2023年工作回顧

　　剛剛過去的一年,，是全面貫徹黨的二十大精神開局之年,，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年,。全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認真貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示,，在省委,、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，錨定“兩個確?！?，深入實施“十大戰(zhàn)略”,，致力打造“七個強市”，大力實施“七大行動”,，全力以赴拼經(jīng)濟,、頂壓前行穩(wěn)增長、鉚足干勁促發(fā)展,，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中蓄勢,，現(xiàn)代化商丘建設(shè)邁出新步伐,。

　　經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好

　　●出臺經(jīng)濟提質(zhì)擴量85條,、助企紓困27條、恢復(fù)和提振消費75條等政策措施,，863個省市重點項目完成投資3906.4億元,，336個“三個一批”項目完成投資1803.6億元，一批投資超50億元的重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn),。

　　產(chǎn)業(yè)體系日趨完善

　　●深入實施工業(yè)“發(fā)動機”計劃,，完成工業(yè)投資801億元、技改投資75.8億元,。深入實施農(nóng)業(yè)“金土地”計劃,，全年糧食總產(chǎn)143.5億斤。深入實施服務(wù)業(yè)“金鑰匙”計劃,，快遞業(yè)務(wù)量居全省第2位,、全國第36位，文旅市場基本恢復(fù)至疫情前水平,，全市金融機構(gòu)貸款余額2949.2億元,，增長12.7%，消費市場穩(wěn)定向好,。

　　創(chuàng)新能力不斷提升

　　●新增國家科技型中小企業(yè)83家,、高新技術(shù)企業(yè)105家、“瞪羚”企業(yè)14家,、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家,、省級創(chuàng)新平臺51家。

　　改革開放深化拓展

　　●營商環(huán)境綜合配套改革深入推進,，“碼上監(jiān)督,、馬上服務(wù)”平臺建成投用，全市新登記各類市場主體16.4萬戶,，總量達85.1萬戶,，居全省第3位。創(chuàng)新實施工程建設(shè)項目審批“五個一”模式,，持續(xù)深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革,，扎實推進豫商經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。

　　城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

　　●深入實施中心城區(qū)崛起計劃,，日月湖高端商務(wù)區(qū),、商丘古城高端生活服務(wù)區(qū)、商丘產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心區(qū)功能作用持續(xù)完善,。大力實施“美好城市”工程,，改造老舊小區(qū)104個，打通斷頭路14條，改造積水點23處,，新增停車泊位6萬余個,，更新改造水氣暖等老舊管網(wǎng)241.6公里。

　　生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好

　　●藍天,、碧水,、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)成效顯著，全市空氣優(yōu)良天數(shù)247天,，15個出境斷面水質(zhì)全部持續(xù)達標,，全市土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。完成新造林2.4萬畝,、森林撫育2.8萬畝,。

　　民生事業(yè)穩(wěn)步推進

　　●民生支出占財政支出比重75.8%，省定民生實事全部完成,。開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)29.9萬人次,，新增技能人才19.6萬人，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.9萬人,，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬人,。新建改擴建中小學(xué)校、公辦幼兒園61所,，新增學(xué)位2.3萬個,，組建17家緊密型縣域醫(yī)共體，新建城市書房17個,，完成6400戶特殊困難老年人家庭適老化改造,。

　　社會大局和諧穩(wěn)定

　　●扎實開展安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治2023行動，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好,。食品安全工作連續(xù)4年獲省政府考核優(yōu)秀等次,。建成安置房2.8萬套，4.6萬名群眾喜遷新居,。

　　新增技能人才

　　19.6萬人

　　帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)

　　6.9萬人

　　新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)

　　8.6萬人

　　863個省市重點項目完成投資

　　3906.4億元

　　336個“三個一批”項目完成投資

　　1803.6億元

　　完成工業(yè)投資

　　801億元

　　技改投資

　　75.8億元

　　全年糧食總產(chǎn)

　　143.5億斤

　　改造老舊小區(qū)104個,，打通斷頭路14條，改造積水點23處,，新增停車泊位6萬余個,，更新改造水氣暖等老舊管網(wǎng)241.6公里

　　食品安全工作連續(xù)4年獲省政府考核優(yōu)秀等次

　　建成安置房2.8萬套，4.6萬名群眾喜遷新居

　　2024年政府工作總體要求

　　2024年,，是中華人民共和國成立75周年,，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年,，做好政府各項工作意義重大,。

