冊(cè)”工作機(jī)制和工作模式，制定《關(guān)于建立街道居民議事會(huì)議制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，聚焦民生實(shí)事協(xié)商于民,、協(xié)商為民。強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障,，對(duì)駐商50名省人大代表,、52名常委會(huì)組成人員、300名市人大代表分別開(kāi)展了集中培訓(xùn)。認(rèn)真辦理代表議案建議,，市六屆人大一次會(huì)議代表提出的7件議案,、470件建議已全部辦理完畢并答復(fù)代表。

　　加強(qiáng)自身建設(shè) 提升履職能力水平

　　常委會(huì)堅(jiān)持“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位,，全面加強(qiáng)自身建設(shè),，持續(xù)提升依法履職能力，在全力打造讓黨放心,、讓人民滿(mǎn)意的模范機(jī)關(guān)中展示人大形象,。

　　扎實(shí)開(kāi)展主題教育，堅(jiān)持主題教育規(guī)定動(dòng)作與人大工作有機(jī)結(jié)合,，把理論學(xué)習(xí),、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展,、檢視整改,、建章立制貫穿始終。持續(xù)提升能力作風(fēng),，全面夯實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，組織開(kāi)展“學(xué)習(xí)大講堂”“法律微課堂”“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神·人大機(jī)關(guān)在行動(dòng)”等系列活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)以“闖”的精神,、“創(chuàng)”的勁頭,、“干”的作風(fēng)奮力做好新時(shí)代人大工作。健全完善制度機(jī)制,，堅(jiān)持以系統(tǒng)思維加強(qiáng)制度建設(shè),，及時(shí)修訂完善人大常委會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則,、組成人員守則等16項(xiàng)規(guī)范性文件,，建立健全工作職責(zé)51項(xiàng)、工作流程34項(xiàng),、規(guī)章制度24項(xiàng),。

　　回首方知行漸遠(yuǎn),，登高振奮再向前,。在新的奮斗征程上，市人大常委會(huì)將在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，踔厲奮發(fā),、篤行不怠，接續(xù)奮斗,、砥礪前行,，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化商丘實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)。