　　今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示,，落實省第十一次黨代會、省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟工作會議和市第六次黨代會,、市委六屆五次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署,，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn),、先立后破,，完整、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念,，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機遇，著力推動高質(zhì)量發(fā)展,，錨定“兩個確?！保掷m(xù)實施“十大戰(zhàn)略”,、推進“十大建設(shè)”,，聚焦建設(shè)對外開放橋頭堡、樞紐經(jīng)濟新高地,，致力打造“七個強市”,、大力實施“七大行動”、全面落實“十個堅持”,，深入開展能力作風(fēng)攻堅年,、項目建設(shè)提升年、基層治理深化年活動,，堅持項目為王,，致力產(chǎn)業(yè)倍增，全力推進豫商經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量建設(shè),，更好統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,，全面深化改革開放,，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險,、改善社會預(yù)期,，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，增進民生福祉,，保持社會穩(wěn)定,，全面推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)商丘實踐，在強國建設(shè),、民族復(fù)興新征程上奮勇爭先,、更加出彩。

　　2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標

　　生產(chǎn)總值增長6.5%左右,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%,，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%,，進出口平穩(wěn)增長,，一般公共預(yù)算收入增長5.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以下,，居民消費價格漲幅控制在3%左右,，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接,。

　　糧食產(chǎn)量

　　145億斤以上

　　單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標

　　統(tǒng)籌銜接

　　城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率

　　5.5%以下

　　進出口平穩(wěn)增長

　　居民消費價格漲幅

　　3%左右

　　居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步

　　生產(chǎn)總值增長

　　6.5%左右

　　今年十項工作重點

　　持續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，致力在新舊動能轉(zhuǎn)換上實現(xiàn)新突破

　　●壯大創(chuàng)新主體。深入實施創(chuàng)新型龍頭企業(yè),、“瞪羚”企業(yè)培育提升專項行動,，力爭2024年全市高新技術(shù)企業(yè)達到300家以上，科技型中小企業(yè)達到550家以上,。

　　●建強創(chuàng)新平臺,。加快創(chuàng)建國家高新區(qū)，支持永城經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家經(jīng)開區(qū),。新增省級創(chuàng)新平臺20家以上,。持續(xù)推進南華北盆地深部煤系氣氦氣重點實驗室和科學(xué)實驗場建設(shè)。

　　●突出人才支撐,。完善人才服務(wù)體系,，擦亮人才引育品牌，推動建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新高地和人才集聚中心,。實施萬名大學(xué)生留商專項行動,，以人才軟實力支撐經(jīng)濟發(fā)展硬實力。

　　持續(xù)推進新型工業(yè)化,，致力在先進制造業(yè)強市建設(shè)上實現(xiàn)新突破

　　●推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。圍繞超硬材料、新能源汽車等24條重點產(chǎn)業(yè)鏈,，培育壯大各縣（市,、區(qū)）“一主一副”產(chǎn)業(yè)鏈，力爭產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破5300億元,。做大做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，重點推進商丘食品工業(yè)園等項目建設(shè),。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，重點推進中景光電產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè),。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，重點拓展前沿新材料,、生命健康,、氫能儲能等領(lǐng)域。

　　●強化數(shù)字賦能增效,。全面推進5G場景規(guī)?；瘧?yīng)用，大力發(fā)展高端制造,、智能制造,、綠色制造，全市省級智能車間智能工廠總數(shù)達到68家,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)達到8家,、綠色工廠（園區(qū)）達到12家。

　　●梯次培育優(yōu)質(zhì)企業(yè),。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家,、省級“專精特新”中小企業(yè)30家、省級“頭雁”及頭雁培育企業(yè)5家,、省級單項冠軍企業(yè)5家,，持續(xù)實施上市清零計劃。

　　持續(xù)釋放內(nèi)需潛力,，致力在增強經(jīng)濟發(fā)展韌性上實現(xiàn)新突破

　　●促進消費擴容提質(zhì),。開展“消費促進年”活動，建設(shè)區(qū)域消費中心城市,。開展“放心消費行動”,，常態(tài)化開展汽車、住房,、家電等促銷活動,，打造“行走河南·讀懂中國”文旅消費商丘熱點。

　　●強化投資關(guān)鍵作用,。大力實施“百項千億”工程,，完成年度投資1300億元以上。全部完成28座中型病險水閘拆除重建,，建成投用引江濟淮配套工程,，加快推進黃河故道一期水生態(tài)治理工程和南水北調(diào)商丘供水工程。

　　持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，致力在建設(shè)農(nóng)業(yè)強市上實現(xiàn)新突破

　　●確保糧食安全,。新建高標準農(nóng)田15.6萬畝,，改造提升規(guī)模化高標準農(nóng)田示范區(qū)50萬畝,。糧食播種面積穩(wěn)定在1600萬畝以上,、糧食產(chǎn)量在145億斤以上。

　　●壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),。實施優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提效行動,，實施現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動，實施綠色食品集群建設(shè)行動,，實施農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)提升行動,。

　　●鞏固脫貧攻堅成果。落實好防返貧監(jiān)測和幫扶機制,，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果,。

　　●推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。完成村莊規(guī)劃編制,，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治,，創(chuàng)成10個美麗小鎮(zhèn)、100個美麗鄉(xiāng)村,、15萬戶“五美庭院”,。

　　持續(xù)實施中心城區(qū)崛起計劃，致力在新型城鎮(zhèn)化上實現(xiàn)新突破

　　●推進豫商經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量建設(shè),。推進豫商經(jīng)開區(qū),、示范區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合發(fā)展,，形成“經(jīng)開區(qū)統(tǒng)籌,、示范區(qū)聯(lián)動、多層級呼應(yīng)”的工作格局,。

　　●做優(yōu)中心城區(qū)品質(zhì),。全面完成積水點和雨污分流管網(wǎng)改造。加強水氣暖設(shè)施建設(shè),，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完成老舊小區(qū)改造48個，提高中水綜合利用率,，打通斷頭路12條,，改造道路擁堵點10個，打通城市環(huán)線斷點,，完成神火大道南延工程,。

　　●壯大中心城區(qū)工業(yè)。示范區(qū)聚焦新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈,，爭創(chuàng)國家火炬高端裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地和國家經(jīng)開區(qū),。梁園區(qū)聚焦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈,，打造百億級醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。睢陽區(qū)快速推進力量鉆石科技中心建設(shè),，擴大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。

　　●提升中心城區(qū)服務(wù)業(yè)。日月湖高端商務(wù)區(qū)打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展高地,。商丘古城高端生活服務(wù)區(qū),，以“一城閱盡五千年”為主題，持續(xù)推進商丘古文化旅游區(qū)5A級景區(qū)創(chuàng)建,。商丘產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心區(qū)，建成投用市政務(wù)服務(wù)中心,，推動商丘智慧島實體化運行,。加快正弘?yún)R、丹尼斯大衛(wèi)城,、愛琴海購物公園等大型商業(yè)綜合體建設(shè),，打造區(qū)域購物體驗中心。

　　●做強縣域承載力,。完成縣鄉(xiāng)國土空間總體規(guī)劃編制和審批,，統(tǒng)籌推動老舊小區(qū)、老舊街區(qū),、城中村改造,，不斷完善文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生,、托育養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施,，培育2個省級、15個市級具有較強影響力的工業(yè)強鎮(zhèn),、商貿(mào)重鎮(zhèn),、文旅名鎮(zhèn)。

　　持續(xù)提升內(nèi)外聯(lián)通輻射能級,，致力在樞紐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新突破

　　●強化交通樞紐地位,。加快建設(shè)京港臺高鐵商丘段、動車存車場,，開工建設(shè)商丘站南站房改擴建工程,、南廣場及市政配套工程，加快推進陽新高速豫魯界至寧陵段,、沿黃高速,、民碭高速等項目，加快沱澮河航道和商丘港建設(shè),。

　　●厚植物流樞紐優(yōu)勢,。大力實施現(xiàn)代物流項目提質(zhì)行動,，推動商丘市南外環(huán)物流通道、中原智慧冷鏈物流園,、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園等項目開工建設(shè),，加快圓通智能物流河南分撥中心、京東智慧物流園,、郵件處理中心等項目建設(shè),。

　　●完善樞紐平臺功能。高效運行商丘保稅物流中心,、民權(quán)保稅物流中心,，加快商丘國際陸港二期項目建設(shè)。

　　持續(xù)深化改革開放,，致力在增強發(fā)展動能上實現(xiàn)新突破

　　●深化重點領(lǐng)域改革,。大力實施國有企業(yè)改革深化提升行動，深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革,，持續(xù)深化供銷社綜合改革和農(nóng)村信用社改革,。

　　●提升對外開放水平。積極培育外貿(mào)主體,，壯大出口產(chǎn)業(yè)集群,，優(yōu)化外商投資環(huán)境，開展“外商投資服務(wù)年”活動,，支持企業(yè)強化境外產(chǎn)業(yè)鏈合作,。

　　●提高招商引資質(zhì)效。實行“1+9”招商機制,，持續(xù)推動整產(chǎn)業(yè)鏈,、整產(chǎn)業(yè)園區(qū)、整產(chǎn)業(yè)集群招商,。大力發(fā)展回歸經(jīng)濟,，開展“百企聯(lián)千商”活動，全年引進落地5億元以上項目40個,。

　　持續(xù)提升服務(wù)效能,，致力在營商環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)新突破

　　●打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。全面拓展“一網(wǎng)一門一次”服務(wù)深度和廣度,，實現(xiàn)清單之外無審批,、大廳之外無審批、平臺之外無審批,。

　　●打造競爭有序的市場環(huán)境,。全面推行市場準入負面清單制度，開展涉企違規(guī)收費專項整治。

　　●打造公平公正的法治環(huán)境,。建設(shè)營商環(huán)境監(jiān)測服務(wù)平臺,，暢通投訴舉報渠道，堅決查處破壞營商環(huán)境的典型案件,。

　　●打造健康向上的人文環(huán)境,。常態(tài)化開展“企業(yè)家大講堂”，推進“信用商丘”建設(shè),，深入開展“萬人助萬企”和“企業(yè)服務(wù)日”活動,。

　　持續(xù)增進民生福祉，致力在提高人民生活品質(zhì)上實現(xiàn)新突破

　　●實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,。完成技能培訓(xùn)23萬人次,，新增技能人才16萬人。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.5萬人以上,、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人,。

　　●辦好人民滿意教育。新建改擴建中小學(xué)校28所,、公辦幼兒園25所,，新增學(xué)位1.3萬個,。

　　●推進健康商丘建設(shè),。加快推進河南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院商丘醫(yī)院、市兒童醫(yī)院,、市疾控中心P2實驗室等項目建設(shè),，推動三甲醫(yī)院創(chuàng)建，全市三級醫(yī)院達到14家以上,。

　　●增強社會保障能力,。深入實施全民參保計劃，繼續(xù)擴大異地就醫(yī)直接結(jié)算定點范圍,，建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系,。

　　●繁榮公共文化事業(yè)。持續(xù)深化殷商文明探源工程,，做好宋國故城出土文物整理,、研究、闡釋,、展示,，推動永城王莊遺址申報全國考古十大新發(fā)現(xiàn)。積極創(chuàng)建“二十四節(jié)氣之城”,，持續(xù)推進“書香商丘”建設(shè),，持續(xù)擦亮“商丘好人”品牌。

　　持續(xù)守牢安全發(fā)展底線,，致力在提高社會治理水平上實現(xiàn)新突破

　　●筑牢安全生產(chǎn)防線,。扎實開展安全生產(chǎn)“六查一打”專項行動和消防安全“百日攻堅”行動,，常態(tài)化開展安全隱患排查整治，加強應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè),。

　　●筑牢財金風(fēng)險防線,。切實兜牢基層“三保”底線,，加大地方金融監(jiān)管力度,，扎實開展清理拖欠企業(yè)賬款和拖欠農(nóng)民工工資專項行動。

　　●筑牢生態(tài)安全防線,。扎實開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動,，持續(xù)打好藍天、碧水,、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),，持續(xù)推進河湖長制、林長制,。

　　●筑牢平安建設(shè)防線,。深入推進“三零”平安創(chuàng)建，持續(xù)深化“一村（格）一警”工作,，持續(xù)推進食品藥品安全專項治理,。

　　建設(shè)人民滿意的政府

　　●全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，不斷提升政府治理能力和治理水平,，努力建設(shè)人民滿意的政府,。

　　●對黨忠誠。不折不扣抓落實,、雷厲風(fēng)行抓落實,、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實,，確保條條落實,、件件落地、事事見效,。

　　●實干擔(dān)當(dāng),。進一步提振精神、提升水平,、提高效能,，形成“不比基礎(chǔ)比發(fā)展、不比存量比增量”競相發(fā)展的生動局面,。

　　●依法履職,。不斷提升依法決策、依法行政、依法辦事能力,，讓權(quán)力在陽光下運行,。

　　●勤政為民。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良作風(fēng),，真正把好事辦好,、實事辦實、難事辦妥,。

　　●廉潔奉公,。始終堅持“嚴”的主基調(diào)不動搖，習(xí)慣“過緊日子”,，騰出更多資金用于推動經(jīng)濟發(fā)展和改善民生,。

　　本報融媒體記者 祁博 整理